Le attuali autorità dell'Ucraina considerano l'adesione alla NATO uno dei principali compiti di politica estera. Negli ultimi anni sono state proposte alcune misure e programmi finalizzati alla prima possibile adesione all'Alleanza. Tra le altre cose, è prevista la ristrutturazione dell'esercito secondo gli standard dell'organizzazione.
Decreto presidenziale
Nei giorni scorsi il tema dell'ipotetico ingresso nella Nato è tornato di attualità in relazione alle nuove decisioni della dirigenza ucraina. L'11 maggio il presidente Volodymyr Zelenskyy ha firmato un decreto "Sul programma nazionale Richna per la guida della Commissione Ucraina-NATO per il 2021 Rik" ("Sul programma nazionale annuale sotto gli auspici della Commissione Ucraina-NATO per il 2021")
In conformità a tale documento, il gabinetto dei ministri deve redigere entro 20 giorni un piano per l'attuazione del nuovo programma annuale. Deve inoltre determinare i criteri per valutare l'efficacia del lavoro svolto. Come clausola separata del decreto, il presidente ha obbligato le strutture statali a riferire regolarmente al pubblico sull'attività svolta.
Al decreto è allegato il Programma Nazionale Annuale approvato. È un documento di più pagine che comprende diverse sezioni principali e copre varie aree della politica statale, militare ed economica. Stabilisce diverse dozzine di obiettivi strategici di vario genere relativi alla futura integrazione dell'Ucraina nella NATO.
Obbiettivi strategici
La sezione II del programma è dedicata ai temi della difesa e della sicurezza. Contiene 13 obiettivi strategici di vario genere, che coprono quasi tutte le aree di sviluppo delle forze armate e delle strutture di potere. Quindi, l'obiettivo strategico 2.1 (il primo nella sezione) stabilisce i principi di base della costruzione dell'esercito e di altre organizzazioni, la politica sociale in relazione al personale, le caratteristiche legali delle riforme, ecc.
Il secondo obiettivo è migliorare il sistema di gestione della difesa in accordo con i principi e gli approcci adottati dalla NATO. Il prossimo obiettivo è garantire le necessarie capacità operative e di combattimento delle forze armate, incl. con la capacità di interagire completamente con gli eserciti stranieri. I servizi logistici e medici devono essere aggiornati di conseguenza. L'obiettivo 2.5 è designato come “professionalizzazione delle forze di difesa”; prevede inoltre la costituzione della necessaria riserva.
Il programma prevede la trasformazione degli organi di affari interni e dei servizi di emergenza in una componente a pieno titolo del sistema di difesa nazionale. Un altro "obiettivo" determina le direzioni di sviluppo della Guardia Nazionale, tenendo conto anche degli approcci e dei principi della NATO. L'obiettivo 2.8 affronta i temi dell'interazione delle strutture di difesa con la popolazione. I seguenti punti del programma riguardano i servizi di frontiera e migrazione, i servizi di emergenza e la SBU. Infine, si propone di aumentare le capacità di intelligence dello stato sulla base dell'esperienza nostra ed estera.
I compiti assegnati dovrebbero essere risolti in modi diversi. In parte dei punti, si propone di migliorare la legislazione ei documenti di orientamento. Altre proposte riguardano l'introduzione di nuove modalità di lavoro, mutuate da colleghi stranieri. In alcuni casi è prevista l'attuazione sequenziale di diverse misure, in cui ogni nuova misura crea la base per quelle successive.
Sono previste diverse scadenze per il completamento delle attività assegnate. Le attività più semplici dovrebbero essere completate entro la fine di quest'anno. Le questioni legislative e di altro tipo saranno risolte fino al 2022-23. Per il 2025 è prevista una ristrutturazione completa delle forze armate e delle relative strutture secondo gli standard della NATO.
Parte materiale
In alcuni settori, la riforma riguarderà principalmente la legislazione ei documenti di orientamento. Allo stesso tempo, la modernizzazione delle forze armate prevede non solo l'introduzione di normative e circuiti di controllo aggiornati, ma anche la sostituzione della parte materiale. Questioni di questo tipo sono affrontate nell'Obiettivo Strategico n. 2.3.
Già quest'anno, il programma richiede la formazione di nuovi standard nazionali per lo sviluppo e la produzione di armi ed equipaggiamenti basati sugli standard della NATO. È inoltre necessario determinare le modalità per l'ulteriore sviluppo e modernizzazione del materiale delle truppe per il passaggio a nuovi standard. In questo caso, sarà necessario tenere conto del fatto che per lungo tempo in servizio rimarranno prodotti di vecchi modelli che non soddisfano i requisiti della NATO.
Durante il periodo dei nuovi programmi e progetti, è previsto l'acquisto di armi straniere, nonché lo sviluppo e la produzione dei propri progetti. La parte principale di questa transizione sarà completata entro il 2025.
Fai o compra
Va notato che il passaggio a nuove attrezzature militari conformi agli standard dell'Alleanza è la parte più difficile dei programmi pianificati. L'Ucraina ha un esercito abbastanza grande che necessita di adeguate quantità di materiale. Una sostituzione completa di vecchie attrezzature e armi con sviluppi importati o propri sarà estremamente costosa, fino all'impossibilità di realizzare tali piani.
Lo sviluppo indipendente di nuovi modelli secondo gli standard della NATO è abbastanza reale e le imprese ucraine hanno un'esperienza di questo tipo. In passato, sono state apportate modifiche ai carri armati con armi e strumentazione di fabbricazione straniera. Alcuni sviluppi ucraini nel campo delle armi missilistiche guidate sono utilizzati in sistemi stranieri.
Tuttavia, le prospettive per i propri sviluppi in Ucraina rimangono in discussione. È necessario creare una serie di campioni moderni che soddisfino i requisiti attuali e quindi avviare la loro produzione in serie. Ciò richiederà tempo e gravi costi finanziari, forse inaccettabili per un'Ucraina tempestiva. Non è chiaro se l'industria e l'esercito potranno contare sugli aiuti esteri.
Ovviamente, l'Ucraina non sarà in grado di coprire da sola tutto il suo fabbisogno di armamenti e dovrà acquistare prodotti stranieri. Le consegne dei singoli campioni sono già iniziate. Le storie con il trasferimento di sistemi missilistici anticarro portatili, barche a motore, ecc. erano ampiamente note. Non molto tempo fa, la flotta ucraina ha ordinato barche britanniche a credito.
L'acquisizione di prodotti esteri, nuovi e usati, consente, in un arco di tempo limitato, di effettuare il desiderato riarmo di quasi tutti i rami delle forze armate. Anche in questo caso, però, il tema dei costi e dei budget è in primo piano. Senza un'assistenza tempestiva e completa da parte dei paesi amici, il programma di riarmo secondo i nuovi standard non può essere eseguito.
Piani audaci
Pertanto, Kiev ufficiale non solo non abbandona i piani per aderire alla NATO, ma sta anche cercando di prendere misure reali. Sono in corso diverse trattative, si stanno creando nuovi organismi, ecc. Di recente il presidente ha firmato un decreto per l'avvio di un programma che definisce le principali azioni dei prossimi anni.
Le prospettive per un tale programma - così come per tutti i piani per aderire all'Alleanza Nord Atlantica - sono ancora poco chiare. Alcune delle misure proposte sono realistiche, mentre altre potrebbero essere difficili o impossibili da attuare per ragioni finanziarie, politiche e organizzative. Tuttavia, le autorità ucraine intendono seguire l'intero percorso pianificato e prepararsi per l'adesione alla NATO.
Va notato che anche la possibilità di raggiungere l'obiettivo principale di Kiev è discutibile. L'adesione dell'Ucraina alla NATO non dipende solo dai suoi desideri e dalle sue capacità, ma è anche connessa al soddisfacimento di una serie di requisiti. Allo stesso tempo, la parola decisiva su questo tema resta all'Alleanza stessa e ai suoi paesi leader. E fino a quando non prenderanno una decisione positiva, il trasferimento dell'esercito ucraino a nuovi standard in realtà non ha senso.
