A giudicare dalle dichiarazioni dei rappresentanti del Ministero della Difesa, è stata presa la decisione finale di creare nelle Forze Armate della Federazione Russa una polizia militare che conta circa 20 mila persone e con un proprio comando "verticale" dalla brigata al distretto. Per la maggior parte, le forze dell'ordine saranno ex militari trasferiti nella riserva nel corso degli attuali licenziamenti. Serviranno con contratti della durata di 3-5 anni.
La polizia militare è presente negli eserciti di una cinquantina di paesi del mondo, tra cui otto ex repubbliche sovietiche (Ucraina, Kazakistan, Stati del Caucaso e Stati baltici). In alcuni luoghi ha grandi tradizioni storiche. Quindi, in Inghilterra, è stato creato nel XVI secolo. I compiti di questa struttura sono, di regola, i seguenti: mantenere la legge e l'ordine nelle unità militari, indagare sui crimini commessi dal personale militare, regolare il traffico nella zona di combattimento e sul territorio delle guarnigioni e delle unità militari, combattere le forze aeree nemiche, gruppi terroristici e di sabotaggio, proteggere l'ubicazione di unità militari e guarnigioni, garantire la sicurezza dei militari e dei membri delle loro famiglie, attrezzature e strutture, cercare disertori, raccogliere i militari che si sono allontanati dalle loro unità, scortare e proteggere i prigionieri, regolare i flussi di rifugiati.
Alcuni di questi compiti sono risolti congiuntamente con altre strutture di potere dello stato (principalmente con la polizia civile), alcuni - indipendentemente. In condizioni di combattimento, le funzioni principali della polizia militare sono controllare i movimenti delle proprie truppe nell'area di combattimento, garantire la loro sicurezza, mantenere la legge e l'ordine e mantenere i prigionieri di guerra.
DIVERSI PAESI - DIVERSE FUNZIONI
Negli Stati Uniti, le funzioni della Polizia Militare (MP), oltre a tutte le precedenti, comprendono la partecipazione all'eliminazione dei disordini tra la popolazione civile, anche nei paesi esteri sul cui territorio si trovano le strutture del Pentagono. La polizia militare statunitense aveva esperienza di partecipazione diretta alle ostilità durante la guerra del Vietnam. Ha mostrato che il ruolo del MR aumenta in modo significativo nelle campagne di controguerriglia quando non c'è fronte e retro, cosa che è stata pienamente confermata in Iraq e Afghanistan. Lo stesso si può dire delle "operazioni di mantenimento della pace" che sono diventate molto di moda di recente, durante le quali l'intero contingente militare inizia a svolgere non tanto funzioni militari quanto di polizia. Va notato, tra l'altro, che i prigionieri della prigione irachena "Abu Ghraib" sono stati vittime di bullismo da parte degli ufficiali del MR. Inoltre, la polizia militare statunitense viene sempre più utilizzata nella lotta al traffico di droga.
Negli Stati Uniti esiste una scuola di polizia militare (Fort McClenan, Alabama) appositamente per la formazione degli ufficiali di questa struttura. La direzione diretta del MR è svolta dal capo della polizia militare, che è il vice ispettore generale delle forze di terra. La polizia militare è composta da brigate (ciascuna comprende 2-5 battaglioni) come parte di corpi d'armata e compagnie come parte di divisioni. L'unità strutturale principale della MR è proprio l'azienda, che conta da 80 a 280 militari. L'Air Force ha formato squadroni di polizia militare schierati presso basi e altre strutture. Sulle navi della Marina, il ruolo del MR è svolto dalle unità del Corpo dei Marines di 5-20 persone (a seconda di quanti marinai servono sulla nave).
In Gran Bretagna c'è una polizia di 5.000 uomini del Dipartimento della Difesa e polizia militare dei rami delle forze armate, subordinata al dipartimento competente nell'apparato del vice capo del Ministero della Difesa. Le compagnie MR (100 persone ciascuna) sono disponibili in ogni formazione e unità separata.
Feldjegeri - questo è il nome della polizia militare in Germania. La polizia militare tedesca è un ramo separato delle forze di terra, ma agisce nell'interesse dell'intera Bundeswehr. Il suo numero è di circa 5 mila persone. Non esiste un "verticale" proprio, le divisioni dei corrieri sono guidate attraverso il suo quartier generale dal comandante della divisione (nel composto - due battaglioni della polizia militare). La polizia militare tedesca ha anche esperienza di partecipazione a missioni estere (Somalia, Bosnia, Kosovo, Afghanistan).
La Turchia ha acquisito una polizia militare alla fine degli anni '80. Conta fino a 7, 5 mila persone. Le unità di polizia sono subordinate ai capi delle guarnigioni sul cui territorio si trovano. È interessante notare che, in tempo di guerra, anche le missioni di difesa aerea a bassa quota di presidi e sedi sono affidate alla polizia militare.
In Francia, i compiti della polizia militare sono risolti dalla gendarmeria nazionale, che risale al 1791. È subordinato al Ministro della Difesa, ma svolge una serie di funzioni di polizia e amministrative nell'interesse dello Stato nel suo insieme, per cui ha una struttura complessa e ramificata. Il suo numero è di oltre 40 mila persone (alla fine del ventesimo secolo - 90 mila). Si tratta di dipendenti della Gendarmeria Dipartimentale, che può essere considerata la vera e propria polizia militare, la Gendarmeria mobile (una sorta di "forza di reazione rapida"), la Guardia Repubblicana (assicura la sicurezza di strutture statali particolarmente importanti), e le forze speciali. I gendarmi sono tenuti a prendere parte a tutte le missioni militari straniere francesi.
L'immagine è più o meno la stessa in Italia. Qui il ruolo della polizia militare è svolto dai carabinieri. Fanno parte delle forze di terra. Su questioni di equipaggio, servizio e supporto materiale e tecnico, sono subordinati al Ministro della Difesa, che determina anche la natura del loro uso in combattimento in tempo di guerra. In tempo di pace, per questioni di impiego operativo come forze di polizia, i carabinieri sono subordinati al ministro dell'Interno. Sono loro che portano l'onere principale nella lotta contro la più potente criminalità organizzata italiana (mafia).
I carabinieri, infatti, sono truppe interne, poiché tra i loro compiti rientra la difesa del territorio del Paese in caso di guerra. Il loro numero è di quasi 110 mila persone. Loro, come i gendarmi francesi, partecipano necessariamente a tutte le operazioni militari fuori d'Italia. E lì subiscono perdite. Così, il 12 novembre 2003, 19 carabinieri sono stati uccisi in un attentato suicida in Iraq, mentre un totale di 33 soldati italiani sono stati uccisi durante la campagna irachena.
Il regime italo-francese può essere esteso a tutta l'Europa nell'ambito della costruzione delle strutture di sicurezza dell'UE. Almeno nell'autunno del 2004, i ministri della difesa di Francia, Italia, Olanda, Spagna e Portogallo hanno annunciato l'intenzione di creare un tremillesimo corpo di gendarmeria europeo simile alla gendarmeria francese e ai carabinieri italiani. Prima di tutto, il corpo dovrebbe essere utilizzato nelle missioni di pace all'estero. Tuttavia, questo progetto, come molte altre iniziative europee, si è impantanato in accordi burocratici e controversie interstatali (in questo caso, la Germania è stata categoricamente contraria).
La polizia militare israeliana è subordinata alla Direzione del personale dello Stato maggiore dell'IDF, il cui capo ha il grado di maggiore generale. Oltre a quelli tradizionali, la polizia militare israeliana svolge un compito così difficile come ispezionare le persone ai posti di blocco al confine con i territori palestinesi.
A proposito, in Brasile, dove il problema della lotta alla criminalità è molto acuto, la polizia militare è generalmente la principale struttura di polizia del paese, le sue funzioni di polizia non solo nelle forze armate, ma anche nella sfera civile sono molto più ampie rispetto alla polizia federale e statale.
Ci sono anche poliziotti militari nelle forze armate di Cina, Giappone, Repubblica di Corea, India, Pakistan, Australia, Egitto, Serbia, Finlandia, Svezia e molti altri.
COME NON ERA, COSI' ANCHE NO
In Russia, la polizia militare è apparsa alla fine del XVII secolo. Sotto Pietro I, i poliziotti militari erano chiamati profos (ricorda "La storia di una città": Gloom-Grumblev, che bruciò la palestra e abolì la scienza, era in precedenza un mascalzone, cioè un profos). Dal 1815, c'è stata una gendarmeria da campo nell'esercito russo, tuttavia, molto poco numerosa. Ecco perché i loro comandanti erano principalmente coinvolti nel mantenimento dell'ordine nelle unità. Inoltre, i gendarmi iniziarono a svolgere compiti di indagine politica nelle truppe, per i quali, per usare un eufemismo, non erano graditi.
Dopo l'ottobre 1917, la gendarmeria fu liquidata. Nell'esercito sovietico è stato sostituito dagli uffici del comandante militare, le cui funzioni sono formalmente molto vicine a quelle della polizia militare. Tuttavia, in realtà, non sono diventati una polizia militare. Innanzitutto perché il personale degli uffici del comandante era composto dai militari delle stesse unità, nell'ordine in cui avrebbero dovuto teoricamente seguire, e su base non permanente. Il risultato fu una “polizia propria”, anch'essa del tutto poco professionale e priva dei poteri necessari.
Pertanto, l'esercito sovietico si rivelò l'erede dell'esercito russo, nel senso che i comandanti dovevano seguire la disciplina e l'ordine. Inoltre, lo svantaggio più grave di questo sistema era che i militari erano distratti dallo svolgere i loro compiti principali per svolgere il servizio di guarnigione e guardia. L'unica eccezione era la Marina, dove, come negli Stati Uniti, c'erano marines su navi da guerra in mare, che svolgevano anche il ruolo di polizia militare.
La necessità di una polizia militare nelle forze armate della Federazione Russa è stata discussa negli anni '90. Ma è giunto alla sua attuazione pratica solo ora, nelle condizioni di una riforma militare veramente radicale, nel corso della quale molti dei principi fondamentali dello sviluppo militare caratteristici dei principali paesi occidentali (principalmente, ovviamente, gli Stati Uniti) sono preso in prestito.
I vantaggi di formare una polizia militare che assumerà le funzioni di comandanti militari sono evidenti. I militari non seguiranno più essenzialmente la propria disciplina e legge e ordine: questo sarà fatto da una struttura professionale che non è destinata ad altro. D'altra parte, il personale militare non sarà distratto da compiti diversi dall'addestramento al combattimento. Quest'ultimo è molto importante sia per i coscritti, chiamati solo per un anno, sia per i soldati a contratto, che vengono pagati, infatti, non per stare di guardia.
Inoltre, si dovrebbe prestare attenzione al seguente fatto. Nell'URSS, ermeticamente sigillata da influenze esterne, l'autodifesa delle unità militari era un compito secondario, poiché nessuno le attaccava. Ora la situazione è cambiata radicalmente, la minaccia di attacchi di sabotaggio alle strutture militari è aumentata non più volte, ma di ordini di grandezza. Gli scioperi possono essere sferrati sia da formazioni terroristiche irregolari sia da forze speciali di eserciti regolari stranieri (anche in tempo di pace, travestendosi da terroristi).
Ricordiamo la recente azione di un attentatore suicida presso la sede di una brigata di fucilieri motorizzati in Daghestan. Ma i militari sono andati alle esercitazioni, cioè avrebbero dovuto essere nel massimo grado di disponibilità a difendersi, ma comunque ci sono state alcune vittime. Cosa possiamo dire delle unità missilistiche, degli oggetti dell'Aeronautica, della Difesa aerea, della Marina, delle comunicazioni, delle retrovie. Sono estremamente vulnerabili a questo tipo di attacco. Nei loro confronti, la difesa "in proprio" è molto simile alle attività amatoriali, e criminali, visti i danni che possono essere causati nel corso di un attacco a un tale oggetto. Sono quindi assolutamente necessarie unità speciali che si occupino della protezione degli oggetti.
Infine, la nostra polizia militare dovrà risolvere un problema che non ha analoghi nella pratica straniera: la lotta contro il bullismo (non esiste un tale fenomeno da nessun'altra parte nelle nostre forme e scale). A questo si è aggiunto di recente il problema più grave delle comunità, che si può così formulare: caucasici (in primis i daghestan) contro tutti gli altri.
Il corpo dei comandanti subalterni professionisti (sergenti e caposquadra), che stiamo copiando di nuovo sul modello americano, dovrebbe aiutare a far fronte al nonnismo. È vero, questo corpo deve ancora essere creato. Inoltre, ci sono alcuni piccoli dubbi che funzionerà nel nostro paese in modo impeccabile come negli Stati Uniti. Lì, il sergente può inseguire una recluta fino all'esaurimento, ma categoricamente non permetterà a nessuno di invadere questo monopolio. Allo stesso tempo, non ha il diritto di toccare questa recluta con un dito. L'autore di questo articolo, purtroppo, non è del tutto sicuro che i nostri sergenti e caposquadra diventeranno sacri per osservare l'inviolabilità delle persone e di altre parti del corpo dei subordinati, nonché per proteggerli dalle invasioni di altri membri del grado e file.
Questo non significa affatto che non dovremmo avere comandanti junior professionisti, significa che anche loro devono essere monitorati. Come, tra l'altro, negli Stati Uniti, dove ci sono sergenti e polizia militare.
E sicuramente nessun sergente aiuterà nella lotta contro le confraternite. Ciò richiederà metodi di polizia molto duri.
LE MISURE SONO ASSOLUTAMENTE CORRETTE, MA…
Quindi la polizia militare nelle Forze Armate RF è utile sotto tutti i punti di vista. Ma una persona che ha vissuto tutta la sua vita in Russia sa molto bene che nelle nostre condizioni le imprese più straordinarie molto spesso (non useremo la parola "sempre") ottengono un'incarnazione molto particolare. In realtà, questo fenomeno è caratterizzato in modo esaustivo dalla frase geniale di VS Chernomyrdin: "Volevamo il meglio, ma si è rivelato come sempre".
Le carenze nell'operato della polizia interna sono ben note, è inutile ripeterle. Inoltre, ci sono forti sospetti che rinominarlo polizia non eliminerà nessuna di queste carenze. La polizia militare sarà la polizia immediatamente (per nome). Allo stesso tempo, diventerà infatti "la milizia (polizia) per i militari". Perché sarà meglio della polizia (polizia) per i civili?
Come sarà reclutata la polizia militare? L'affermazione già fatta secondo cui i militari licenziati si uniranno ai suoi ranghi sembra a prima vista un'opzione naturale e persino ottimale. Ma, d'altra parte, non c'è certezza che l'ex comandante di un plotone, compagnia o testata di una nave si trasformi in un buon ufficiale di polizia. Nessuno presume che un ingegnere o un insegnante diventerà necessariamente un eccellente poliziotto.
E un'altra domanda interessante: a chi obbedirà la polizia militare? Se guardi la pratica mondiale, puoi vedere le opzioni anglosassone (propria verticale con subordinazione diretta al ministro della Difesa o al suo vice), tedesca (nessuna verticale, subordinazione diretta ai comandanti di divisione) e italiana (doppia subordinazione a i ministri della difesa e degli affari interni). Da citare anche l'esperienza di Argentina e Cile, dove i carabinieri locali sono stati completamente trasferiti dalla giurisdizione del Ministero della Difesa al Ministero dell'Interno. Ma in sostanza, alla fine sono diventati truppe interne, non polizia militare.
Sulla base delle nostre realtà, è abbastanza ovvio che la versione tedesca è categoricamente inaccettabile per noi. Perché se verrà attuato, la polizia militare, in pieno accordo con il comandante, nasconderà la situazione reale con disciplina nell'unità. Sebbene, ovviamente, sia impossibile fare a meno dell'interazione della polizia con il comando, almeno in termini di organizzazione della protezione e della difesa delle strutture.
È improbabile che anche la versione italiana sia adatta a noi. Primo, nessuno darà alla polizia militare russa gli stessi ampi poteri che hanno i carabinieri italiani. In secondo luogo, nelle nostre condizioni, la doppia subordinazione genererà solo conflitti costanti in alto e completa irresponsabilità in basso.
C'è un'opzione, derivata dall'argentino-cileno, - per subordinare completamente la polizia militare al Ministero degli affari interni. È molto seducente, nel senso che poi la polizia non vorrà certo battersi per salvare l'onore della divisa militare, anzi il contrario. Tuttavia, questa opzione presenta svantaggi più che sufficienti. Il più piccolo e insignificante di loro: quale sarà il rapporto tra i ministri della difesa e degli affari interni. Più seriamente, questa relazione è proiettata verso il basso. Se i "poliziotti" vengono in caserma, possono essere incontrati molto male lì, e questo riguarderà non solo la base, ma anche gli ufficiali. Quasi sicuramente sorgeranno relazioni estremamente ostili, è bene se non si tratta di sparare.
La cosa più importante è che la nostra milizia, come detto sopra, ha delle carenze, che la polizia militare, se subordinata al Ministero degli Interni, erediterà in modo puramente automatico. Di che tipo di mantenimento dell'ordine nelle truppe possiamo parlare in questo caso? In effetti, il nostro esercito nel periodo post-sovietico si è riformato molto più profondamente della milizia, quindi è semplicemente assurdo mettere la milizia sull'esercito, da questo la situazione con l'ordine nelle truppe, forse, peggiorerà anche.
Di conseguenza, la versione anglosassone rimane: un "verticale" separato all'interno del Ministero della Difesa. Tuttavia, anche qui è molto probabile che la conservazione dell'onore dell'uniforme sia più importante della lotta alla criminalità militare. Oppure puoi trovare un'opzione puramente nostra: rendere la polizia militare una struttura di potere completamente indipendente, subordinata, come tutte le altre strutture di potere, direttamente al presidente.
Tuttavia, nessuna opzione, che sia la più ottimale dal punto di vista organizzativo, di per sé ci garantisce nulla. Ad esempio, non nega la possibilità di conflitti molto violenti tra il personale militare (inclusi gli ufficiali) e la polizia militare, nonostante il fatto che entrambe le parti dispongano di armi. E nessun sistema di subordinazione sarà una garanzia contro l'arbitrio della polizia militare e contro la rapida corruzione di questa struttura.
Ahimè, né la polizia militare né i comandanti subalterni professionisti in Russia sono una panacea in termini di mantenimento della legge, dell'ordine e della disciplina nelle truppe, sebbene queste misure di per sé siano assolutamente corrette. Il guaio è che il processo di decadimento della società nel suo insieme è andato troppo oltre. Ciò che sta accadendo nelle Forze Armate ne è una diretta conseguenza. E la corruzione, la criminalità e i conflitti etnici sono arrivati all'esercito dalla società. Inoltre, tutto è iniziato in epoca sovietica. Il nuovo sistema socio-economico ha solo messo in luce tutti i problemi, e non li ha assolutamente provocati. Pertanto, è possibile creare formalmente strutture e istituzioni molto buone e progressiste, adottare leggi meravigliose. E andrà come sempre. Perché abbiamo bisogno di cambiamenti e riforme di una scala completamente diversa. Tuttavia, non hanno nulla a che fare con il campo dello sviluppo militare.
