Nonostante la massiccia smobilitazione dopo la fine della guerra e il ritorno di milioni di ex soldati di prima linea nell'economia nazionale, una nuova catastrofe demografica si stava avvicinando in modo incontrollabile. È stato associato a enormi perdite umane durante gli anni della guerra. Finora, queste perdite non possono essere prese pienamente in considerazione. Le cifre ufficiali erano incomparabili con la reale portata della tragedia umana. All'inizio sono state nominate più di 7 milioni di perdite umane, poi - 20 milioni e nel 1990 è stato ufficialmente specificato - più di 27 milioni di persone. Ma anche queste cifre non corrispondono al quadro reale. Non ci sono dati precisi sui tassi di natalità e mortalità nei territori temporaneamente occupati, così come tra quelli spinti a lavorare in Germania. I tassi di mortalità durante la carestia del dopoguerra del 1947 non sono sempre presi in considerazione, e questo, secondo alcune stime, è di circa 1 milione di vite. La macchina repressiva continuò a funzionare, anche se a bassi regimi. Pertanto, quando si utilizzano dati statistici sull'aspettativa di vita in questo periodo della nostra storia, a nostro avviso, è sempre necessario tenere conto di questi fattori e applicare fattori di correzione. Altrimenti, gli errori non possono essere evitati.
Questi "buchi" demografici nella nostra storia del dopoguerra si ripetono a intervalli di 18-20 anni, che corrispondono grosso modo all'età media di coloro che sono morti in guerra e non hanno avuto il tempo di avere figli. Se aggiungiamo costantemente questi anni, a partire dal 1945, con una precisione di più o meno 1-2 anni otterremo periodi approssimativi di fenomeni di crisi nella nostra economia a seguito di ondate di recessioni demografiche. Naturalmente, calcoli matematici e demografici daranno risultati più accurati. Secondo il demografo A. Vishnyakov, la popolazione prebellica della Russia fu ripristinata solo nel 1956, 11 anni dopo la fine della guerra.
Avversità sociali in tempo di pace
Oltre a quelle demografiche, crescevano anche le conseguenze socio-economiche della guerra. Il problema della disoccupazione è diventato acuto nel paese. I soldati in prima linea che tornavano a casa non riuscivano a trovare una vita pacifica. La situazione finanziaria anche dei lavoratori era difficile. A ciò si aggiunse la siccità e la conseguente carestia in molte regioni del paese. La riforma monetaria del 1947 e la contemporanea abolizione del sistema di razionamento dei prodotti e dei manufatti, pur con l'istituzione di prezzi uniformi, portarono ad un aumento dei prezzi al dettaglio per i diversi gruppi di merci. Lo scambio di denaro entro una settimana in regime di confisca ha comportato l'effettiva perdita dei risparmi di molti cittadini. In termini di miglioramento della situazione finanziaria del Paese, è stato possibile ridurre la pressione inflazionistica dell'eccesso di liquidità sul mercato non provvisto di merci. E dal punto di vista della popolazione, questo approccio ha portato all'impoverimento di una grande massa di persone.
Il salario medio mensile nel paese è cresciuto a un ritmo significativo dal 1940. Quindi erano 339 rubli e dopo 5 anni già 442 rubli. Nel 1950, crebbe di nuovo in modo significativo - fino a 646 rubli. Successivamente, la sua crescita non ha superato i 10-15 rubli. nell'anno. Gli stipendi più alti nel 1950 erano per i lavoratori del trasporto idrico - 786 rubli, nell'industria - 726 rubli. e sulla ferrovia - 725 rubli. E gli stipendi più bassi erano nella ristorazione pubblica: 231 rubli. e nelle fattorie statali - 213 rubli. Questi importi sono stati presi in considerazione nel calcolo della pensione.
Secondo il decreto del Consiglio dei ministri dell'URSS e del Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione (bolscevichi) del 14 dicembre 1947, contemporaneamente alla riforma monetaria e all'abolizione del sistema di razionamento, una riduzione dei prezzi dei prodotti di base e le merci erano previste. Nuovi prezzi furono introdotti dall'ordine del Ministro del Commercio dell'URSS del 14 dicembre 1947, con la divisione del territorio del paese in 3 zone di prezzo. Ad esempio, diamo alcuni prezzi in rubli e copechi per 1 kg per la 2a cintura. Per il cibo: pane di segale - 3 rubli e grano 1 grado - 7 rubli; zucchero raffinato - 15 rubli, carne di manzo - 30 rubli, barile di aringa del Caspio - 20 rubli, caviale beluga, storione, granulare - 400 rubli. I manufatti costano di più: un abito di lana per donna - 510 rubli, un abito in due pezzi da uomo in mezza lana - 430 rubli e uno di lana costa già 1400 rubli. Le scarpe basse da uomo costano 260 rubli. Le sigarette "Kazbek" costano 6 rubli. 30 copechi. per confezione. Un orologio da polso "Zvezda" è stato venduto per 900 rubli e una fotocamera "FED" costa 110 rubli. Gli stipendi e le pensioni erano gravemente carenti. Dopo un'indagine di bilancio sulle famiglie dei lavoratori nel 1954 e nel 1955, l'Amministrazione centrale di statistica dell'URSS riferì che la quota delle spese per cibo, vestiti e spese abitative rappresentava il 70% del reddito familiare di un lavoratore e il saldo di cassa era spesso zero.
In molti modi, la situazione è stata influenzata negativamente dal "corso sociale" di G. V. Malenkov, volto a ridurre la spesa sociale di bilancio. Dal gennaio 1955, le condizioni per l'indennità di malattia sono notevolmente peggiorate. In parte ho dovuto pagare per le mie cure, e per l'ospedale ho dovuto pagare per intero. Le strutture mediche erano prive di letti, medicinali e personale medico che lavorava con sovraccarico. Non c'erano abbastanza scuole, mense e asili. Ciò era dovuto in gran parte alla mancanza di locali, che furono distrutti dalla guerra. C'erano molti edifici residenziali dipartimentali e la perdita del lavoro comportava l'inevitabile sfratto. Molti sono stati costretti ad affittare "angoli" e stanze da proprietari privati, che hanno assorbito fino al 50% dello stipendio. È vero, il pagamento per l'alloggio statale è rimasto al livello del 1928 e non ammontava a più del 4,5% del bilancio familiare. Ma c'erano pochi appartamenti del genere nel paese.
La tensione sociale nella società è stata in qualche modo ridotta dal cambiamento di rotta politica dopo il XX Congresso del Partito e il disgelo di Krusciov iniziato. A ciò hanno contribuito anche misure concrete per migliorare la vita dei pensionati.
Socialismo pensionistico: pensione statale per tutti i lavoratori e gli impiegati
La situazione è stata corretta dalla legge sulle pensioni statali, entrata in vigore il 1 ottobre 1956. In esso, per la prima volta, tutte le principali aree pensionistiche sono state riunite in un unico sistema. Le pensioni preferenziali iniziarono ad essere assegnate in base al grado di rischio e pericolo di produzione in conformità con gli elenchi delle posizioni e delle professioni n. 1 e n. 2.
Hanno diritto alla pensione statale i seguenti soggetti: 1) lavoratori e dipendenti; 2) coscritti; 3) studenti di università, istituti tecnici, licei e scuole; 4) altri cittadini divenuti portatori di handicap in relazione all'esercizio di incarichi statali o pubblici; 5) familiari delle persone elencate in caso di perdita del capofamiglia.
La legge ha fissato i parametri di età ei requisiti già esistenti per l'anzianità di servizio al momento del pensionamento per vecchiaia: uomini - 60 anni e 25 anni di esperienza lavorativa; donne - 55 anni e 20 anni di esperienza.
Sono state stabilite tre tipologie di pensioni: per vecchiaia, per invalidità, per perdita di un capofamiglia. Le pensioni con la nuova legge sono aumentate - per la vecchiaia quasi 2 volte e il resto di circa 1,5 volte. L'importo delle pensioni di vecchiaia nel 1956 è stato fissato nell'intervallo da 300 a 1200 rubli. Sono state introdotte indennità di anzianità continua. Allo stesso tempo, sono state stabilite 2 opzioni per la contabilizzazione dei guadagni per il calcolo delle pensioni: gli ultimi 12 mesi di lavoro o 5 anni consecutivi su 10 anni prima del pensionamento. Con la piena anzianità (25 anni per un uomo e 20 anni per una donna), la pensione era almeno del 50% della retribuzione precedente. Tuttavia, con il salario minimo di 350 rubli a metà degli anni '50, fu assegnata una pensione al tasso del 100% dello stipendio. Dopo la riforma monetaria del 1961, il salario minimo è stato fissato a 50 rubli e il salario massimo è stato fissato a 100 rubli. Di conseguenza, nel primo caso, il tasso di sostituzione era massimo - 85% e la pensione era di 40 rubli. E con lo stipendio massimo, la pensione era di 55 rubli. La differenza tra la pensione minima e quella massima era di soli 15 rubli. È così che è stato attuato il principio sovietico della giustizia sociale e dell'uguaglianza delle pensioni. E i lavoratori di quegli anni erano simpatizzanti di questa pratica pensionistica.
Per la prima volta la legge stabilisce le pensioni di vecchiaia per anzianità incompleta. Sono stati calcolati in proporzione al tempo di funzionamento effettivo. Allo stesso tempo, la pensione non poteva essere inferiore a un quarto della pensione completa. Coloro che avevano diritto a più pensioni per vari motivi ricevevano una sola pensione, a scelta del pensionato. È stata introdotta una norma: una pensione di vecchiaia è stata assegnata solo al raggiungimento dell'età stabilita, anche se il dipendente aveva già l'anzianità di servizio necessaria.
Questa legge sulle pensioni è stata modificata e integrata 18 volte durante l'era sovietica, ma le sue norme e disposizioni di base sono rimaste invariate fino all'inizio degli anni '90.
Come prima, le pensioni per il personale militare e gli scienziati venivano assegnate per l'anzianità di servizio con decreti governativi separati. Ma le pensioni per scrittori, compositori e artisti dall'agosto 1957 iniziarono ad essere assegnate secondo regole generali. La royalty dell'autore è stata presa in considerazione come guadagni. Poiché i premi assicurativi non venivano pagati per i lavoratori creativi, la pensione proveniva dall'erario.
I vecchi hanno una strada per la macchina
La legge è stata istituita retroattivamente e, per questo, sono state aumentate le pensioni di quasi 15 milioni di pensionati. Tuttavia, le nuove regole sulle pensioni non hanno incoraggiato i pensionati a lavorare più a lungo, poiché il ricalcolo ha ridotto il reddito totale. Quindi, un pensionato beneficiario di un minatore o di un produttore di acciaio riceveva solo la metà della pensione.
I pensionati che lavorano ricevevano una pensione di vecchiaia per un importo di 150 rubli se i loro guadagni non superavano i 1000 rubli. Le pensioni assegnate per anzianità incompleta non sono state corrisposte affatto ai pensionati lavoratori. Queste condizioni si sono rivelate svantaggiose. Il numero dei pensionati attivi si è quasi dimezzato nel periodo 1956-1962. Allo stesso tempo, il numero di pensionati di vecchiaia non attivi è triplicato. La situazione peggiorò e alla fine del 1963 era già impiegato meno del 10% dei pensionati. Solo dopo 7 anni di deliberazione le autorità hanno modificato le condizioni di lavoro dei pensionati. Un decreto adottato nel 1964 permetteva l'assunzione di pensionati con garanzia del pagamento dell'intera pensione o di parte di essa eccedente la retribuzione. Lo stimolo ha funzionato. Il numero di pensionati in produzione è aumentato di circa 3 volte in un anno.
Nel 1969 è stato stabilito un "tetto" sul reddito dei pensionati che lavorano: l'importo della pensione e dei guadagni non deve superare i 300 rubli. Nel 1° anno le pensioni di vecchiaia hanno continuato a funzionare intorno al 49%. Piccole pensioni obbligavano i pensionati che erano ancora in grado di lavorare a cercare un lavoro o un lavoro part-time. Guardando al futuro, notiamo che nel 1986 il 61% dei pensionati di vecchiaia lavorava già. Ciò è stato anche facilitato da un aumento dell'aspettativa di vita complessiva, che ha superato i 70 anni dalla fine degli anni '60.
Abbiamo una pensione nel villaggio
Con decreto del Consiglio dei ministri dell'URSS del 4 agosto 1956 fu emanato il "Regolamento sulla procedura per la nomina e il pagamento delle pensioni statali". Nell'ambito della nuova legislazione sulle pensioni, sono state introdotte norme che determinano l'entità delle pensioni per "residenti permanenti delle aree rurali e associati all'agricoltura". Dal dicembre dello stesso anno, sono state maturate pensioni di vecchiaia per un importo pari all'85% delle pensioni per lavoratori e dipendenti. Questa categoria di pensionati comprendeva coloro che risiedevano stabilmente nel villaggio. Allo stesso tempo, il pensionato doveva in qualche modo essere collegato all'agricoltura: essere membro di una fattoria collettiva o avere un appezzamento personale di 0,15 ettari o più. Se sei venuto dalla città in vacanza, per visitare parenti o per cure per un massimo di 1 anno, la pensione non è stata ricalcolata. Dalla metà degli anni '60, i ricalcoli delle pensioni furono annullati quando un pensionato si trasferì da una città all'altra e viceversa.
Il programma del partito, adottato nell'ottobre 1961, prevedeva che le pensioni di vecchiaia si sarebbero applicate anche agli agricoltori collettivi. Nel luglio del 1964, per la prima volta nella storia russa, fu adottata la legge "Sulle pensioni e sui benefici ai membri delle fattorie collettive". Nel suo preambolo, è stato osservato che nel tempo le pensioni degli agricoltori collettivi saranno uguali alle pensioni dei lavoratori e degli impiegati. È vero, l'età pensionabile per gli abitanti dei villaggi è stata fissata di 5 anni in più: 65 anni per gli uomini, 60 anni per le donne. 4 anni dopo, i criteri di età degli agricoltori collettivi sono stati equiparati all'età pensionabile di lavoratori e dipendenti.
Tuttavia, c'erano anche differenze pensionistiche. Quindi, al presidente del colcos è stata assegnata una pensione a condizione che negli ultimi 10 anni di lavoro nel colcos fosse presidente da almeno 5 anni. L'operatore della macchina doveva calcolare metà della sua anzianità in questa posizione. E gli specialisti delle fattorie collettive dovevano avere un'istruzione secondaria superiore o specializzata e lavorare nella loro specialità. Un sistema pensionistico unificato per gli agricoltori collettivi è stato finanziato da un fondo sindacale speciale.
In generale, il tenore di vita degli abitanti dei villaggi stava gradualmente aumentando e si avvicinava agli indicatori urbani. Ma prima della fusione della città con il borgo era ancora molto lontana. Ad esempio, nella tabella statistica segreta (!) A quel tempo dell'Ufficio centrale di statistica dell'URSS datata 5 ottobre 1953, venivano forniti i dati sul consumo di prodotti alimentari di base nelle famiglie dei contadini per diversi anni. Se confrontiamo il 1923-1924 con il 1952, il consumo mensile per persona è diminuito di 3 kg per pane e prodotti a base di pane, e anche 1 kg in meno è stato speso per cereali e legumi. Per il resto dei prodotti, la crescita è in proporzioni diverse: latte e latticini - 3 litri in più, strutto e olio vegetale - 100 g in più, qualsiasi carne - 200 g in più, zucchero e dolciumi - 300 g in più. Nell'arco di quasi 30 anni, non si è trattato di un aumento significativo dei consumi. Forse è per questo che il tavolo è diventato segreto, sebbene non contenga segreti importanti.
Nel 1968, tutti i parametri pensionistici sono diventati gli stessi per lavoratori, dipendenti e colcosiani. Questa è stata una vittoria convincente per l'URSS e, forse, l'unico successo al mondo nella costruzione di un sistema pensionistico così ampio, a lungo termine e socialmente orientato.
Il programma pensionistico nazionale non è limitato solo da quadri finanziari e sociali. Il pareggio di bilancio o demografico, per tutta la loro importanza al di fuori di un unico approccio integrato, non darà il risultato finale atteso e non conserverà la stabilità del sistema pensionistico a lungo termine. I sistemi pensionistici sono formati con un orizzonte di applicazione di 30-50 anni e dovrebbero tenere conto degli interessi di quella generazione di futuri pensionati che stanno appena iniziando la loro attività lavorativa.
