Anniston Army Depot mantiene e ripara sistemi a livello di officina come i carri armati M1 Abrams e i veicoli per il trasporto di munizioni M578 (nella foto)
L'industria, forse, sta assumendo sempre più compiti di manutenzione e supporto delle attrezzature militari di terra e, a questo proposito, appaiono numerosi vantaggi. Valutiamo la differenza tra imprese e servizi privati e pubblici
La produzione e la manutenzione di prodotti militari sta diventando sempre più complicata e costosa, la questione di come mantenere efficacemente queste armi e attrezzature sta diventando importante quanto la produzione stessa, in cui tutta l'attenzione è rivolta alla cooperazione industriale.
Tuttavia, qui può sorgere una contraddizione interna tra le priorità e gli obiettivi dell'esercito e le priorità e gli obiettivi dell'industria privata. I primi si concentrano principalmente sull'avere le armi necessarie per la battaglia, mentre i secondi, sebbene siano pronti a soddisfare queste esigenze, cercano principalmente benefici dalle loro attività.
armamento privato
Le fabbriche di armi e munizioni di proprietà statale e gestite dallo Stato esistono da molto tempo. Ad esempio, la British Royal Small Arms Factory Enfield aprì nel 1816, l'American Springfield Armory fu fondata nel 1777 e la cilena Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) fu fondata nel 1811 con l'obiettivo di produrre armi di piccolo calibro e cannoni.
Ognuna di queste imprese è stata creata con l'obiettivo di produrre armi. Spesso il loro aspetto era associato a scarsa qualità, costi elevati o fornitura insufficiente di armi prodotte da società private. Certamente, il processo della loro creazione è stato facilitato dal punto di vista di alcuni governi, che era che, come la costruzione navale, la produzione di armi in un paese è vitale per garantire la difesa del paese.
In paesi come l'Italia e la Germania, le ditte private di armi sono ampiamente rappresentate da molto tempo e non hanno visto la necessità di arsenali statali. Gli esempi includono rispettivamente Beretta e Mauser. Questi paesi si affidavano all'industria e organizzavano stretti legami con le imprese locali, stimolandole e spesso supportandole attivamente non solo in patria, ma anche sui mercati esteri.
L'attuale sistema di officine dell'esercito degli Stati Uniti, che fa parte del comando logistico dell'esercito degli Stati Uniti, è costituito da 11 officine e arsenali (escluse 17 fabbriche di munizioni).
Sebbene questo sistema sia attualmente più piccolo di quanto non fosse nei suoi anni migliori durante la seconda guerra mondiale, è ancora piuttosto significativo. Anniston Army Depot copre un'area di 65 km2, impiega oltre 5.000 persone, è l'unica officina in grado di riparare veicoli cingolati pesanti e loro componenti e ospita anche un moderno impianto di riparazione di armi leggere con una superficie di 23.225 metri quadrati.
L'esercito mantiene una "base industriale coerente" di questa impresa che è unica, fornisce servizi e beni diversi dall'industria privata e necessita di misure protezionistiche. Il Congresso non solo ha approvato, ma anche finanziato l'impresa, motivato, almeno in parte, da una politica di conservazione dei posti di lavoro e dei bilanci locali.
L'Esercito brasiliano ha scelto Iveco Latin America, produttore di VBTP Guarani 6x6, anche per la manutenzione e la logistica
Né pesce né pollo
Sebbene una serie di iniziative abbia consentito una maggiore flessibilità nell'interazione tra aziende della difesa pubbliche e private, tuttavia, permangono alcune tensioni tra le due. Ciò è particolarmente evidente nell'attuale contesto di taglio dei bilanci della difesa.
In un'intervista, un portavoce dell'industria della difesa ha descritto l'officina americana e il sistema logistico come "né pesce né carne", con industrie pubbliche e private che svolgono gli stessi compiti.
Il Rappresentante ha suggerito che gli utensili, le macchine utensili e gli impianti di produzione sono spesso duplicati nei siti industriali. Se si guarda alla struttura del deposito militare di Anniston, è difficile notare differenze rispetto alle strutture dello stabilimento BAE Systems di York.
C'è un'opinione, specialmente nelle grandi aziende private, che un vantaggio competitivo si crea combinando e dividendo il lavoro a contratto con le officine dell'esercito e usando le loro capacità. I critici hanno suggerito che questo è un riconoscimento del desiderio intrinseco dell'esercito americano di sostenere questa parte della sua "squadra".
La difficoltà sta nel fatto che se non c'è lavoro a sufficienza per entrambe le parti, si scopre una sorta di gioco dei ditali, per cui alcune fabbriche private rimangono disoccupate o non a pieno carico. La conseguenza indesiderata di ciò è ridurre ulteriormente la capacità dell'industria della difesa privata quando le aziende chiudono e si fondono.
Secondo il Dr. Daniel Goore del Lexington Institute, la logica per proteggere le imprese di difesa statale non solo non ha più senso, ma riduce in realtà la capacità centrale dell'industria della difesa nazionale.
"L'attuale base industriale è un manufatto di un'epoca passata", ha detto in un'intervista a un giornale. "Con la diminuzione dei budget per la difesa, le leggi che mettono da parte il 50% dei fondi stanziati per mantenere le officine, o quelle che le proteggono dalla concorrenza per gli ordini, sono controproducenti".
Difficoltà di consolidamento
Il consolidamento dell'industria della difesa privata e il numero limitato di programmi di approvvigionamento complicano questo, soprattutto perché la maggior parte del lavoro su qualsiasi progetto e il costo viene speso per la fornitura e la manutenzione dei sistemi piuttosto che per l'acquisto dell'hardware stesso.
Gur ha spiegato che l'applicazione dei workshop governativi riduce la capacità di adottare e applicare molte pratiche commerciali commerciali, come il supporto del ciclo di vita del prodotto end-to-end.
Ha affermato che l'attuale struttura non incoraggia le aziende ad avere una "visione a lungo termine" del programma e non consente loro di spendere in modo più efficiente e utilizzare le risorse in modo più efficiente.
La consapevolezza che il servizio post-vendita ha il più alto potenziale di profitto, ad esempio, ha consentito alle aziende di offrire un prezzo iniziale più competitivo con la consapevolezza di poter compensare le entrate derivanti dall'assistenza e dalla protezione di un prodotto per tutta la sua vita, insieme agli aggiornamenti e alle parti correlate. Questo semplicemente non è un approccio praticabile alle politiche di approvvigionamento della difesa degli Stati Uniti, poiché la logistica è in gran parte superficiale. "L'attuale sistema di acquisti e officine del Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti si sta allontanando sempre più dalle realtà di un mondo industriale e tecnologico in evoluzione", ha affermato Gur.
Negli Stati Uniti, le fabbriche militari statali, come Anniston, avevano una capacità produttiva modesta finché, con lo scoppio della seconda guerra mondiale, l'enorme domanda di prodotti militari servì da impulso per il loro rapido sviluppo.
Problemi di incompatibilità
Molti dei processi rivoluzionari adottati negli ultimi decenni e delle pratiche commerciali comuni sono difficili da applicare in un sistema di difesa segmentato.
Pratiche di gestione come ordini e consegne just-on-schedule, gestione consolidata dei servizi e centralizzazione dei processi sono in gran parte incompatibili con il sistema esistente. Ciò è aggravato dalla diminuzione del numero dei principali programmi di difesa e del minor numero di aziende che vi partecipano.
Come ha notato Gur, la realtà oggi è che il mercato della difesa statunitense (e in una certa misura quello globale) non è più un mercato libero. Un numero limitato di aziende possiede importanti programmi di sviluppo e approvvigionamento della difesa. Si chiedeva se l'industria della difesa statunitense potesse risolvere i suoi problemi essendo di fatto principalmente un sistema di arsenali.
Per i paesi con industrie private meno sviluppate, è difficile seguire il percorso di privatizzazione britannico, soprattutto nella produzione di armi pesanti. Di conseguenza, in paesi come il Brasile e il Cile si trovano spesso società di proprietà del governo o strutture di servizi e logistica a guida militare.
L'azienda cilena FAMAE, sebbene originariamente fondata per la produzione di munizioni e armi leggere, attualmente fornisce riparazione, ammodernamento e manutenzione di alto livello di attrezzature militari e attrezzature di supporto al combattimento per le forze di terra.
Sistemi importati
Molti di questi sono sistemi importati, come il German Leopard MBT, il Marder BMP e il cannone antiaereo Gepard. Tutti questi sistemi hanno un alto livello di complessità dal punto di vista tecnologico.
Per queste macchine, FAMAE ha stipulato un contratto diretto con gli OEM per il supporto tecnico e la cooperazione nazionale. Un portavoce di Krauss-Maffei Wegmann (KMW) ha osservato che questo schema funziona bene per entrambe le parti, poiché si basa sull'infrastruttura esistente e sulla capacità del FAMAE per soddisfare le esigenze dell'esercito in tutto il paese.
Ciò può ridurre significativamente il costo di creazione di nuovi prodotti e allo stesso tempo utilizzare risorse umane locali con una vasta esperienza e qualifiche.
L'esercito brasiliano ha tradizionalmente cercato di riparare il proprio equipaggiamento da combattimento terrestre. Ciò era in parte dovuto a competenze inadeguate ea una base di produzione limitata. Di conseguenza, l'esercito ha stabilito le proprie strutture di riparazione e manutenzione.
Un'eccezione degna di nota è stata il significativo successo commerciale di Engasa negli anni '70 e '80 quando ha rilasciato le piattaforme Cascavel, Urutu e Astros. Durante quel periodo, l'azienda si è affermata non solo come sviluppatore e produttore di moderni veicoli da combattimento, ma anche come centro di supporto tecnico. Tuttavia, la perdita del sostegno del governo e dei contratti chiave in Medio Oriente a causa della prima guerra in Iraq ha portato l'azienda sull'orlo della bancarotta e ha ritardato lo sviluppo promettente di un'industria della difesa locale per sistemi terrestri in grado di soddisfare le esigenze nazionali.
Per quanto riguarda l'artiglieria e i mezzi da combattimento, qui l'attività delle officine dell'esercito consisteva principalmente nel mantenimento in efficienza della parte materiale.
Una fonte dell'esercito brasiliano coinvolta nei programmi dei sistemi di terra ha spiegato che in passato il costo era spesso un fattore decisivo nella scelta della logistica. Di conseguenza, il rapporto dell'esercito per il 2008 fa riferimento al problema della prontezza generale al combattimento di grandi quantità di equipaggiamento.
Passare al privato
Nel Regno Unito, il coinvolgimento di imprese statali e militari nello sviluppo, nella produzione e nel supporto delle armi ha una lunga storia. Organizzazioni come la Royal Ordnance Factories (ROF) e il Defense Support Group (DSG) facevano precedentemente parte del Dipartimento della Difesa. Tuttavia, con l'avvento di una nuova filosofia, complessità di bilancio e una forza militare più piccola alla fine degli anni '70, le cose iniziarono a cambiare.
Alla fine degli anni '80, il ROF è stato rimosso dalla struttura del Ministero della Difesa e privatizzato. Alla fine è stato acquistato da British Aerospace (ora BAE Systems) nel 1987, mentre DSG, che risale al 1856 come impresa statale, ha continuato a mantenere e riparare le principali attrezzature militari e a mantenere una flotta di veicoli terrestri. … Tuttavia, nel dicembre 2014, il Dipartimento della Difesa ha annunciato che DSG era stato acquistato da Babcock International per $ 207,2 milioni. Babcock è stato quindi aggiudicato un contratto di 10 anni con miliardi di dollari di potenziale per mantenere, riparare e immagazzinare gli attuali veicoli militari e armi leggere.
Il segretario alla Difesa e alla Tecnologia Philip Dunne ha dichiarato: "Questo accordo con Babcock fornirà al DSG una base sostenibile a lungo termine e consentirà le riforme di manutenzione e riparazione su cui l'esercito conta. Babcock fornirà tecnologia all'avanguardia e competenza nella gestione della flotta per ottimizzare la disponibilità delle macchine… al miglior costo per il contribuente."
Ciò consentirà di trasferire la logistica dei sistemi di terra dell'esercito britannico al settore privato e porre fine completamente all'era del governo diretto.
Alterazione
Il ritorno del sostegno del governo all'esercito e l'impegno a costruire un'industria della difesa locale come parte di un piano economico nazionale a lungo termine sta cambiando le cose. L'enfasi della Strategia di Difesa Nazionale è sul miglioramento delle capacità di combattimento delle forze armate brasiliane.
Di conseguenza, sono stati avviati diversi programmi di approvvigionamento dell'esercito. Inoltre, il rapido sviluppo dell'economia negli ultimi anni, gli investimenti privati e le crescenti competenze tecniche della forza lavoro hanno trasformato seriamente il Paese.
Ad esempio, il Brasile è diventato un importante produttore di camion commerciali. L'esercito li usa per massimizzare il potenziale del sistema esistente per fornire le sue attrezzature. L'iniziativa di coinvolgere Iveco nello sviluppo e nella produzione di un nuovo veicolo blindato brasiliano rientrava in un piano più ampio. VBTP Guarani è prodotto da Iveco Latin America, che ha costruito un proprio stabilimento in Brasile.
La sfida è come mantenere ed espandere queste capacità di difesa privata, in particolare fornendo ordini sufficienti e generando entrate sostenibili.
Le aziende produttrici di auto commerciali generano entrate sia dalla vendita di prodotti che dai servizi post-vendita. L'uso di strutture governative in questo ruolo toglie questa fonte di profitto. Le preoccupazioni per la perdita di aziende private hanno indotto a ripensare il precedente approccio agli appalti pubblici, almeno per alcuni sistemi.
Mentre l'esercito continua a perseguire i propri progetti per modernizzare i sistemi legacy, come la riparazione dei mezzi corazzati cingolati M113 presso lo stabilimento di Curitiba, stipula anche contratti di servizio e manutenzione con i produttori di alcuni sistemi di nuova implementazione. Anche come parte del lavoro sul veicolo corazzato M113, vengono utilizzati kit e addestramento iniziale forniti da BAE Systems.
Inoltre, l'esercito brasiliano ha deciso che i nuovi veicoli VBTP Guarani 6x6 sarebbero stati riparati dal produttore stesso. Ciò consentirà a Iveco di sfruttare le pratiche di approvvigionamento commerciale e di razionalizzare l'approvvigionamento dei pezzi di ricambio per migliorare significativamente l'efficienza dell'approvvigionamento. Faciliterà inoltre la creazione di una base di servizi locale.
Posizionamento globale
L'acquisizione da parte del Brasile del più moderno Leopard 1A5 MBT, iniziata nel 2009, e dei sistemi missilistici antiaerei Gepard 35-mm nel 2012, ha permesso la creazione di un'ampia e completa capacità logistica, nonché di una rete di stazioni di servizio KMW a disposizione di l'esercito brasiliano.
Le capacità dell'azienda sul campo sono molto ampie, poiché ha esperienza nel fornire supporto completo del ciclo di vita per la Bundeswehr tedesca, dallo sviluppo all'implementazione delle sue macchine. Pertanto, lavorare con l'esercito, utilizzare e lavorare con il settore della difesa privata per supportare e fornire tutti i livelli, ha aiutato l'industria a fornire questi servizi anche ai clienti stranieri.
La società di formazione e logistica KMW do Brasil Sistemas Militares di Santa Maria si è unita a strutture logistiche simili in Grecia, Messico, Paesi Bassi, Singapore e Turchia.
In Brasile, l'esercito è anche in grado di trarre vantaggio immediato dalla formazione locale, dagli strumenti, dal flusso di lavoro e dalla rete di fornitura delle parti; possono utilizzare tutta l'esperienza maturata negli anni di funzionamento del sistema.
Un ulteriore vantaggio è che l'investimento aggregato dell'industria privata crea una base manifatturiera locale che può attrarre contratti da altri eserciti nella regione. Come prova si può citare l'esempio della macchina Guarani della società Iveco Latin America, che potrebbe essere acquistata anche dall'Argentina.
Supporto all'industria privata
La dipendenza dall'industria per fornire la maggior parte dei servizi end-to-end per l'intera vita del prodotto è più tipica nei paesi in cui la moderna industria della difesa esistente supera la base industriale statale, come nel caso di Italia, Germania e Svezia.
La stretta cooperazione tra l'industria militare e quella privata in Germania ha una ricca storia che risale a prima dell'unificazione del paese, e l'esercito ha tratto grandi benefici da questo tipo di cooperazione.
L'integrazione di partner industriali e militari comprende tutto, dallo sviluppo e sviluppo all'approvvigionamento sul campo, revisioni e miglioramenti alle prestazioni e alle capacità.
Ci sono sforzi dedicati per promuovere e supportare lo scambio di esperienze, innovazione e opportunità tra le aziende. Ciò potrebbe includere non solo grandi aziende della difesa come Rheinmetall e KMW, ma anche aziende più piccole ma comunque dinamiche come Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
Il responsabile delle vendite di FFG Thorsten Peter ha affermato che “la nostra collaborazione con l'esercito tedesco è iniziata nel 1963, quando era alla ricerca di un partner industriale affidabile nel nord della Germania per la riparazione di veicoli cingolati. E alla fine ci ha trovato».
La società FFG ha utilizzato la sua esperienza non solo nella riparazione dell'M113, ma anche nella modernizzazione e realizzazione di progetti specializzati per Marder BMP, Leopard MBT e altri veicoli per Australia, Canada, Cile, Danimarca, Germania, Lituania, Norvegia e Polonia.
Anche le forze di autodifesa di terra giapponesi stanno utilizzando un modello simile di coinvolgimento degli OEM per creare un sistema di supporto logistico a livello di officina. La maggior parte dei veicoli terrestri del paese è prodotta localmente o con licenza.
L'addetto alla difesa del Giappone negli Stati Uniti ha affermato che le forze di autodifesa giapponesi stanno lavorando attivamente con l'industria per soddisfare le loro esigenze di armi a terra.
A causa del numero limitato di sistemi richiesti dalle forze armate e della capacità legalmente limitata di espandersi attraverso l'esportazione, la capacità di utilizzare l'infrastruttura commerciale esistente per la progettazione, la produzione, la manutenzione e la logistica è considerata fondamentale.
La duplicazione di questo è indesiderabile e non giustificata. Al contrario, si possono trarre benefici dallo sviluppo di metodi di supporto integrato e tecnologie di gestione della flotta, che vengono attivamente implementate non solo dai pesi massimi dell'industria giapponese - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, ma anche da altri piccoli aziende.
Nuovo modello di approvvigionamento
In molti impianti industriali, computer embedded, GPS e reti wireless stanno già trasformando la manutenzione, la riparazione e la logistica di macchinari e attrezzature.
I sistemi automatici centralizzati che utilizzano il monitoraggio delle condizioni e la sostituzione proattiva di moduli e componenti sono già stati testati da molte strutture commerciali. Stanno rivoluzionando le pratiche commerciali e aumentando l'efficienza riducendo i costi.
Ci sono chiari vantaggi nell'usare questi metodi nella manutenzione e fornitura di equipaggiamento militare, quando la prima priorità è la prontezza garantita del materiale per la battaglia. Ciò è ulteriormente facilitato dal maggiore utilizzo di sistemi commerciali nelle applicazioni militari.
Infatti, nonostante le differenze tra militare e commerciale, che sono ancora evidenti e superficiali, in realtà scompaiono a livello di sottosistemi e componenti. Alcuni eserciti stanno cercando di sfruttare queste tendenze per ottenere percorsi alternativi che possano soddisfare le loro esigenze di servizio e logistica.
Il Canada ne è un esempio. Il suo esercito si sta muovendo per aumentare la responsabilità dell'appaltatore per la disponibilità delle attrezzature. L'esercito, a seguito di un'iniziativa di successo dell'aeronautica, include la manutenzione e i pezzi di ricambio come clausola separata nel contratto di appalto generale.
Il contratto per l'acquisto delle macchine TAPV include anche la manutenzione e la logistica che saranno fornite da Textron Canada.
Il programma australiano Land 400 per sostituire i sistemi corazzati leggeri esistenti firmerà anche contratti di manutenzione e supporto a vita.
Fornitura di macchine TAPV
In un recente contratto per l'acquisto di veicoli corazzati da pattugliamento tattico Tactical Armored Patrol Vehicle (TAPV), l'appaltatore deve fornire supporto logistico per la flotta di questi veicoli per cinque anni, con opzioni per i prossimi 20 anni.
Il criterio per questo supporto è garantire una certa prontezza al combattimento dei veicoli. L'appaltatore deve mantenere le linee di base stabilite e sarà ricompensato per livelli più elevati di disponibilità.
Questo approccio si riduce all'adozione di pratiche di gestione e manutenzione predittiva che si sono dimostrate efficaci nel parco veicoli commerciali. Riduce anche la necessità dell'esercito di infrastrutture di supporto, gran parte delle quali l'appaltatore potrebbe avere a livello locale. La capacità di ottenere lavori di manutenzione e approvvigionamento per tutta la vita del macchinario è un importante incentivo per gli appaltatori a investire in efficienza che andrà a beneficio diretto degli utenti finali.
Textron Systems, che ha ricevuto un contratto da 475,4 milioni di dollari per 500 TAPV, si è anche aggiudicato un altro contratto per la manutenzione, le riparazioni e le parti durante i primi cinque anni di attività.
Neil Rutter, direttore generale di Textron Systems Canada, ha dichiarato in un'intervista: "Rimaniamo impegnati a lavorare con il nostro Dipartimento della Difesa e i nostri partner in Canada per produrre e fornire la flotta TAPV".
Stretta collaborazione
Textron Systems vede questo come uno sforzo collaborativo con gli operatori di attrezzature dell'esercito canadese. Il suo approccio dichiarato è quello di creare una stretta cooperazione e dialogo tra l'azienda e le forze armate, nonché il personale di servizio.
Gli OEM avranno tutte le funzionalità di un database completamente integrato che registra ogni sistema e il suo stato. Questo approccio consente di anticipare il supporto e i pezzi di ricambio necessari piuttosto che reagire a un guasto già compiuto. Altrettanto importante, consente l'identificazione, la preparazione, la proposta e l'implementazione di soluzioni tecniche e miglioramenti in caso di necessità. È probabile che queste capacità possano realisticamente consentire di prevedere e correggere i malfunzionamenti prima che si verifichino.
A quanto pare, il resto degli eserciti sta osservando questo modello funzionare. L'AIF inizia il suo programma Land 400 per sostituire l'Australian Light Armored Vehicle e l'M113AS4.
All'inizio del 2015, in una dichiarazione ufficiale del Dipartimento della Difesa australiano sui dettagli di questo programma, è stato affermato che il supporto a vita per l'intera flotta sarà fornito anche in base a un contratto aggiuntivo concluso con il fornitore del veicolo selezionato. Si prevede l'acquisto di oltre 700 veicoli nell'ambito di questo programma, che sarà distribuito nel 2020.
Né il Canada né l'Australia hanno una solida industria della difesa, sebbene entrambi cerchino di stimolare la creazione di capacità logistiche militari locali.
Di conseguenza, il loro approccio di fornire all'appaltatore un contratto sia per la produzione che per il supporto tecnico comporta l'assunzione di un impegno a lungo termine e, di conseguenza, la ricezione di un reddito permanente, che a sua volta consente all'industria locale di pianificare gli investimenti necessari. Questo è qualcosa che un singolo contratto per l'acquisto di attrezzature non può fornire.
Per il futuro
Proprio come l'equipaggiamento militare e il suo processo produttivo sono influenzati dagli sviluppi dell'industria privata, sembra che anche la manutenzione e il supporto tecnico dell'equipaggiamento militare potrebbero subire cambiamenti significativi a causa dello sviluppo delle strutture commerciali.
Il servizio completo e gli aggiornamenti del ciclo di vita, basati su principi commerciali, sono adatti per affrontare le sfide delle forze armate ridimensionate, le varie missioni di combattimento e la risposta rapida sempre più tipica delle moderne operazioni militari.
Nel frattempo, la riduzione sia della necessità di armi di terra che dei budget per la difesa dovrebbe servire da incentivo per ottenere modi più efficienti ed economici per fornire manutenzione e logistica.
Resta, tuttavia, la domanda su come strutture altamente tradizionali potranno, o addirittura potranno adattarsi, per accettare i nuovi metodi, processi e relazioni necessari per ottenere i benefici proposti.
È chiaro che l'industria privata, anche dove si preferiscono le imprese statali, si sta assumendo una gamma più ampia di responsabilità per la manutenzione e il supporto delle attrezzature di terra. Fino a che punto questo andrà dipenderà più dai fattori politici in ciascun paese che dall'economia e dai benefici per il soldato.
