Dopo le dimissioni del ministro della Difesa Anatoly Serdyukov e l'approvazione di Sergei Shoigu in questo post, abbiamo ricominciato a ricordare che nel paese è in corso una riforma militare. No, non si può dire che tutti si siano completamente dimenticati di farlo, ma recentemente un normale russo ordinario (e non solo tra il personale militare) ha iniziato a seguire i progressi della riforma militare con meno entusiasmo, e allo stesso tempo più e più spesso è passato a scandali di corruzione emergenti nel dipartimento principale della difesa. A questo proposito, possiamo dire che se la riforma fosse andata secondo i piani, semplicemente non avrebbe potuto avere alcuna risposta pubblica razionale, poiché l'attenzione del pubblico russo non era affatto sempre focalizzata sulla percentuale di attuazione dei piani di riforma.
Ma la riforma non è infinita: prima o poi deve essere completata e i fondi stanziati per la sua attuazione (circa 20 trilioni di rubli) devono essere spesi correttamente. Inoltre, Vladimir Putin e Dmitry Medvedev hanno fissato una scadenza chiara per la fine della riforma militare - 2020. In altre parole, il 1° gennaio 2021, la Russia dovrebbe ricevere un esercito completamente nuovo che sarà in grado di risolvere qualsiasi compito che corrisponda alle sue competenze. Ma che razza di bestia è questa: un nuovo esercito? Di solito, quando si tratta di riforma, c'è una sorta di salto rivoluzionario che cambierà radicalmente in meglio la situazione con la capacità di difesa del paese. Tuttavia, in questo caso, ha senso parlare di cambiamenti evolutivi sistematici, poiché i salti inaspettati più spesso hanno distrutto completamente le truppe piuttosto che le hanno rese più pronte al combattimento.
È l'autunno del 2012. Sembra che ci siano ancora otto lunghi anni davanti, e c'è tempo più che sufficiente per completare la riforma dell'esercito. Tuttavia, non dimentichiamo che la riforma non è stata avviata questa mattina, e nemmeno ieri sera, ma è iniziata nel 2008 - proprio nel momento in cui la Russia, con l'aiuto di sforzi piuttosto grandi, ha costretto alla pace il suo presuntuoso vicino meridionale. È stato l'anno 2008 che ha dimostrato che è inutile continuare a osservare il declino dell'efficienza dell'esercito russo, il che significa che è necessario smettere di ingaggiare interminabili discorsi sulla necessità di cambiare qualcosa nel modo più serio, e iniziare a fare sforzi reali per cambiamenti positivi.
Gli sforzi cominciarono davvero a essere fatti. Per la nuova Russia è stato annunciato un livello di finanziamento senza precedenti per la riforma: 20 trilioni di rubli in 12 anni. Per fare un confronto, secondo il cosiddetto Libro bianco francese (la dottrina dello sviluppo dell'esercito francese) del 2008, circa 15 trilioni di rubli saranno stanziati dal bilancio dello Stato in 12 anni (fino al 2020) (in termini di euro, Certo). In altre parole, i volumi russi di finanziamenti per l'esercito possono essere definiti davvero colossali, perché nel corso degli anni dal crollo dell'Unione Sovietica, l'esercito ha continuato a ricevere, mi scusi, gli avanzi dalla tavola del padrone.
Quindi, finanziariamente, la situazione è cambiata, il che significa che è stato possibile iniziare a parlare dell'attuazione di piani pianificati a lungo. Uno di questi piani era l'ottimizzazione del personale attualmente di moda. Circa 200 mila militari sono stati licenziati dal servizio militare e la composizione dell'esercito è stata fissata: 1 milione di "baionette" (secondo il piano). L'ottimizzazione, per quanto criticata, ha permesso di liberare una quantità sufficiente di fondi, che, tra le altre cose, è andata ad aumentare la paga dei militari. Sì, i militari hanno perso alcuni benefici, ma lo stato ha annunciato la natura compensativa dei nuovi pagamenti. E in quelle unità militari dove tutto è in ordine con la trasparenza finanziaria, i militari hanno sperimentato un aumento del livello delle indennità monetarie. Questo fu il primo sorso di una nuova riforma, che, come al solito, suscitò un'accesa discussione tra gli stessi militari. Per ovvie ragioni, coloro che sono stati licenziati hanno criticato aspramente l'ottimizzazione del personale delle forze armate, dell'aviazione e della marina. Puoi capire queste persone. Ma allo stesso tempo, senza risolvere i problemi del personale, l'attuazione della riforma stessa sarebbe in discussione. Dopotutto, l'efficienza di combattimento di un esercito moderno, come dimostrato dalla pratica globale, non è sempre direttamente proporzionale al numero di soldati, ufficiali e generali. In altre parole, più grande non è meglio. Fu sotto questo slogan che la ristrutturazione del personale nell'esercito russo continuò ad essere attuata.
È stato riferito che entro la fine della riforma, circa il 48-49% dei militari russi dovrebbe rappresentare coloro che hanno firmato un contratto per status. In altre parole, l'accento era e continua ad essere posto sulla natura contrattuale-coscrizione del reclutamento dell'esercito.
Ma qui è sorta un'altra difficoltà, che non è stata risolta "a testa alta". Oggi ci sono circa 187 mila militari a contratto nell'esercito russo. Affinché gli standard delineati nei piani di riforma siano rispettati, è necessario concludere un contratto con almeno 300 mila militari. Considerando che mancano otto anni alla fine della riforma, la cifra non sembra molto alta. Tuttavia, il ritmo del "reclutamento" dei nuovi militari a contratto è ancora insufficiente per attuare i piani di riforma. In questo caso, si può affermare che un aumento del livello dei salari non è l'unica cosa che può indurre i giovani a svolgere il servizio militare sotto contratto. Sono necessari incentivi aggiuntivi, che richiedono nuovi e nuovi costi. E il concetto stesso di contratto nel nostro paese è spesso soggetto a interpretazioni legali, secondo le quali qualsiasi militare, se lo desidera, può facilmente sottrarsi all'adempimento degli obblighi contrattuali o addirittura rescindere del tutto il contratto. I numerosi centri legali operanti oggi per la cosiddetta assistenza legale al personale militare consentono di riscontrare lacune legislative per la soluzione di tali problemi.
Il classico termine “turnover del personale” è ancora oggi evidente, facendo emergere i problemi sia del prestigio del servizio sia del consolidamento legislativo degli standard di lavoro dei militari. Dopotutto, si scopre che da un lato i soldati a contratto sono posizionati come soggetti di diritto del lavoro, capaci di disporre del proprio potenziale lavorativo, e dall'altro, vogliono molte volte di più da loro che dai coscritti. Questa è una versione tipica del sistema di transizione, che, mi piacerebbe credere, alla fine della riforma si svilupperà in una base più chiara per il rapporto tra diritti e doveri di un militare che ha lo status di soldato a contratto.
La riforma (almeno sulla carta) ha permesso ai coscritti di utilizzare il tempo del loro servizio (12 mesi) esclusivamente per l'addestramento nell'ambito del loro VUS, per comprendere le basi del servizio militare. I soldati sono stati liberati dalle pulizie, dal lavoro in cucina e persino dalla riparazione di attrezzature militari. A questo proposito, sono stati sostituiti da dipendenti in outsourcing: addetti alle pulizie, meccanici, lavapiatti e altro personale. Questa fase è stata oggetto di grandi critiche, poiché l'approccio indicato rende il soldato russo una persona dipendente. Un soldato che sta aspettando uno specialista civile per riparare un veicolo corazzato sarà assolutamente indifeso durante un'operazione di combattimento in caso di guasto del suo equipaggiamento. Inoltre, è stata questa parte della riforma che ha permesso di parlare dei primi scandali di corruzione di nuovo tipo. Spesso, i comandanti disonesti delle unità militari hanno continuato a utilizzare il lavoro dei soldati sia durante la pulizia che durante la manutenzione delle attrezzature del parco e, attraverso una società di outsourcing di coperture, i fondi sono stati prelevati sui propri conti bancari. Il rafforzamento del controllo ha consentito di ridurre il livello di criminalità finanziaria, ma questo problema non è stato ancora completamente risolto.
La fase successiva della riforma è stata la revisione delle unità costitutive dell'esercito russo. Invece della solita formula "distretto militare - esercito - divisione - reggimento", è apparsa la triade "distretto militare - comando operativo - brigata". Questo approccio alla gerarchia consente, secondo gli autori della riforma, di rendere più efficace il comando e il controllo delle truppe riducendo il numero dei rappresentanti dell'alto comando e riducendo il tempo dedicato al trasferimento dei comandi lungo la scala gerarchica. Per un esercito moderno, guadagnare tempo è una delle priorità principali. È vero, in alcuni casi si è deciso di lasciare la versione precedente della gerarchia. Questo approccio disomogeneo è spiegato dalle diverse, diciamo, condizioni paesaggistiche dei distretti militari e dalla situazione attuale. Sono passati a brigate dove è richiesto l'uso di piccole unità mobili e dove combattere con le divisioni è semplicemente inutile. Allo stesso tempo, dove un piccolo gruppo di militari non può svolgere una missione di combattimento, è stato deciso di lasciare divisioni costituite da reggimenti separati.
Da un lato, questo può sembrare confuso, ma in realtà questo è in realtà un approccio individuale alla formazione di unità militari in distretti militari separati, rami e rami delle forze armate.
Uno dei punti più discussi della riforma militare in corso è il riarmo dell'esercito. E qui la nuova dirigenza del ministero della Difesa, forse, dovrà affrontare in misura maggiore le difficoltà. Il fatto è che il precedente ministro non è mai stato in grado di stabilire un sistema chiaro per l'attuazione dell'Ordine di Difesa dello Stato. La conclusione degli accordi è stata rimandata a tempo indeterminato, i soldi erano nei conti, la produzione era inattiva senza lavoro… Tutto ha portato a un banale vicolo cieco. Negli ultimi mesi la situazione sembra aver iniziato a decollare, ma c'è ancora troppo da fare per riequipaggiare l'esercito entro il 2020 con il 70% di nuovi tipi di armi ed equipaggiamenti militari previsti.
Ovviamente molto è già stato fatto in termini di riforma, ma oggi è la svolta in cui occorre fare di più. Se il nuovo ministro, insieme al suo entourage, farà ogni sforzo per trasformare l'esercito russo in un vero pugno, in grado di sferrare un colpo schiacciante al momento giusto, creando un'immagine positiva del militare russo e aumentando il prestigio del servizio stessa, allora la riforma può ritenersi non vana. Se, tuttavia, iniziano a riprodurre e revisioni in tutti i segmenti della riforma, allora questo difficilmente può essere definito positivo. In generale, c'è molto tempo, ma, paradossalmente, c'è poco tempo … Quindi, non è invano che il deputato Vladimir Komoedov del Comitato per la difesa della Duma consigli al nuovo ministro di mettersi al lavoro, arrotolando il suo maniche.
