Quale eredità è andata al nuovo ministro della Difesa dell'Ucraina
Alla cerimonia di presentazione di Mikhail Yezhel alla leadership del dipartimento militare ucraino, il ministro della Difesa appena nominato ha osservato che la tuta diventerà l'uniforme principale dell'esercito nei prossimi cinque anni. Quindi, rendendo chiaro a tutti che c'è molto lavoro per riportare le forze armate in condizioni adeguate …
LE POLITICHE NON SONO NECESSARI
Le elezioni presidenziali tenute in Ucraina hanno portato a cambiamenti nella leadership delle strutture di potere del paese. Ma praticamente tutti sono rimasti sorpresi dalla decisione del presidente Viktor Yanukovich di nominare Mikhail Yezhel ministro della Difesa. Da un lato, con un alto grado di probabilità, era previsto che Aleksandr Kuzmuk, deputato popolare della Verkhovna Rada della fazione del Partito delle regioni, l'ex capo del dipartimento militare, sarebbe arrivato a questo posto. D'altra parte, in alternativa, ci si aspettava che l'incarico sarebbe stato ripreso da una persona civile, un politico di professione. Ma, a quanto pare, la componente politica nella questione della selezione e della nomina dei massimi leader del settore energetico nel paese ha ora iniziato a uscire di scala che anche quei rappresentanti di spicco dell'élite di potere ucraina, che in precedenza selezionavano la loro squadra esclusivamente sul base di "nazionalità" e lealtà personale, ora stanno guardando le cose sono più oggettive.
Ad esempio, l'ex presidente Leonid Kravchuk (1991-1994) si è fortemente opposto alla nomina di un politico a ministro della Difesa. In un'intervista al quotidiano The Day, in particolare, ha ritenuto necessario affermare: “La mia posizione è la seguente. Non possono e non devono esserci figure politiche negli affari militari… Sono fermamente convinto che ora sia necessario portare un professionista al Ministero della Difesa. Un uomo che ha passato tutta la vita nell'esercito e conosce tutte le leggi militari . Secondo Kravchuk, un tale ministro sarà percepito sia dai soldati che dal resto della popolazione del paese. Ritiene sufficiente avere un capo politico dell'esercito. Questo è il presidente, che è anche il comandante supremo in capo.
In generale, si può essere d'accordo con la posizione di Leonid Makarovich e riconoscere il suo diritto morale di fare tali valutazioni. È interessante notare che anche Oleksandr Kuzmuk si è opposto alla nomina di un rappresentante di un altro dipartimento da parte del ministro della Difesa.
Anche se dire che prima il Ministero della Difesa dell'Ucraina era guidato esclusivamente da politici civili sarebbe un autoinganno. Sì, in effetti, formalmente, gli ex ministri Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (durante il suo secondo mandato nel dipartimento), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko sono civili. Ma allo stesso tempo, hanno tutti una vasta esperienza di servizio nelle forze dell'ordine. Tuttavia, il neo nominato ministro della Difesa ha un'innegabile dignità rispetto ai suoi predecessori: Mikhail Yezhel ha alle spalle una carriera militare che sembra più che dignitosa. Prima di tutto, questa è l'esperienza di guidare le forze navali per un tempo considerevole, e le ricevette non in forma finita, ma di fatto nel processo di creazione. Per fare un confronto: dopo il crollo dell'Unione Sovietica, i suoi colleghi delle forze di terra e delle forze aeree di quel tempo ereditarono un'enorme "eredità", ma fu solo riformata, ridotta, saccheggiata …
Rimanere per diversi anni come ispettore capo del Ministero della Difesa dell'Ucraina ha anche dato a Mikhail Yezhel un innegabile asso nella manica. Chiamato in servizio per verificare e controllare tutto ciò che è all'interno del reparto militare, lui, come nessun altro, conosce le sue reali condizioni, problemi, ecc. E una diagnosi correttamente definita di una "malattia" è già metà del successo del futuro" trattamento."
INDICATORI DI UCCISIONE
Le cifre la dicono lunga su quale "eredità" abbia avuto questa volta l'ammiraglio della riserva. Ad esempio, nel 2009, l'aviazione delle forze armate dell'Ucraina ha ricevuto solo il 2,5% dell'importo minimo richiesto di finanziamento. Con una domanda annua di 65-70 mila tonnellate di carburante, le unità aeronautiche ne sono state fornite al livello di circa quattromila tonnellate. Più o meno pronti per le missioni una trentina di caccia ucraini (su più di un centinaio di questi velivoli in unità di combattimento). Nel 2009, il tempo di volo medio per un equipaggio dell'aviazione delle forze armate ucraine era di 17,5 ore e per un equipaggio dell'aviazione dell'esercito delle forze di terra - solo 10 ore. Per fare un confronto: il tempo di volo dei piloti da combattimento in Bielorussia e Russia è di 40-60 ore, in Romania - 100, in Polonia - 150.
Esistono altri indicatori del livello di addestramento delle forze armate ucraine: la permanenza media in mare delle navi delle forze navali ucraine era di circa 11 giorni e l'indicatore totale dei lanci con il paracadute tra il personale militare dell'aviazione e forze aviotrasportate era 15 186.
Per soddisfare tutti i programmi previsti nel 2009 nelle forze armate ucraine, il loro budget doveva essere di 32,4 miliardi di grivna. Perché l'esercito "semplicemente si sviluppi e svolga le sue funzioni" (parole dell'ex ministro della Difesa Yuri Yekhanurov), sono stati necessari "solo" 17,7 miliardi di grivna. E il governo ha stanziato per il dipartimento militare per l'anno solo 8,4 miliardi, ovvero lo 0,87% del PIL.
In realtà, il finanziamento delle attività del Programma statale per lo sviluppo delle forze armate dell'Ucraina nel periodo 2006-2009 è stato effettuato solo nell'intervallo dal 30 al 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Questo ci consente già di parlare con sicurezza al momento dell'impossibilità della sua attuazione in tempo e della necessità per il nuovo ministro di sviluppare un piano di misure anti-crisi per salvare effettivamente l'esercito ucraino.
FATTORI SOGGETTIVI
Inizialmente, Mikhail Yezhel si è trovato in una situazione molto delicata di scelta etica. Da un lato, deve affrontare compiti seri, che richiederanno veri professionisti esperti in tutte le sfere di attività di un dipartimento militare così problematico. D'altra parte, è un desiderio del tutto logico portare le sue persone che la pensano allo stesso modo ai posti chiave, persone di cui si fida e ha determinati obblighi nei loro confronti. Inoltre, la “nuova squadra” che ha preso il potere nel Paese influenzerà le nomine del ministro nei propri interessi economici e politici.
E il terzo: cosa fare con quei funzionari rimasti dalla leadership precedente? Alcuni di questi sono in atto e continueranno a beneficiare lo stato. Ma dopo la vittoria della Rivoluzione arancione, i generali furono nominati ad alti posti, che in precedenza erano stati licenziati dai loro incarichi con scandali per alcune gravi omissioni, ad esempio esplosioni nei depositi di munizioni. È difficile capire la logica degli immediati predecessori di Yezhel, ma ora generali "riabilitati" come V. Mozharovsky, R. Nurullin e simili ricoprono ancora incarichi di rilievo. Solo l'efficienza di questi comandanti in condizioni moderne è dolorosamente controversa …
Il processo di scelta del nuovo ministro è aggravato da questioni etiche: come comandante in capo della Marina, ispettore capo del Ministero della Difesa, ha affrontato molti degli attuali dirigenti del dipartimento militare al suo servizio, che improvvisamente divenne suo subordinato. E ora "metterne qualcuno fuori dalla porta" è moralmente abbastanza problematico.
Sarebbe sbagliato non segnalare una componente in più nell'operato del nuovo ministro della Difesa: deve dedicare una parte significativa del suo tempo al lavoro e ai contatti fuori dalle mura del suo dipartimento - con l'amministrazione presidenziale, il gabinetto di ministri, altri ministeri e strutture statali. Sono anche guidati da nuove persone e ognuna ha i propri interessi. Inoltre, alcuni funzionari nel corso delle loro precedenti attività non hanno mostrato particolare volontà di operare nell'interesse delle strutture di sicurezza del Paese, a cominciare dal neo Presidente del Consiglio, che rispettiamo. E Mikhail Yezhel dovrà sicuramente comunicare con loro: sul finanziamento del bilancio e sulla fornitura delle forze armate con tutto il necessario, questioni relative al personale, legislazione, ecc.
Non essendo in precedenza un politico e una persona pubblica, non avendo una risorsa di influenza personale, al livello, ad esempio, del suo predecessore e allo stesso tempo rivale Alexander Kuzmuk, il nuovo ministro dovrà trovare una via d'uscita e colmare queste lacune.
I PRIMI PASSI
Letteralmente un giorno dopo la sua nomina, sabato 13 marzo, Yezhel ha tenuto un incontro con la dirigenza del Ministero della Difesa e dello Stato Maggiore sul futuro aspetto del sistema di comando e controllo del dipartimento militare. Durante un incontro di quasi sei ore (!) ha ascoltato i capi delle principali divisioni strutturali del Ministero della Difesa e dello Stato Maggiore. E questa o quella decisione sul loro ulteriore destino seguì immediatamente: espandere, riorganizzare, ridurre, riassegnare, ecc. Solo il 3% circa del suo budget.
Lunedì 15 marzo sono proseguiti i lavori con altre strutture di comando militare come il Joint Operations Command, il Support Force Command e simili. I partecipanti ai suddetti incontri hanno richiamato l'attenzione sullo stile del lavoro del nuovo ministro: non ha ascoltato la lettura delle relazioni "lucido" dei relatori, ma ha trasformato l'incontro in una discussione di affari "non di vista". Ed è stato un male per quei leader che non sono stati in grado di comprovare i risultati e la necessità delle unità da loro guidate in una comunicazione "viva".
Va detto che il generale dell'esercito ucraino Ivan Svida, che è stato recentemente nominato capo di stato maggiore generale, ha preso un percorso più o meno simile. Quando è arrivato al suo posto alla fine dello scorso anno e ha preso conoscenza della situazione, ha incaricato di risolvere i problemi relativi all'ottimizzazione della struttura organizzativa del "cervello" delle forze armate ucraine. Inoltre, tre gruppi di specialisti erano impegnati in questo. La testimonianza è stata supportata dal ministro in carica Valery Ivashchenko in quel momento, dopo aver dato istruzioni per svolgere un lavoro simile in dipartimenti e direzioni che non fanno parte dello stato maggiore, ma a lui personalmente subordinato.
Questo è doppiamente importante, poiché il desiderio travolgente delle élite politico-economiche al potere di esercitare il controllo sulle risorse materiali del dipartimento militare non è un segreto. E alti funzionari civili nominati a posizioni relative agli appalti pubblici, alla distribuzione di denaro dal bilancio militare, ecc., stanno facendo tutto il possibile per preservare gli schemi di "relazione" precedentemente esistenti.
Ad esempio, dopo che Yury Yekhanurov ha lasciato il dipartimento militare, è stato fatto un tentativo di rivedere la struttura dell'apparato centrale del Ministero della Difesa al fine di privare alcuni funzionari dell'accesso agli schemi di "controllo" delle risorse da loro creati. Ma il "sistema" si è indignato e il caso è persino arrivato al processo. Pertanto, la Corte Costituzionale ha stabilito se la decisione del Consiglio dei ministri, che ha obbligato il capo del dipartimento militare a coordinare l'approvazione della struttura dell'apparato centrale del Ministero della Difesa con il primo vicepresidente del Consiglio, fosse conforme la legge fondamentale del paese.
Anche all'interno del dipartimento militare non tutto è univoco. Ad esempio, c'è la direzione principale delle comunicazioni e dei sistemi informativi dello stato maggiore delle forze armate dell'Ucraina. Ma c'è anche un'altra struttura: il Dipartimento per la trasformazione e le tecnologie dell'informazione del Ministero della difesa dell'Ucraina, che conta 21 persone. Tra i suoi compiti ci sono l'attuazione nel dipartimento militare della politica statale di informatizzazione, l'introduzione di moderne tecnologie dell'informazione, nonché il progetto di creare un sistema di controllo automatizzato unificato delle forze armate dell'Ucraina.
Esistono anche altre "coppie" che si duplicano inutilmente a vicenda:
- Dipartimento delle Politiche Umanitarie del Ministero della Difesa e Direzione Generale del Lavoro Sociale, Psicologico ed Educativo dello Stato Maggiore;
- Dipartimento delle Politiche del Personale del Ministero della Difesa e Direzione Principale del Personale di Stato Maggiore;
- Comitato sportivo del Ministero della difesa e del dipartimento dell'allenamento fisico delle forze armate dell'Ucraina.
E quali standard prevedono l'esistenza delle cosiddette strutture di servizio militare? Si noti che durante l'Unione Sovietica erano assenti in quanto non necessari.
In genere esiste una struttura unica: la Direzione principale dell'intelligence del Ministero della difesa. Questo servizio speciale, essendo formalmente solo un'unità strutturale del dipartimento militare, in pratica si è trasformato in un'entità indipendente nel cielo politico-statale del paese, dotato di una linea separata nel bilancio dello Stato. Che, tra l'altro, è sancito a livello legislativo.
Non sorprende che i leader del GUR siano stati portati via dall'avere "accesso ai corpi" dei politici ucraini e loro stessi siano entrati in politica, affari, ecc. Ma allora è opportuno sollevare la questione dell'"alta qualità " del loro lavoro, poiché con autorità, indipendenza e altri "attributi" stanno bene. Non mi credi? Allora lasciate che qualcuno risponda: dov'era questo servizio speciale quando i pirati catturavano cittadini ucraini? Che dire dell'uso delle informazioni sulla ricognizione spaziale (si noti che l'acquisto di immagini commerciali a causa del loro ritardo di diverse ore non conta)? Perché l'Ucraina è sistematicamente "bagnata" nello spazio informativo?
Vorrei condividere una serie di fatti interessanti. Riguarda le condizioni in cui avviene la formazione del Comando Operativo Congiunto. Questo organo di comando militare è stato verificato dalla Commissione del Consiglio per la sicurezza e la difesa nazionale dell'Ucraina tre volte (!) Nel corso del 2009. Siamo spiacenti, ma le strutture militari nella fase della loro formazione, secondo le regole generalmente accettate, non dovrebbero essere soggette ad attività di ispezione di questo livello. E sebbene formalmente OOK esista già non solo sulla carta, ma anche nella vita reale, ha bisogno di tempo per "mettersi in piedi" con fermezza e la terza fase della sua creazione è completata solo nel 2010.
Ci sono davvero alti funzionari che non capiscono queste semplici cose? A quanto pare, ci sono persone così ristrette. Del resto, chi conosce la realtà della vita militare confermerà che poche settimane prima di tali ispezioni, le attività quotidiane programmate dell'organismo militare sono di fatto paralizzate e l'intero personale in emergenza lavora solo per incontrare degnamente gli ispettori e mostrare la risultato.
BREVI PREVISIONI
L'anno in corso non dà ancora molti motivi di ottimismo. Non è un caso che il Capo di Stato Maggiore delle Forze Armate ucraine, generale Ivan Svida, abbia affermato a tal proposito: “Per quanto riguarda gli indirizzi strategici, attueremo innanzitutto quelli che non richiedono costi materiali significativi, ma sono legate a problematiche organizzative e al miglioramento del sistema di controllo. Le Forze Armate devono funzionare come un meccanismo, il che significa che la duplicazione delle funzioni deve essere eliminata in modo che ognuno conosca chiaramente la propria area di responsabilità, è responsabile di una direzione specifica, oggi questo problema richiede un chiarimento. Quanto ai finanziamenti, chiederemo quanto ci occorre, non solo per il mantenimento delle forze armate, ma anche per lo sviluppo elementare. Questo importo è già stato determinato: abbiamo bisogno di 19,8 miliardi di UAH. Questi fondi saranno sufficienti per garantire la sicurezza minima dello Stato. Idealmente, per poterci fornire tutto e allo stesso tempo sviluppare l'esercito, sono necessari 30 miliardi di grivna. Poiché capiamo che la situazione nel paese è ora difficile e, oltre ai militari, ci sono anche insegnanti e medici, abbiamo determinato l'importo minimo richiesto: circa 20 miliardi di grivna. Ma non i 13 miliardi previsti nella bozza di bilancio per il prossimo anno, di cui 4 è un fondo speciale, e considerate che questi soldi non ci sono e non ci saranno».
Indubbiamente, Ivan Svida valuta oggettivamente la situazione nel Paese e quindi non sogna di ottenere qualcosa di completamente impossibile.
Ma … Dopo le elezioni presidenziali, per almeno sei mesi, l'Ucraina sarà "portata via" riformando le strutture di potere e le relazioni tra di loro. Le élite ucraine sono impegnate con le questioni del loro benessere nel mutato sistema di coordinate politico-imprese. Anche il ministro della Difesa deve organizzare il suo lavoro nel nuovo incarico. I leader di grado inferiore nello stesso dipartimento militare attendono con ansia che il loro destino venga deciso. E quando tutti intorno a loro si sentono "lavoratori temporanei", qualcuno in tali condizioni si impegnerà in un lavoro creativo a beneficio delle forze armate? La domanda è piuttosto retorica…
E i fondi per il dipartimento militare nel progetto di bilancio per il 2010 non danno motivi di particolare ottimismo. Tuttavia, non c'è nemmeno motivo di affermare che il finanziamento ritmico sarà effettuato. Non per niente i documenti del Ministero della Difesa dell'Ucraina affermano chiaramente l'obbligo di non svolgere costosi eventi di addestramento al combattimento nei primi quattro mesi del 2010.
Durante i 18 anni di esistenza dell'esercito ucraino, sono stati fatti più volte tentativi di riformare il suo sistema di comando e controllo. Inoltre, questo "tipo" di riforme è diventato il più ripetuto. Non oseremo affermare che il salto di qualità di queste innovazioni sia andato a buon fine. Ahimè, mentre vediamo un "colosso" complesso, ingombrante e non sistematico del dipartimento militare ucraino. E mi vengono in mente le parole della famosa favola: "E voi, amici, non importa come vi sedete, non andate tutti bene per i musicisti". Vorrei augurare che finalmente il nuovo Ministro della Difesa e Capo di Stato Maggiore Generale sia in grado di ricostruire il sistema secondo le realtà moderne e secondo il buon senso…
