In URSS il concetto di carità non esisteva. Si credeva che l'alleanza tra comunisti e non partigiani andasse così bene per tutti. Tuttavia, la carità in Russia prima della rivoluzione era ed è ricomparsa oggi. Bene, e, naturalmente, è interessante conoscere questa pagina poco conosciuta della storia russa …
Ognuno di noi ha incontrato la carità in una forma o nell'altra: dare un mendicante al portico, portare cose vecchie in un orfanotrofio, mettere monete (beh, o banconote) in una cassetta di raccolta in una chiesa o in un centro commerciale, "simpatizzare" finanziariamente con persone per strada con ritratti di bambini o disabili bisognosi di aiuto… Sì, spesso possiamo fornire assistenza mirata per scopi specifici e persone specifiche.
In Russia, è consuetudine associare l'inizio della carità all'adozione del cristianesimo: con la Carta del 996, il principe Vladimir ne fece la responsabilità della chiesa. Ma per il resto della società, la carità pubblica era appannaggio dei privati e non era inclusa nel sistema delle responsabilità statali. Dalla fine del XVIII secolo, la carità è apparsa in Russia sotto forma di mecenatismo: patrocinio dell'arte, raccolta di biblioteche, collezioni, creazione di gallerie d'arte, teatri, ecc. Sono note dinastie di mecenati: Tretyakov, Mamontov, Bakhrushin, Morozov, Prokhorov, Shchukins, Naydenov, Botkin e molti altri.
Dal 1917, lo stato si è assunto tutte le responsabilità sociali e la piena responsabilità per la risoluzione dei problemi sociali, eliminando in linea di principio la necessità dell'esistenza di organizzazioni di beneficenza. Durante la Grande Guerra Patriottica si assiste ad una parziale ripresa della carità privata: donazioni volontarie per esigenze di difesa. Nella Russia post-riforma sono state create diverse fondazioni, che nel senso delle loro attività erano di beneficenza: il Fondo per la cultura, il Fondo per l'infanzia, il Fondo di beneficenza e salute.
Nella fase attuale è in atto lo sviluppo della carità istituzionale, la creazione di organizzazioni in grado di fornire un'assistenza sistematica su larga scala ai bisognosi.
Ma in questa fase sorgono una serie di problemi. E il principale è la mancanza di cultura nella nostra società e la necessità di attività di beneficenza. La domanda, ahimè, non dà origine all'offerta. Nella società moderna, la carità non è un'azione una tantum sotto l'influenza delle emozioni, ma una forma di responsabilità sociale, ma a questo proposito, le statistiche indicano un basso livello di sviluppo degli "organi di simpatia" sia tra gli individui che nelle nostre strutture aziendali. Nella maggior parte dei casi, la carità per noi è un "prodotto della domanda di accompagnamento" e l'influenza dell'umore. E lo stesso lo dimostrano i sondaggi di opinione, la fondazione CAF, VTsIOM, il Levada Center, il rapporto del Donors' Forum, il servizio di ricerca senza scopo di lucro Sreda.
Secondo uno studio del 2010 della fondazione di beneficenza britannica CAF, la Russia si è classificata al 138° posto in termini di filantropia privata da 153 paesi. Allo stesso tempo, sono stati considerati tre tipi di attività di beneficenza: donare denaro a organizzazioni di beneficenza, lavorare come volontario e aiutare uno sconosciuto in difficoltà.
La Russia si è classificata al 138° posto con i seguenti indicatori: il 6% degli intervistati effettua donazioni di beneficenza, il 20% è impegnato in attività di volontariato, il 29% aiuta i bisognosi. Alla fine del 2011 (ricerca della Fondazione CAF), la Russia è passata a 130 da 138. La crescita della filantropia russa è dovuta principalmente all'aumento del numero di persone che forniscono assistenza diretta ai bisognosi e sono impegnate nel volontariato. Secondo i risultati dell'ultimo sondaggio condotto dal CAF nel 2012, la Federazione Russa si è classificata al 127° posto nella classifica mondiale di beneficenza, che è il miglior indicatore in tutti e cinque gli anni. L'elenco finale comprende 146 paesi del mondo. La Russia occupa solo il 127esimo posto nella classifica. Circa il 7% dei russi ha fatto donazioni di beneficenza lo scorso anno, il 17% ha partecipato ad attività di volontariato e il 29% ha aiutato i bisognosi.
Allo stesso tempo, i nostri indicatori aumentati non possono essere considerati dinamiche positive. Questo non è il risultato dello sviluppo della beneficenza in Russia, ma il risultato di una diminuzione del volume totale della beneficenza su scala globale, che permette di considerare la tendenza generale della beneficenza nel mondo come una tendenza al ribasso: 146 i paesi del mondo nel 2011 rispetto al periodo precedente hanno mostrato una diminuzione del numero di cittadini che donano soldi alle ONG, come volontari o aiutando direttamente i bisognosi, in media ogni 100 milioni di persone per ogni tipo di beneficenza.
Quali sono le ragioni del sottosviluppo della carità istituzionale in Russia?
Nel 2011, alla Camera pubblica della Federazione Russa è stato presentato per la prima volta un rapporto sullo stato della filantropia in Russia basato su uno studio di 301 organizzazioni di vario status istituzionale. I risultati dell'analisi mostrano che solo un terzo delle organizzazioni di beneficenza (107 organizzazioni su 301 studiate) è pronto a divulgare le proprie dichiarazioni e il loro fatturato annuo è di 23,4 miliardi di rubli. In generale, in Russia sono registrate circa 700 mila organizzazioni senza scopo di lucro (ONP). Di questi, non più del 10% è effettivamente occupato. Tuttavia, anche questa cifra è più che sufficiente per un “mercato di beneficenza” così insaturo come quello russo.
A causa della mancanza di trasparenza nei flussi finanziari delle organizzazioni di beneficenza, sembra giustificato essere scettici nei confronti dei russi nei confronti delle loro attività e riluttanza a parteciparvi sullo sfondo di un atteggiamento positivo nei confronti della carità in generale. Secondo i risultati del sondaggio rappresentativo tutto russo condotto dal servizio di ricerca senza scopo di lucro Sreda nel 2011, il 39% dei russi partecipa a eventi di beneficenza. La maggior parte dei russi considera utile la beneficenza (72%), il 14% ritiene che faccia più male che bene. Tuttavia, i russi raramente partecipano attivamente ad attività di beneficenza: più della metà dei cittadini del paese (53%) non si dedica alla beneficenza. Ne parlano più spesso i rappresentanti dei gruppi socialmente più indifesi: russi con scarsa ricchezza materiale e disoccupati. Inoltre, i russi meno istruiti non partecipano più spesso a eventi di beneficenza.
Un problema indiretto dello sviluppo della carità è lo stereotipo della sua percezione come un dovere dello stato, come un tipo di politica sociale, sancito dall'opinione pubblica russa, che indubbiamente incide sulla scarsa attività dei russi in questo settore: l'83% degli intervistati, secondo la Public Opinion Foundation, ritengono che l'assistenza sociale debba essere gestita dallo Stato. Questa situazione è associata alla fase sovietica nello sviluppo del sistema di assistenza sociale e nello sviluppo sociale del paese in generale: la combinazione di un sistema di sicurezza sociale garantito con un alto livello di sfruttamento statale dei cittadini del paese. Secondo i risultati di tutti gli studi, si può notare che, secondo i cittadini, lo stato è più efficace delle organizzazioni di beneficenza nel risolvere i problemi sociali.
Il divario tra un atteggiamento positivo nei confronti della carità e una bassa percentuale di partecipazione reale può essere spiegato, tra l'altro, dalla sfiducia nelle attività delle organizzazioni caritative. Per molto tempo questo settore è stato uno dei più chiusi, opachi e oscuri per un comune osservatore russo. Il cui risultato, allo stato attuale, è l'incertezza dell'opinione pubblica prevalente sulle organizzazioni caritative, in misura maggiore basate su miti sociali e piene di contraddizioni.
Nella moderna società russa, il circolo di fiducia è generalmente piuttosto ristretto, il che influisce in particolare sul livello di bassa fiducia generalizzata nelle organizzazioni di beneficenza. Pertanto, il basso livello di fiducia è evidenziato dalla convinzione di quasi il 64% dei russi intervistati che il denaro che danno sarà utilizzato per altri scopi, inoltre il 31% delle piccole e medie imprese non ha intenzione di donare ai filantropi.
D'altro canto, il problema della carità istituzionale domestica è la scarsa pubblicità e poca informazione pubblica, che incide sul basso livello di consapevolezza dei cittadini nei confronti di quest'area e, di conseguenza, sulla mancanza di interesse e di fiducia. La maggior parte dei cittadini riceve informazioni sulle attività di beneficenza da trasmissioni televisive e radiofoniche. Le informazioni fornite dalle stesse organizzazioni di beneficenza (attraverso volantini, siti web, opuscoli, e-mail) sono prese in considerazione solo dal 2% dei russi.
Sfortunatamente, pochissime organizzazioni di beneficenza possono permettersi di informare i cittadini sulle loro attività in televisione o su carta stampata. Nel frattempo, il ruolo dei mass media nel Paese è enorme, e sono loro che riescono a rompere gli stereotipi prevalenti sulla beneficenza. Tuttavia, qualsiasi informazione sulle attività di beneficenza è percepita dai media come pubblicità con il conseguente desiderio di ricevere un compenso per il suo collocamento. È così che la situazione russa si differenzia da quella occidentale, dove la stampa, al contrario, è decisa a parlare di beneficenza sia delle organizzazioni che dei privati cittadini, promuovendo la responsabilità sociale delle imprese. Di conseguenza, è necessaria una strategia di comunicazione delle società di beneficenza ben sviluppata, competente e supportata dai media.
Alcune tendenze positive si possono notare nell'analisi quantitativa dei media: dal 2008 al 2011, il numero di articoli sulla beneficenza è aumentato del 60%. Il numero delle notizie è aumentato, l'elenco delle organizzazioni citate dai media si è ampliato. Tuttavia, un'analisi qualitativa rivela l'unilateralità e la superficialità della presentazione di questo tipo di materiale: i media coprono gli eventi in modo restrittivo, il più delle volte le citazioni sono associate ai nomi dei VIP, significativamente meno le pubblicazioni sulle attività delle organizzazioni in generale, le condizioni della loro esistenza, sono pochissimi i testi dedicati ai motivi della partecipazione alla carità e all'etica dell'opera caritativa. I russi hanno l'impressione che le "stelle" (30%) e gli uomini d'affari (20%) facciano donazioni, il che è il risultato del lavoro dei media. Solo il 18% degli intervistati conosce persone specifiche che svolgono attività di beneficenza (senza separazione permanente o temporanea) tra i propri amici o conoscenti. Molto spesso, le attività delle fondazioni di beneficenza sono citate dai media in relazione a vari eventi, sia avviati dalle fondazioni stesse (42% delle pubblicazioni) sia a cui la fondazione ha preso parte solo (22%) (secondo i dati del 2011). Se passiamo all'analisi del contenuto delle pubblicazioni sulle attività di beneficenza, allora possiamo identificare le loro principali tendenze e caratteristiche: 1) i testi dei modelli di informazione prevalgono in tutti i tipi di media, c'è pochissima analisi; 2) il contesto valutativo prevalente delle pubblicazioni è neutro; 2) la maggior parte dei testi (56%) contiene un'idea chiave sugli indubbi benefici della carità per la società e riporta l'assistenza già fornita o ciò che si prevede di fare per aiutare.
Una ragione importante per il basso livello di sviluppo della carità istituzionale in Russia può essere considerata una legislazione non stimolante. La legge principale che regola le attività nel campo della beneficenza è la legge federale dell'11 agosto 1995 N 135-FZ "Sulle attività di beneficenza e le organizzazioni di beneficenza" (modificata il 23 dicembre 2010). Le autorità statali e le autonomie locali, pur riconoscendo il significato sociale della carità, non sempre forniscono il necessario sostegno alle attività caritative. Ciò riguarda principalmente le tasse e altri benefici forniti alle organizzazioni di beneficenza, sia a livello locale che federale.
La nuova versione della legge prevede l'ampliamento dell'elenco dei settori delle attività benefiche e l'esenzione dall'onere fiscale dei pagamenti ai volontari. In conformità con la nuova legge, l'elenco delle finalità caritative comprende l'assistenza nell'opera di prevenzione dell'abbandono e della delinquenza dei minori, l'assistenza allo sviluppo della creatività scientifica e tecnica dei giovani, il sostegno alle organizzazioni e ai movimenti giovanili dell'infanzia, iniziative e progetti. L'elenco include la riabilitazione sociale dei bambini senza cure parentali e dei bambini trascurati, la fornitura di assistenza legale (gratuita) alle organizzazioni senza scopo di lucro, il lavoro sull'educazione legale della popolazione.
Dopo l'adozione della legge, le organizzazioni di beneficenza possono concludere accordi con i volontari e prescrivere clausole in esso relative al rimborso dei costi finanziari associati alle attività di volontariato (affitto dei locali, trasporto, dispositivi di protezione). Allo stesso tempo, l'organizzazione sarà esentata dal pagamento di contributi assicurativi a fondi fuori bilancio dai pagamenti ai volontari.
La legge rimuove diverse disposizioni che erano chiaramente ingiuste nei confronti degli enti di beneficenza. È stata eliminata la tassazione delle spese dei volontari, ad esempio viaggi di lavoro legati alle loro attività di volontariato. In precedenza, un'organizzazione che inviava volontari per estinguere gli incendi boschivi doveva pagare i premi assicurativi dall'importo delle spese e trattenere l'imposta sul reddito. Molto importante è la nuova disposizione secondo cui i beni ei servizi ricevuti in natura non sono più soggetti all'imposta sul reddito. Ad esempio, se uno studio legale forniva in precedenza consulenza legale gratuita a una NPO, il valore di mercato dei servizi era soggetto all'imposta sul reddito. Inoltre, sono apparse disposizioni analoghe relative alla tassazione dei destinatari finali. In precedenza, in alcuni casi le persone che ricevevano assistenza dovevano pagare le tasse.
Nel 2011, ci sono stati notevoli cambiamenti nella legislazione russa sulla beneficenza. Riguardavano non solo la legge sulla carità stessa, ma anche le leggi in materia fiscale. Il 19 luglio 2011 sono stati firmati i documenti che prevedono l'introduzione nella legge federale "di emendamenti alla seconda parte del codice fiscale della Federazione Russa in termini di miglioramento della tassazione delle organizzazioni senza scopo di lucro e delle attività di beneficenza". Sono state introdotte una serie di modifiche al Codice Fiscale per facilitare le attività delle organizzazioni di beneficenza.
Un ostacolo allo sviluppo della beneficenza in Russia è la differenza di focalizzazione sulle aree della beneficenza tra donatori privati e organizzazioni. In questa fase, è più facile raccogliere fondi per cure costose e supporto sociale per disabili e orfani, poiché questi argomenti non lasciano molte persone indifferenti. Ma qui i filantropi sono soprattutto donatori privati.
Se parliamo di grandi strutture aziendali, sono più interessate a progetti sociali globali che hanno una localizzazione regionale ristretta associata agli interessi aziendali. Per quanto riguarda l'oggetto molto importante della beneficenza: i programmi educativi per diversi gruppi target, è abbastanza difficile raccogliere i fondi necessari. Ma questa è esattamente la parte del costo della carità, che dà il maggior ritorno, si basa non sull'assistenza una tantum, ma sull'assistenza sistemica. Ad esempio, la formazione di specialisti che lavorano nel campo dell'oncologia pediatrica e della riabilitazione dei bambini dopo una terapia molto difficile per loro: seminari, corsi di formazione, incontri per lo scambio di esperienze. Secondo il Rapporto 2011 del Forum dei donatori sullo sviluppo della beneficenza istituzionale, la maggior parte del denaro viene raccolto e speso per l'ambiente: 3,6 miliardi di rubli. 1,3 miliardi di rubli vengono spesi in beneficenza in medicina e assistenza sanitaria. Al terzo posto c'è l'assistenza caritatevole nel campo dell'istruzione: 524,1 milioni di rubli.
Ciò che ci impedisce di fornire assistenza a chi è nel bisogno non solo una volta, sotto uno stato d'animo sentimentale, ma costantemente, mostrando responsabilità sociale, le migliori qualità della mentalità russa - "compassione per il prossimo", che, come ci viene assicurato, è uno degli elementi di "spiritualità" e "fissaggio" per la società russa?
Molti probabilmente diranno che il livello di reddito e la povertà generale della popolazione … Ma non i paesi più ricchi nelle valutazioni di beneficenza sono superiori alla Russia: Libia - 14 ° posto, Filippine - 16 ° posto, Indonesia - 17 ° posto, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33, ecc.
Purtroppo, la ragione potrebbe essere diversa: la ricerca mostra che nella maggior parte dei paesi, la felicità gioca un ruolo più importante nel donare denaro e nell'aiutare i bisognosi rispetto alla ricchezza. E nelle classifiche per il livello di felicità, la Russia non occupa i posti più alti.
