Stranamente, nella storiografia non ci sono informazioni generalizzate né sui fondi stanziati per il riarmo dell'esercito e della marina russi alla vigilia della guerra russo-giapponese e della prima guerra mondiale, né sull'impatto di queste spese sul piano economico, culturale e sviluppo sociale della Russia. Nel frattempo, il militarismo ha avuto un effetto fatale sulla sua vita sociale e politica. Ciò si è manifestato principalmente nell'influenza della corsa agli armamenti sull'economia nazionale, nel deterioramento della vita della stragrande maggioranza della popolazione del paese. Le conseguenze della militarizzazione si fecero sentire in modo particolarmente acuto dalla fine del XIX secolo.
A cavallo dei secoli XIX-XX. molti paesi si sono uniti alla corsa agli armamenti (termine che da allora ha ricevuto i diritti di cittadinanza). La Russia zarista non ha fatto eccezione. Inoltre, per una serie di ragioni, la preoccupazione per il rafforzamento e lo sviluppo delle forze armate è diventata, nell'espressione figurativa di PA Stolypin, “uno dei capisaldi, una delle pietre più importanti” nella politica di un “governo teso” 1. Questo è successo per una serie di ragioni.
In primo luogo, l'autocrazia è stata l'unica tra gli altri predatori imperialisti che hanno escogitato nel 20 ° secolo. prepararsi a due guerre contemporaneamente. In secondo luogo, il primo di essi non ebbe successo e portò l'esercito a un estremo disordine e la flotta alla quasi completa distruzione. In terzo luogo, da due anni e mezzo nel paese divampa una rivoluzione che ha avuto un impatto enorme sullo stato delle forze armate. E infine, molto prima del 1914 era chiaro a tutti che il mondo si stava dirigendo in modo incontrollabile verso l'abisso di una guerra "grande", "comune", e i circoli dirigenti di tutti i paesi hanno reagito di conseguenza.
Dalla seconda metà degli anni '90 del XIX secolo. lo zarismo intensificò la sua espansione in Estremo Oriente. Nel tentativo di creare rapidamente una flotta più forte dei giapponesi, il dipartimento navale chiese allo zar nel 1897 il permesso di ordinare frettolosamente all'estero 5 corazzate squadrone, 16 incrociatori, 4 da trasporto e posamine, 30 cacciatorpediniere con un dislocamento totale di 150 mila tonnellate e un prezzo di 163 milioni di rubli. Le risolute obiezioni del ministro delle finanze S. Yu. Witte 2 hanno sventato questo piano, ma non hanno diminuito il desiderio del dipartimento navale di aumentare la flotta. All'inizio del periodo in esame, i programmi militari e navali precedentemente pianificati erano in corso di esecuzione.
Nel 1898, secondo il programma di costruzione navale adottato nel 1895, per ricostituire lo squadrone del Pacifico, 7 corazzate, 2 incrociatori di primo grado, una corazzata di difesa costiera, 2 cannoniere, 1 incrociatore per mine, 1 dragamine e 4 cacciatorpediniere per un totale dislocamento di 124 mila tonnellate e un costo di 66 milioni di rubli 3. Tutti i cantieri navali in Russia sono stati caricati al limite. Il costo totale del programma è stato determinato in 326 milioni di rubli 4. Tuttavia, questi fondi non erano sufficienti e nel 1898 furono stanziati altri 90 milioni di rubli per la "costruzione urgente di nuove navi". Cinque anni dopo, nel 1903, lo zar approvò un nuovo programma, che prevedeva la costruzione di 4 corazzate squadrone, 2 incrociatori, 2 posamine e 2 sottomarini. Nell'importo previsto per la sua attuazione - 90,6 milioni di rubli. - il dipartimento marittimo non si è riunito e i costi sono aumentati a 96,6 milioni di rubli 5.
Così, prima della guerra con il Giappone, l'autocrazia stanziava 512,6 milioni di rubli per la costruzione navale. (circa un quarto del budget annuale dell'impero), e questo nonostante nel 1904 il nuovo ministro delle Finanze V. N.strofinare. per il riacquisto di due corazzate costruite in Inghilterra per Cile e Argentina 6 (doveva inserirle nel 2nd Pacific Squadron).
Nemmeno il Ministero della Guerra dormiva. Nel 1897 fu completata la prima fase di riarmo dell'esercito con il modello a tre linee del 1891, che richiese 2 milioni di nuovi fucili. Dal 1898 iniziò la seconda fase del riarmo, secondo la quale dovevano essere fabbricati 1290 mila fucili 7. Per la produzione di fucili, cartucce e polvere da sparo, furono stanziati 16,7 milioni nel 1900, nel 1901 - altri 14,1 milioni. rubli 8. Meno di un terzo di questi fondi è stato stanziato dal budget marginale del Ministero della Guerra 9, e il resto è stato assegnato in aggiunta dal tesoro statale, che era necessario per la seconda fase del riarmo dell'esercito con una linea a tre fucile: 29, 3 milioni di rubli. è stato rilasciato in eccesso rispetto al budget militare 10.
Nel 1899 iniziò la riorganizzazione della fortezza e dell'artiglieria d'assedio, per la quale furono spesi 94 milioni di rubli. 11, e dal 1898 - riarmo dell'esercito con un cannone a fuoco rapido da tre pollici da campo. Per questo fu creata una commissione speciale per il riarmo dell'artiglieria da campo, che ricevette 27 milioni di rubli nel 1898. Ha annunciato un concorso internazionale per sviluppare il miglior progetto per un cannone a fuoco rapido da tre pollici. Dopo due anni di test, il modello sviluppato dalla Society of Putilov Plants fu riconosciuto come il migliore e il 9 febbraio 1900 lo zar approvò la prima fase di riarmo delle truppe con un cannone del modello 1900. Dei 1.500 cannoni ordinati, metà dovevano essere forniti dalla Società Putilov e l'altra metà da fabbriche statali. Il prezzo dell'ordine quinquennale è stato fissato a 33,7 milioni di rubli. Due anni dopo, l'8 marzo 1902, lo zar approvò un modello migliorato del cannone Putilov. Secondo il dipartimento militare, 7150 cannoni da tre pollici (di cui 2400 del modello 1900) sono stati ricevuti dall'esercito in sole tre fasi, e l'ordine più significativo - 2830 cannoni è stato ricevuto dall'impianto di Putilov 12. Il riarmo del campo l'artiglieria richiedeva 155,8 milioni di rubli. dai fondi del Tesoro e circa 29 milioni di rubli. dal budget marginale del dipartimento militare 13.
Alla vigilia della guerra russo-giapponese, iniziò il riarmo dell'artiglieria della fortezza e dell'obice. All'inizio del 1902, alle fortezze di terra mancavano 1472 cannoni e quelle navali - 1331 14. Per il riequipaggiamento delle fortezze e il rifornimento dei parchi d'assedio, cioè set di munizioni, erano necessari 94 milioni di rubli per 5 anni (1899-1903) 15. Imparare Nicola II scrisse dal "Rapporto su tutti i soggetti" (rapporto) del dipartimento militare per il 1903 su questo: "Dichiaro ancora una volta nel modo più categorico che la questione della mancanza di armi nelle nostre fortezze mi sembra formidabile. Non biasimo la Direzione generale dell'artiglieria, perché so che ha costantemente segnalato questa grave lacuna. Tuttavia, è giunto il momento di risolvere la questione con forza, con tutti i mezzi.”16 Ma non c'erano fondi sufficienti per questo. Andando a soddisfare le richieste dei militari, lo zar il 28 giugno 1904 autorizzò un rilascio dal tesoro di 28 milioni di rubli. sull'artiglieria della fortezza 17.
Alla vigilia dello scontro con il Giappone, sono stati stanziati circa 257 milioni di rubli dai fondi del tesoro statale (senza contare gli importi nel budget massimo) per il riarmo dell'esercito. 18, che insieme al costo della nuova costruzione navale ammontava a 775 milioni di rubli. Per la Russia, questi importi erano molto significativi, su cui Witte richiamò l'attenzione dello zar nel 1898 quando elaborò i prossimi budget massimi dei ministeri della guerra e della marina per il 1898-1903. Notando che il Ministero della Guerra nei cinque anni precedenti ha ricevuto 1209 milioni di rubli secondo il budget massimo e oltre 200 milioni di rubli al di sopra di esso. dal tesoro e dal dipartimento marittimo al budget massimo quinquennale di 200 milioni di rubli. aggiunto quasi lo stesso importo (più di 180 milioni di rubli), Witte ha lamentato che la capacità fiscale della popolazione è esaurita, che un deficit di bilancio è in pericolo e “nessun paese, anche il più ricco, può sopportare il continuo aumento teso del bilancio militare 19. Tuttavia, questo è stato seguito da un nuovo aumento delle spese militari.
Alla fine del 1902, Witte si rivolse al Consiglio di Stato per chiedere aiuto. Quest'ultimo, nella sua assemblea generale del 30 dicembre 1902, «facendo appello alla saggezza del sovrano», chiese «di mantenere le esigenze dei dipartimenti al livello del rispetto di quelle risorse che lo Stato può fornire, senza scuotere la situazione economica benessere della popolazione». Riconoscendo che la stampa fiscale aveva spremuto tutto, il Consiglio di Stato avvertì lo zar che il debito del governo aveva raggiunto i 6.629 milioni di rubli, di cui più della metà (circa 3,5 miliardi) ricaduti su prestiti esteri. Un ulteriore aumento della spesa, e soprattutto sulla corsa agli armamenti, minerà "non solo il benessere finanziario (dello stato - K. Sh.), ma anche il suo potere interno e il significato politico internazionale".
Tuttavia, lo zar era sordo ai consigli di dignitari esperti e tenne una rotta decisa per l'avventura dell'Estremo Oriente. Si sa come andò a finire: la flotta subì le perdite più pesanti. Nelle acque dell'Oceano Pacifico, 67 navi da combattimento e ausiliarie della flotta russa 21 perirono o furono catturate dai giapponesi per un costo totale di 230 milioni di rubli, e insieme all'artiglieria e alle armi da mine immagazzinate per la flotta a Port Arthur e anche catturato dai giapponesi, le perdite materiali dirette della flotta ammontavano a circa 255,9 milioni di rubli. 22 La Russia zarista rimase praticamente senza forze navali: l'intera flotta baltica fu trasferita in Estremo Oriente, dove morì, e il Mar Nero fu bloccato, poiché il suo passaggio attraverso il Bosforo e i Dardanelli era proibito dai trattati internazionali.
La minaccia all'impero e alla sua capitale, situata sulla costa, fu ulteriormente accresciuta dal crollo della difesa costiera. Uno speciale esame della stessa da parte del Capo della Direzione Principale di Stato Maggiore (GUGSH), insieme all'Ispettore Capo del Genio, ha dato un triste risultato: "L'intera difesa della costa sembra essere piuttosto cartacea, e, naturalmente, non rappresenta alcuna seria difesa"; "Kronstadt e Pietroburgo non sono di fatto affatto protette" 23: Nel gennaio 1908, lo Stato Maggiore della Marina (MGSh) riferì al ministro della Marina che i piani di mobilitazione, precedentemente elaborati insieme al dipartimento del territorio, "prevedono la compiti più minimi", ma il loro " ora, in caso di dichiarazione di guerra, deve essere riconosciuto come impraticabile, e la posizione della flotta baltica - critica”24.
Ad aprile si è svolta una riunione congiunta dello stato maggiore navale e terrestre per scoprire l'entità della minaccia a San Pietroburgo dallo sbarco nemico. "Tutto il lavoro della nostra flotta baltica si riduce", è stato osservato durante l'incontro, "solo a un certo, e, inoltre, molto insignificante, ritardo nell'offensiva nemica nella parte orientale del Golfo di Finlandia (ponendo un campo minato. - K. Sh.). Ma allo stesso tempo, i rappresentanti del ministero marittimo hanno affermato che nella sua forma attuale la flotta baltica è completamente incapace di adempiere a questo compito più che modesto "25, poiché non ci sono riserve di carbone, le navi hanno una carenza (fino a 65- 70%) di ufficiali e specialisti e, soprattutto, delle 6.000 mine necessarie per la posa di mine, ce ne sono solo 1.500.
Anche l'esercito di terra non era nelle migliori condizioni dopo la guerra con il Giappone. "La nostra prontezza al combattimento sui fronti occidentali ha sofferto così tanto che sarebbe più preciso dire che questa prontezza è completamente assente", ammise il ministro della Guerra VV Sakharov nell'estate del 1905.26 A cui fece eco il presidente della Difesa dello Stato Consiglio, Granduca Nikolai Nikolaevich: la fanteria russa ha bisogno di una riorganizzazione immediata e radicale, "tutta la cavalleria richiede una riorganizzazione completa", "abbiamo poche mitragliatrici e sono tutt'altro che perfette", "l'artiglieria pesante dell'esercito deve essere creata di nuovo", “la nostra attrezzatura è imperfetta; l'esperienza della guerra lo ha dimostrato; tutto deve essere corretto senza indugio. La parte generale richiede una completa riorganizzazione e la creazione di nuove basi per il suo sviluppo”27.
Durante la guerra russo-giapponese, molte unità di artiglieria e ingegneria furono inviate dai distretti militari occidentali all'Estremo Oriente, il che sconvolse la struttura organizzativa dell'intero esercito. Quasi tutte le scorte di combattimento, ingegneria e quartiermastro erano esaurite. "L'esercito non ha riserve e non ha nulla con cui sparare … è incapace di combattere e quindi invano grava solo sullo stato", ha riconosciuto il Consiglio di difesa dello Stato il 7 aprile 1907. A suo avviso, a causa dell'impossibilità di ottenere immediatamente i fondi necessari, l'esercito è stato minacciato di "rimanere per un certo periodo di tempo in un tale stato in cui nessuno degli eserciti di potenze straniere è" 28.
Descrivendo lo stato dell'esercito, l'assistente del ministro della Guerra, il generale A. A. Polivanov, che era incaricato del suo sostegno materiale, ammise nel 1912: in ogni guerra, ma anche dal fatto che era in uno stato di arretratezza nel fornirgli i mezzi creati dall'equipaggiamento militare. Poi, nel 1908, mancava quasi la metà del corredo delle divise e dell'equipaggiamento necessario per entrare in campo dell'esercito del personale militare, mancavano fucili, cartucce, granate, carri, attrezzi da trincea, forniture ospedaliere; non c'erano quasi affatto mezzi di lotta, la cui necessità era indicata sia dall'esperienza della guerra che dall'esempio degli Stati vicini; non c'erano obici, mitragliatrici, artiglieria da montagna, artiglieria pesante da campagna, telegrafi a scintilla, automobili, cioè quei mezzi che sono attualmente riconosciuti come un elemento necessario di un forte esercito; Dirò brevemente: nel 1908 il nostro esercito era incapace di combattere”29.
L'avventura dello zarismo in Estremo Oriente, i cui costi diretti, secondo i calcoli di Kokovtsov, ammontavano a 2,3 miliardi di rubli. oro 30, fu il primo motivo che portò le forze armate dello zarismo al completo disordine. Ma, forse, la rivoluzione del 1905-1907 ha inferto loro un colpo ancora più grande. Solo nei suoi primi due anni sono state registrate almeno 437 azioni di soldati antigovernativi, di cui 106 armati 31. Intere unità si sono schierate dalla parte del popolo rivoluzionario, e spesso, come è avvenuto a Sebastopoli, Kronstadt, Vladivostok, Baku, Sveaborg e altre città, i soldati e i marinai che hanno issato la bandiera rossa hanno combattuto vere e proprie battaglie sanguinose contro le truppe rimaste fedeli al governo.
Il loro uso costante per reprimere il movimento rivoluzionario ha avuto un effetto distruttivo sulle forze armate. Nel 1905, le truppe furono chiamate in circa 4.000 volte per "assistere le autorità civili". Per una guerra con il proprio popolo, il Ministero della Guerra è stato costretto a inviare circa 3,4 milioni di persone (tenendo conto delle chiamate ripetute), cioè il numero di soldati coinvolti nella lotta contro la rivoluzione era più di 3 volte superiore al numero dell'intero esercito zarista all'inizio del 1905. (circa 1 milione di persone) 32. "L'esercito non studia, ma ti serve", ha lanciato il ministro della Guerra AF Rediger in una delle riunioni del governo al presidente del Consiglio di Ministri e contemporaneamente al Ministro degli Interni Stolypin 33.
Queste due circostanze portarono a un forte indebolimento delle forze armate dello zarismo. Il motivo di preoccupazione non era solo il completo collasso delle forze armate a causa della guerra russo-giapponese, ma anche il triste fatto per l'autocrazia che nel 1905-1907. per la prima volta nella sua storia secolare, soldati e marinai cominciarono a sottrarsi al controllo degli ufficiali e si schierarono dalla parte del popolo rivoluzionario.
In tali condizioni, con un declino senza precedenti del prestigio dello zarismo sia all'esterno che all'interno del paese, con la sua sempre crescente dipendenza finanziaria ed economica dalle potenze occidentali più sviluppate, l'impero dei Romanov poteva essere preservato solo rafforzando e sviluppando in modo completo le forze armate forze. Lo stesso esigeva l'aggravarsi delle contraddizioni internazionali alla vigilia della prima guerra mondiale, il diffondersi del militarismo e del "marineismo" (come si chiamava allora il fascino per le forze navali), la cui manifestazione più evidente fu allora la rivalità navale anglo-tedesca. Era chiaro ai proprietari terrieri russi e alla borghesia che lo zarismo non poteva sopravvivere al secondo Mukden, al secondo Tsushima; si deve fare tutto il possibile per evitare ciò, è necessario ad ogni costo portare l'esercito e la marina al livello delle moderne esigenze degli affari militari.
Dopo la guerra russo-giapponese, il primo a impegnarsi nello sviluppo di nuovi programmi di armi fu il dipartimento navale, che rimase praticamente senza navi da combattimento, ma con lo stesso personale e stipendi. Un'altra circostanza lo spinse a questo: a quel tempo, la marina russa era costruita in parte all'estero e in parte in fabbriche statali, che non potevano essere lasciate senza ordini. Insistendo sulla posa immediata delle corazzate, il ministro della marina AA Birilev disse in una delle riunioni nell'estate del 1906 che le quattro più grandi fabbriche statali erano senza lavoro, avevano ridotto al limite il numero di lavoratori, ma quelli chi è rimasto non ha nulla a che fare in queste condizioni. “In questo momento”, ha detto, “la domanda incombe in primo piano, le fabbriche devono essere sostenute o no? Non ci sono vie di mezzo in questa faccenda. Dobbiamo dire incondizionatamente: sì o no. Se sì, allora dobbiamo iniziare a costruire grandi corazzate e, in caso contrario, indicare chi si assume la responsabilità di tale decisione davanti allo zar, alla Russia e alla storia 34.
Il Ministero della Marina stava sviluppando varie opzioni per nuovi programmi di costruzione navale anche prima della sconfitta di Tsushima, nel marzo-aprile 1905, poiché dopo che il 1o e poi il 2o squadrone del Pacifico partirono per l'Estremo Oriente, il Mar Baltico rimase quasi completamente senza navi da guerra. Nel marzo 1907, questo ministero sottopose allo zar quattro varianti di programmi di costruzione navale. Allo stesso tempo, il minimo è stato ridotto alla creazione di uno squadrone nel Baltico (8 corazzate, 4 incrociatori da battaglia, 9 incrociatori leggeri e 36 cacciatorpediniere) e il massimo - quattro squadroni della stessa composizione: due per l'Oceano Pacifico e uno per il Mar Baltico e il Mar Nero. Il costo di questi programmi variava da 870 milioni a 5 miliardi di rubli 35.
Allo stesso tempo, il Ministero della Guerra ha presentato le sue pretese all'erario. Secondo le sue stime più prudenti, era necessario spendere più di 2,1 miliardi di rubli alla volta. Solo per la riorganizzazione dell'artiglieria i generali chiesero 896 milioni di rubli, per l'ingegneria - 582 milioni; oltre a queste spese straordinarie una tantum (allungate, ovviamente, su un certo numero di anni), le spese ordinarie annuali del Ministero della Guerra dovevano aumentare di 144,5 milioni, associate alla creazione di nuove costose artiglierie, ingegneria, ecc. rami delle forze armate, loro equipaggio, approvvigionamento e così via. “L'entità dell'importo così calcolato - è stato costretto ad ammettere Rediger - esclude ogni possibilità di contare sulla sua appropriazione, nonostante le misure che potrebbero sono stati creati a spese di questa enorme quantità non sono sulla via dell'ulteriore sviluppo delle nostre forze armate, ma solo sulla via del loro miglioramento e fornitura del necessario in linea con le moderne esigenze degli affari militari ". Riconoscendo l'impossibilità di stanziare una cifra così colossale da parte dello Stato, il ministro della Guerra ha chiesto che i dipartimenti riducano le loro pretese e si concentrino su "misure ritenute urgenti", e allo stesso tempo tengano conto delle misure "da discutere nel prossimo anni" 36. Ma anche secondo il programma- il minimo richiedeva una somma forfettaria di 425 milioni di rubli. e un aumento del budget di 76 milioni di rubli. nell'anno.
Nel complesso, le pretese dei dipartimenti navali e militari ammontavano, quindi, da 1, 3 a 7, 1 miliardo di rubli. spese una tantum, cioè circa la metà o tre dei bilanci annuali del paese nel 1908. E questo senza contare l'inevitabile aumento dei costi annuali dei bilanci ordinari di entrambi i ministeri. Erano necessari molti fondi e la situazione finanziaria in Russia a quel tempo era semplicemente disperata. Considerando la stima per il 1907, il Consiglio dei ministri del 15 agosto 1906 stabilì che lo "stato finanziario dello Stato russo minaccia delle complicazioni più gravi, e nel caso in cui continuasse il periodo veramente travagliato vissuto dalla nostra patria, non vi potrebbero non essere fondi sufficienti anche per bisogni assolutamente urgenti." Nel 1909, a seguito delle spese causate dalle conseguenze della guerra russo-giapponese e della lotta contro la rivoluzione, il debito statale aumentò di altri 3 miliardi di rubli e gli interessi annui i pagamenti sono aumentati di 150 milioni di rubli. oltre a quello che la Russia ha già pagato su un prestito governativo prima del 38.
In queste condizioni, con aspre contese tra i reparti navali e militari sulla distribuzione degli stanziamenti per gli armamenti, lo zar decise di privilegiare la marina e nel giugno 1907 approvò il cosiddetto Small Shipbuilding Program, consentendo al Ministero della Marina di svincolare $ 31 milioni per nuove costruzioni navali entro quattro anni… rub. annualmente. (In seguito, in connessione con una modifica a questo programma, il suo costo fu aumentato a 126,6 milioni di rubli.) Un anno dopo, nel maggio 1908, il Ministero della Guerra ricevette dal Consiglio dei ministri il permesso di rivolgersi al legislatore con una richiesta di stanziare circa 293 milioni di rubli. "Rifornire le scorte e il materiale e costruirvi i locali" nel 1908-1915 39. La Duma di Stato, per non perdere il controllo sulla spesa di tale importo, decise di approvare prestiti non immediatamente per intero, ma annualmente (ad eccezione di quelli che richiedevano la conclusione di contratti per due o più anni).
Tuttavia, dal 1909 la situazione economica dell'impero iniziò a migliorare. Seguì una serie di anni insolitamente fruttuosi, felicemente coincidenti con l'aumento dei prezzi nel mercato mondiale del grano, che aumentò significativamente le entrate del tesoro dalla principale esportazione. Il miglioramento della situazione finanziaria fu subito preso in considerazione dai Ministeri della Guerra e della Marina, che chiesero un aumento dei prestiti per gli armamenti. Dall'agosto 1909 all'inizio del 1910, per volere dello zar, si tennero quattro riunioni speciali, guidate da Stolypin. La loro composizione, oltre ai ministri militari e navali e ai capi di stato maggiore, comprendeva i ministri delle finanze e degli affari esteri. Queste conferenze sono state create per considerare un programma decennale per lo sviluppo delle forze armate navali della Russia, ma in realtà perseguivano l'obiettivo di distribuire fondi per gli armamenti tra l'esercito e la marina.
I risultati dei cinque mesi di lavoro dell'incontro furono comunicati al governo il 24 febbraio 1910. Il Consiglio dei ministri ha deciso di stanziare 715 milioni di rubli nei prossimi 10 anni. per lo sviluppo dell'esercito e 698 milioni di rubli. - flotta 40. Per ottenere questi quasi 1,5 miliardi di rubli. si decise di introdurre nuove imposte indirette, e in particolare di aumentare il prezzo della vodka. In considerazione della "prosperità" finanziaria raggiunta, il governo ritenne possibile nel 1910 fornire al Ministero della Guerra il doppio dell'importo nel 1908 (allora si prevedeva di spendere 293 milioni di rubli in 8 anni, ora - 715 milioni di rubli in 10 anni), e la flotta ha ricevuto anche 5,5 volte di più (698 milioni di rubli invece di 124 milioni). Tuttavia, il ministero della Marina ha presto violato le spese concordate e approvate dal governo (il programma decennale non è riuscito a passare attraverso le istituzioni legislative).
Ciò è accaduto in connessione con un forte aggravamento della situazione strategico-militare nella regione dello stretto del Mar Nero, la regione più dolorosa per lo zarismo nel mondo. Finanziata dalla Francia, la Turchia decise, sotto la guida di ufficiali britannici, di riorganizzare le sue forze navali. Già nella primavera del 1909, il governo zarista iniziò a ricevere notizie allarmanti per esso sulla rinascita della flotta turca, sull'acquisto a questo scopo di navi dalla Germania e sull'ordine di moderne corazzate del tipo dreadnought presso i cantieri navali dell'Inghilterra. Tutti i tentativi di "ragionare" la Turchia attraverso la diplomazia non hanno portato a nulla. L'ordine alla ditta inglese "Vickers" fu fatto dal governo turco e, secondo il contratto, nell'aprile 1913. La Turchia doveva ricevere la prima potente nave da guerra in grado di affrontare da sola l'intera flotta del Mar Nero della Russia, le cui forze lineari consistevano in navi a bassa velocità e debolmente armate del vecchio design.
La minaccia delle corazzate turche che appaiono sul Mar Nero ha costretto l'autocrazia a prendere misure appropriate. Il 26 luglio 1910 il ministro della Marina si rivolse allo zar con un rapporto speciale. In esso, ha proposto di posare sulle corazzate del Mar Nero 3 dell'ultimo tipo che non erano previste dal programma decennale appena approvato e di accelerare la costruzione dei 9 cacciatorpediniere e dei 6 sottomarini precedentemente pianificati 41. Nicholas II sul lo stesso giorno approvò la proposta del ministro e nel maggio 1911 la Duma di Stato adottò una legge sullo stanziamento di 151 milioni di rubli per la costruzione della flotta del Mar Nero, con la spesa principale di 100 milioni di rubli. per la costruzione di corazzate - non era previsto nel programma decennale. (Alla fine del 1911, a causa dell'aumento del costo delle corazzate, i costi di questo programma aumentarono a 162 milioni di rubli.)
Ben presto, il Ministero della Marina aumentò notevolmente i suoi requisiti. Dopo aver ricevuto il permesso dallo zar di rivedere il programma decennale, lo stato maggiore navale nell'aprile 1911 gli presentò un progetto di "Legge sulla flotta imperiale russa", che delineava la creazione di due squadroni da combattimento e uno squadrone di riserva nel Baltico entro 22 anni (ognuno composto da 8 corazzate, 4 corazzate e 8 incrociatori leggeri, 36 cacciatorpediniere e 12 sottomarini). Si prevedeva di avere una flotta sul Mar Nero, 1,5 volte più forte delle flotte degli stati situati sulla costa del Mar Nero. La piena attuazione di questa legge ha richiesto 2,1 miliardi di rubli dallo stato 42.
I primi cinque di questi 22 anni hanno costituito un periodo speciale, considerato nello speciale "Programma per la costruzione navale rinforzata della flotta baltica per il 1911-1915". Durante questo periodo, è stato necessario costruire 4 incrociatori da battaglia e 4 incrociatori leggeri, 36 cacciatorpediniere e 12 sottomarini nel Baltico, cioè lo stesso numero che avrebbero creato in 10 anni in poco più di un anno prima. Il costo di questo programma è stato determinato in oltre mezzo miliardo di rubli. Lo zar era felice dei documenti presentati. «Ben fatto», disse al capo di stato maggiore della marina, «è chiaro che stanno su un terreno solido; lodateli (gli ufficiali di questo quartier generale - K. Sh.) per me”43.
Nel luglio 1912, la Duma di Stato approvò il "Programma per la costruzione navale rinforzata della flotta baltica", che escludeva i prestiti per la costruzione di porti, il che ridusse i costi del programma a 421 milioni di rubli. La "Legge sulla flotta" approvata dallo zar con decisione del Consiglio dei ministri doveva essere presentata alla Duma non prima della fine del 1914, quando l'attuazione della sua prima parte - "Il programma di costruzione navale rinforzata del Baltic Fleet" - avanzerebbe in modo significativo e darebbe al Ministero della Marina un motivo per sollevare la questione della prosecuzione dell'attività avviata con successo 44.
Infine, alla vigilia della seconda guerra mondiale, in relazione all'acquisto da parte del governo turco dal Brasile di due corazzate costruite dalle ditte britanniche Armstrong e Vickers, il governo nell'estate del 1914 ottenne dalla Duma di Stato uno stanziamento aggiuntivo di 110 milioni di rubli. per la frettolosa costruzione di una nave di linea, 2 incrociatori leggeri, 8 cacciatorpediniere e 6 sottomarini.
In totale, alla vigilia della prima guerra mondiale, il Ministero della Marina eseguì quattro programmi di costruzione navale attraverso il legislatore, il cui completamento avvenne nel 1917-1919. Il loro costo totale ha raggiunto 820 milioni di rubli. Inoltre, il dipartimento navale ha ricevuto l'approvazione dello zar della "Legge sulla flotta", è rimasto solo al momento giusto per passare attraverso il legislatore l'appropriazione di prestiti per esso e, se necessario, l'introduzione di nuove tasse. Per 17 anni (dal 1914 al 1930), si prevedeva di spendere 1 miliardo di rubli nella costruzione navale militare 45.
Il dipartimento militare, non sentendo tale sostegno dallo zar e dal governo, fece piani non così fantastici come il ministero della Marina. Sebbene i generali, a differenza degli ammiragli, procedessero dalla convinzione che fosse l'esercito e non la marina che avrebbe dovuto sopportare sulle loro spalle il peso della guerra imminente, aderirono a lungo al programma approvato nel 1908. Solo la legge del 12 maggio 1912 consentiva al dipartimento militare prestiti nella misura prevista dal programma decennale del 1910.
Nel frattempo, l'esercito era estremamente male armato. Nell'autunno del 1912, su richiesta del ministro della Guerra, V. A. L'immagine si è rivelata cupa. Solo cibo, furiere, forniture sanitarie e i tipi più semplici di attrezzature ingegneristiche erano quasi in piena disponibilità e ciò che mancava doveva essere rifornito durante il 1913-1914. Si credeva che l'esercito fosse rifornito in abbondanza anche di fucili, rivoltelle e cartucce (ma del vecchio tipo, con una pallottola spuntata che aveva scarse proprietà balistiche).
Con l'artiglieria la situazione era molto peggiore: erano disponibili solo armi leggere nella quantità richiesta. Mancava quasi la metà dei mortai, non c'erano affatto nuovi tipi di cannoni pesanti e i vecchi cannoni del modello 1877 (!) Dovevano essere sostituiti solo entro la fine del 1914. Il riequipaggiamento dell'artiglieria della fortezza doveva essere completato entro il 1916 solo per metà, nell'artiglieria d'assedio non c'era alcun materiale, quindi questa artiglieria era elencata solo su carta. Dopo l'annuncio della mobilitazione e la formazione di nuove unità nell'esercito, una carenza dell'84% di mitragliatrici, del 55% di granate da tre pollici per i cannoni da campo e del 62% per le granate da montagna, del 38% di bombe per obici da 48 linee, 17% di schegge, 74% di mirini di nuovi sistemi e così via, ecc. 46
La tesa situazione internazionale non lascia più dubbi al Consiglio dei ministri sulla necessità di aumentare i prestiti per lo sviluppo delle forze armate. Il 6 marzo 1913, Nicola II approvò un programma per lo sviluppo e la riorganizzazione delle truppe, in base al quale si prevedeva di stanziare 225 milioni di rubli per gli armamenti. alla volta e aumentare il budget annuale del dipartimento militare di 91 milioni di rubli 47. La maggior parte delle spese una tantum (181 milioni di rubli) è stata assegnata allo sviluppo dell'artiglieria.
Dopo aver ricevuto l'approvazione dello Zar, il Ministro della Guerra decise di applicare lo stesso metodo del Ministero della Marina, cioè di individuare e attuare immediatamente i provvedimenti più urgenti attraverso gli organi legislativi. Il 13 luglio 1913, il dipartimento militare presentò alla Duma di Stato il cosiddetto Piccolo Programma, secondo il quale si prevedeva di spendere 122,5 milioni di rubli in 5 anni (1913-1917). per lo sviluppo dell'artiglieria e l'acquisizione di munizioni per essa (97,7 milioni di rubli) e il resto - per lo sviluppo di unità di ingegneria e aviazione 48. Il 10 luglio 1913, lo zar approvò la decisione della Duma e del Consiglio di Stato, e il "Piccolo Programma" divenne legge. Non importava quanto fosse frettoloso il Ministero della Guerra, era chiaramente tardi. Mancava poco più di un anno all'inizio della prima guerra mondiale e il programma era progettato per cinque anni.
Allo stesso tempo, la Direzione Generale dello Stato Maggiore stava sviluppando il "Programma Grande", di cui "Piccolo" faceva parte. Alla fine di ottobre 1913, lo zar approvò il "Grande Programma", imponendo una risoluzione: "Questo evento dovrebbe essere realizzato in modo particolarmente urgente", e ordinò di completarlo integralmente entro l'autunno del 1917.49 Oltre ad aumentare il personale dell'esercito (di 11, 8 mila ufficiali e 468, 2 mila soldati, un terzo dei quali avrebbe dovuto entrare nell'artiglieria e nelle truppe di ingegneria), il programma richiedeva più di 433 milioni di rubli per lo sviluppo di armi e altre spese, ma poiché una parte di questi fondi era già stata assegnata nell'ambito del "Piccolo programma", il legislatore ha dovuto approvare solo circa 290 milioni di rubli. nuovi stanziamenti. Al completamento di tutte le misure pianificate dal 1917, le spese per l'esercito secondo il budget regolare sarebbero aumentate di 140 milioni di rubli. nell'anno. Non ci furono obiezioni né dalla Duma né dal Consiglio di Stato 50, e il 22 giugno 1914 lo zar impose una risoluzione sul "Grande Programma": "Essere secondo questo". Mancavano diverse settimane all'inizio della guerra.
Tuttavia, il punto non è solo che la debolezza finanziaria ed economica della Russia ha ritardato i preparativi per una guerra mondiale. Per sua stessa natura, questa formazione ha deliberatamente portato a un ulteriore ritardo rispetto al livello di sviluppo degli affari militari raggiunto nel mondo. Se nel 1906 i generali credevano che per adeguare l'esercito ai requisiti moderni, fosse necessario ricevere 2,1 miliardi di rubli. in servizio, all'inizio del 1914 il governo era in grado di passare attraverso le istituzioni legislative solo 1, 1 miliardo di rubli 51. Nel frattempo, la corsa agli armamenti richiedeva sempre più fondi. Quando la Duma ha discusso del "Grande programma" e al ministro della Guerra è stato chiesto se avrebbe soddisfatto pienamente le esigenze dell'esercito, Sukhomlinov ha affermato che non c'era consenso tra i militari su questo punto. Il ministro della Guerra aveva semplicemente paura di nominare alla Duma l'intero importo delle spese calcolato dai dipartimenti del dipartimento militare.
Solo uno di loro - la Direzione principale dell'artiglieria (GAU) - ha ritenuto opportuno, oltre al "Grande Programma", spendere nei prossimi cinque anni per armare l'esercito con un fucile automatico (compresi i costi delle attrezzature dell'impianto e il creazione di uno stock di 1.500 colpi di munizioni per fucile) - 800 milioni di rubli, per il riarmo dell'artiglieria leggera con cannoni del nuovo sistema - 280 milioni di rubli, per il riarmo delle fortezze - 143,5 milioni di rubli, per la costruzione di nuove caserme, poligoni di tiro, ecc. Il grande programma "e il ridispiegamento delle truppe hanno richiesto 650 milioni di rubli. e così via 52 In totale, solo GAU sognava di ottenere 1,9 miliardi di rubli, e c'erano anche un quartiermastro, ingegneria e altri dipartimenti!
Se prima della guerra russo-giapponese, oltre al consueto budget, 775 milioni di rubli furono stanziati dal tesoro per il riarmo dell'esercito e della marina, dopo di essa, all'inizio della prima guerra mondiale, il legislatore stanziò solo 1,8 miliardi di rubli per il nuovo armamento dell'esercito e della marina… rub. (di cui 376,5 milioni di rubli furono spesi entro il 1914, cioè un quinto). In generale, i costi della corsa agli armamenti nel 1898-1913. ammontava a 2585 milioni di rubli. E questo senza contare i fondi assegnati a entrambi i dipartimenti per i loro budget regolari! Eppure il ministero della Marina e il dipartimento dell'artiglieria terrestre hanno rivendicato altri 3,9 miliardi di rubli.
Per il 1898-1913, secondo i rapporti della Corte dei conti, il budget totale dei dipartimenti militari e navali ammontava a 8, 4 miliardi di rubli in oro. La Russia zarista ha speso più del 22% di tutte le sue spese per la marina e l'esercito durante questo periodo. Se a questo importo aggiungiamo 4-5 miliardi di rubli determinati dal ministro delle finanze. perdite indirette e dirette dell'economia nazionale dalla guerra russo-giapponese, si scopre che il molokh del militarismo ha assorbito da 12, 3 a 13, 3 miliardi di rubli d'oro. Che cosa significasse per il Paese questo importo si comprende confrontandolo con altri dati: il capitale complessivo di tutte le società per azioni in Russia (escluse le ferrovie) nel 1914 era tre volte inferiore (4,6 miliardi di rubli 53), il valore del l'intera industria era di 6, 1 miliardo di rubli 54. Quindi, c'è stato un deflusso di fondi colossali nella sfera improduttiva.
Le cifre generali dei bilanci dei dipartimenti militari e navali non possono dare un'idea della quota di ricchezza che era destinata all'industria militare e quindi ha influenzato il suo sviluppo, perché la maggior parte dei fondi destinati ai dipartimenti militari e navali è andata al mantenimento del personale dell'esercito e della marina, alla costruzione di caserme e altri spazi per uffici, cibo, foraggio, ecc. Un'idea più specifica della base finanziaria che è servita come base per lo sviluppo dell'industria militare, può dare informazioni sugli stanziamenti per il riarmo dell'esercito e della marina.
Dal 1898 al 1914, gli organi legislativi rilasciarono 2,6 miliardi di rubli per il solo riarmo dell'esercito e della marina. E sebbene all'inizio della prima guerra mondiale, entrambi i dipartimenti fossero in grado di utilizzare solo una parte di questi fondi, il grande capitale, precipitandosi nell'industria militare, contava su una quantità molto maggiore. Non era un segreto per nessuno che i generali e gli ammiragli zaristi, non essendo soddisfatti dei programmi già approvati, escogitassero piani per l'ulteriore dispiegamento dell'esercito e della marina, e alcuni di questi piani nel 1914 erano già stati predeterminati. Quindi, secondo la "Legge sulla Marina imperiale russa" avrebbe dovuto spendere 2,1 miliardi di rubli per la nuova costruzione navale entro il 1932. La direzione principale dell'artiglieria, dopo l'approvazione di tutti i suoi programmi prebellici, prevedeva di effettuare il riarmo entro i prossimi anni dopo il 1914, che richiese 1,9 miliardi di rubli. Quindi, 2, 6 miliardi di rubli. per le nuove armi i costi già approvati e nel prossimo futuro altri 4 miliardi di rubli. - tale è il reale ammontare su cui potrebbe orientarsi il mondo industriale della Russia, impegnato negli affari militari. La cifra, a dire il vero, è molto consistente, soprattutto se si ricorda che l'intera capitale delle ferrovie all'inizio del XX secolo. è stato stimato in 4, 7-5, 1 miliardo di rubli 55. E dopo tutto, è stata la costruzione ferroviaria la locomotiva che ha trainato lo sviluppo di quasi tutta l'industria su larga scala in Russia nel XIX secolo.
Oltre alle loro enormi dimensioni complessive, gli ordini militari avevano altre caratteristiche. In primo luogo, di regola, potevano essere eseguiti solo dalla grande industria; in secondo luogo, i reparti militare e navale le concedevano solo a quelle imprese che avevano già esperienza nella produzione di armi o si erano garantite garanzie da grandi banche e primarie aziende industriali del mondo. Di conseguenza, la corsa agli armamenti ha portato non solo alla crescita del potere economico della più grande borghesia, alla sua subordinazione attraverso tangenti e concussione di alcuni organi dell'apparato statale, ma ha anche rafforzato le sue pretese di partecipare alla soluzione di importanti affari di stato (riarmo dell'esercito e della marina), che, pur mantenendo il potere politico nelle mani dell'autocrazia, che difendeva principalmente gli interessi della nobiltà, serviva da base economica per la crescita dell'opposizione liberal-borghese allo zarismo, esacerbava collisioni nel paese.
Ma questo non era il risultato principale dell'influenza del militarismo sull'economia russa. Per spremere 8, 4 miliardi di rubli dal bilancio. oro per i Ministeri della Guerra e della Marina, il governo zarista stravolse la stampa fiscale, introducendo nuove imposte indirette e aumentando quelle vecchie. Ha ridotto al limite la spesa per istruzione, scienza e bisogni sociali. Come si può vedere dai Rapporti del Controllore di Stato sull'esecuzione del bilancio dello Stato, nel 1900 furono spesi 4,5 milioni per le università, 9,7 milioni per le istituzioni educative secondarie, 487 mila per l'Accademia delle Scienze e per le istituzioni militari e navali. più di 420 milioni di rubli. Un anno dopo, le spese per l'Accademia delle scienze sono aumentate di 7,5 mila rubli e persino ridotte di quasi 4 mila rubli per le università. Ma i ministeri militari e navali hanno ricevuto 7,5 milioni di rubli. di più.
Nel 1913, la spesa totale per questi dipartimenti è aumentata di 296 milioni di rubli rispetto al 1900 e nello stesso anno sono stati ricavati poco più di 38 milioni di rubli per il mantenimento degli istituti di istruzione superiore e secondaria, ovvero un aumento la spesa per questi paragrafi del bilancio in termini assoluti è stata 12 volte inferiore. (Quasi lo stesso importo - 36,5 milioni di rubli - è stato speso dal Ministero della Giustizia - "dal lato del carcere".) Sviluppo economico unilaterale, impoverimento delle masse, mancanza di condizioni materiali per lo sviluppo della scienza e superamento dell'analfabetismo - questo fu il risultato della corsa agli armamenti.
