La formazione e lo sviluppo del sistema di cooperazione tecnico-militare russo ha una lunga storia
Le basi della cooperazione tecnico-militare tra il nostro Paese e altri Stati sono state poste più di cento anni fa. L'inizio di questo processo è stato associato all'intensificazione della politica estera dell'Impero russo, alla sua partecipazione a numerose guerre e alla rapida crescita dei risultati scientifici e tecnologici in Europa e in America.
Inizialmente, la Russia non aveva un'unica organizzazione statale responsabile dell'acquisto di armi all'estero e della consegna a stati stranieri. Ciascuno dei dipartimenti - l'Esercito e la Marina - li svolgeva tramite agenti militari (addetti), per decisione dell'imperatore, in modo indipendente. Allo stesso tempo, le importazioni hanno prevalso in modo significativo sulle esportazioni. Così, nel 1843, il Dipartimento della Guerra acquistò 3500 dei primi fucili rigati in Belgio, che entrarono in servizio con l'esercito cosacco del Mar Nero. L'azienda americana Smith & Wesson ha prodotto circa 250.000 revolver per la Russia. Un certo numero di fucili stranieri furono acquistati all'estero e messi in servizio: l'inglese Karle, il ceco Krnka e l'americano Berdan. Tuttavia, anche allora la cooperazione tecnico-militare della Russia era invariabilmente nel campo visivo degli alti funzionari dello stato.
"Primogeniti" - partner e forniture
Sotto Alessandro II (1855-1881), le comunicazioni iniziarono a svilupparsi attivamente nel campo degli acquisti all'estero di campioni di armi di artiglieria, nonché di tecnologie per la loro produzione. Il partner più importante della Russia era la Germania e il suo principale fornitore - l'azienda di Alfred Krupp. Inoltre, si sono sviluppati contatti con Inghilterra, Stati Uniti, Francia e Svezia.
A sua volta, l'Impero russo forniva armi leggere all'estero, principalmente alla Cina. Così, fino al 1862, Pechino ricevette in donazione 10mila cannoni domestici, una batteria di cannoni da campo e una grande quantità di munizioni e pezzi di ricambio.
Lo sviluppo attivo dei legami tecnico-militari tra il dipartimento navale russo e le aziende straniere è iniziato con l'emergere di flotte a vapore e corazzate e nuovi tipi di armi (mine, siluri). Nel 1861, in Inghilterra fu ordinata una batteria di difesa costiera galleggiante per 19 milioni di rubli, che in Russia fu chiamata "Firstborn". Furono ordinate navi da guerra per la costruzione negli Stati Uniti, in Germania e in Francia: macchine e attrezzature necessarie per la produzione di caldaie a vapore. Dal 1878 al 1917, 95 navi e navi di sola costruzione americana furono incluse nella marina russa.
La Russia ha cercato non solo di adottare l'esperienza avanzata della costruzione navale dalle principali potenze marittime, ma anche di fornire assistenza attraverso il Ministero del Mare agli stati stranieri. Così, nel marzo 1817, il re di Spagna Ferdinando VII si rivolse all'imperatore russo Alessandro I con la richiesta di vendergli uno squadrone di quattro corazzate da 74-80 cannoni e sette o otto fregate. Il 30 luglio (11 agosto) dello stesso anno, i rappresentanti dei due paesi firmarono a Madrid l'Atto sulla vendita delle navi da guerra alla Spagna. L'importo della transazione è compreso tra 685, 8-707, 2 mila sterline. Dopo la fine della guerra russo-turca (1877-1878), l'Impero russo contribuì a creare le flotte di Romania e Bulgaria.
All'inizio del ventesimo secolo, la Russia acquistò nuovi modelli di equipaggiamento militare, armi, automobili e altri beni militari in Inghilterra, Germania, Francia, Italia, fornendo allo stesso tempo armi domestiche a Bulgaria, Montenegro, Serbia e Cina. Le consegne di armi leggere (fucili) erano decine di migliaia, cartucce - milioni. C'erano anche consegne più grandi: nel 1912-1913, la Russia inviò 14 aerei in Bulgaria. Tuttavia, nel 1917, il 90% dell'intera flotta aerea era di origine straniera. Furono acquistati aerei e idrovolanti francesi - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier e FBA (nel 1914-1915 furono prodotti su licenza in Russia), oltre agli aerei italiani Ansaldo e americani Curtiss.
Formazione del potere verticale della cooperazione tecnica militare
Nell'aprile 1917, il sistema di acquisto e vendita di armi e equipaggiamento militare acquisì il più alto organo direttivo: il Comitato interdipartimentale per l'approvvigionamento estero. In effetti, è stata la prima struttura separata con i diritti della decisione finale su tutte le questioni di approvvigionamento estero. Il nuovo comitato comprende rappresentanti dei ministeri dell'esercito, della marina, delle comunicazioni, dell'industria e dell'agricoltura. La direzione principale per l'approvvigionamento estero (Glavzagran) è stata creata come organo esecutivo del comitato. Il 20 maggio (2 giugno 1917), la decisione sull'istituzione di Glavzagran e i relativi regolamenti furono approvati dal Consiglio militare.
Nel decennio successivo si formarono diverse strutture coinvolte in vari gradi di cooperazione tecnico-militare. Così, il 1 giugno 1918, fu costituita l'Amministrazione centrale per l'approvvigionamento dell'esercito, in cui era previsto un Comitato per l'approvvigionamento estero. Nel marzo 1919, il comitato fu trasformato nella Direzione generale per l'approvvigionamento estero.
Nel 1924 fu creato un dipartimento speciale per gli ordini di emergenza all'interno del Commissariato del popolo per il commercio estero e interno (NKVT) per adempiere agli ordini di importazione del Voenveda e di altre istituzioni statali. Tutti i regolamenti in valuta estera per l'equipaggiamento militare fornito e acquistato sono stati effettuati tramite il dipartimento per i regolamenti in valuta estera del Dipartimento di pianificazione finanziaria dell'Armata Rossa. Nel novembre 1927, questo dipartimento fu ribattezzato Dipartimento degli ordini esterni (OVZ), che era subordinato al rappresentante del Commissariato del popolo per gli affari militari presso il Commissariato del popolo per il commercio.
Il miglioramento della struttura e della qualità del lavoro delle agenzie di approvvigionamento estere sovietiche procedette man mano che acquisivano esperienza in questo difficile settore. Per esercitare un adeguato controllo da parte della leadership del giovane stato sovietico, nel luglio 1928, fu istituito il posto di Commissariato del popolo autorizzato per gli affari militari e navali dell'URSS sotto il Commissariato del popolo per il commercio estero e interno. Così, nel campo della cooperazione tecnico-militare iniziò a formarsi una sorta di verticale di potere.
Il 5 gennaio 1939, secondo la decisione del Comitato di difesa sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, l'OVZ fu trasferito dal Commissariato della difesa del popolo al Commissariato del popolo per il commercio estero con il nome di Dipartimento speciale dell'NKVT con uno staff di 40 persone. I commissari del popolo - K. Ye. Voroshilov (difesa) e A. I. Mikoyan (commercio estero) il 17 gennaio hanno firmato l'atto di trasferimento del dipartimento. In questo documento, è stato inizialmente chiamato Dipartimento di Ingegneria e questo nome è rimasto bloccato nel futuro. Nel settembre 1940, le funzioni e la portata delle attività del dipartimento si espansero ulteriormente quando fu trasferito all'esecuzione di operazioni incompiute per l'esportazione di armi e proprietà tecnico-militari in Cina, Turchia, Afghanistan, Mongolia, Iran e paesi baltici.
All'inizio della seconda guerra mondiale, il numero del dipartimento di ingegneria aumentò, a seguito del quale il dipartimento fu trasformato nel dipartimento di ingegneria del Commissariato del popolo per il commercio estero e interno (IU NKVT). Tutto il carico tecnico-militare ricevuto nell'ambito di Lend-Lease è stato consegnato al paese tramite il PS. Per comprendere l'entità del giro d'affari delle merci basti pensare che negli anni della guerra quasi 19mila aerei, circa 600 navi di varie classi e 11mila carri armati, circa 500mila auto e seimila mezzi blindati, circa 650 cannoni semoventi e tremila officine in marcia, 12mila fucili, bombe e mortai, oltre a un gran numero di armi leggere. E il dipartimento di ingegneria ha affrontato un volume così colossale di forniture.
Cooperazione del dopoguerra
Nel periodo 1945-1946, la Direzione del Genio ha fornito assistenza con armi, equipaggiamenti, derrate alimentari e altri tipi di rifornimenti ai reparti partigiani e di liberazione in Europa, e ha fornito materiale tecnico-militare alle loro unità militari, che si erano formate sul territorio della URSS. Inoltre, armi ed equipaggiamento militare furono trasferiti per creare eserciti popolari nazionali in Polonia, Albania, Romania, Jugoslavia e altri paesi.
A partire dal 1947, aumentò l'esportazione di equipaggiamento militare, che si rivelò eccessiva per le forze armate dell'URSS in declino. Inoltre, la NKVT IU è stata incaricata di eseguire accordi di prestito-locazione e di partecipare alla fornitura di riparazioni e all'importazione di attrezzature militari catturate. Con la partecipazione di specialisti del dipartimento di ingegneria dell'Europa orientale e del sud-est asiatico, è stata organizzata la costruzione di fabbriche per la produzione di armi e attrezzature militari e dei loro componenti. Il volume di lavoro era in costante aumento.
Nel 1953, il numero di dipendenti dell'istituto di correzione NKVT cessò di corrispondere al volume di lavoro loro assegnato. Inoltre, non c'era abbastanza chiarezza nell'attuazione dell'esportazione di armi, poiché insieme al Dipartimento di Ingegneria del Ministero del Commercio con l'Estero, questi problemi sono stati trattati anche dalla 9° Direzione del Ministero della Guerra, la 10° Direzione del Lo stato maggiore dell'esercito sovietico e la 10a divisione dello stato maggiore navale, che, in base alle condizioni dell'esistenza del ministero della Marina (1950-1953) agivano in modo abbastanza indipendente. L'assenza di un'unica organizzazione madre ha dato luogo a ulteriori difficoltà e ha ritardato la risoluzione delle questioni relative all'esame delle richieste provenienti da Stati esteri. La creazione di tale organizzazione nell'aprile 1953 a livello del Presidium del Consiglio dei ministri è stata avviata dalla denuncia di Mao Zedong a Stalin per la mancanza di prontezza nel soddisfare le richieste della RPC.
L'8 maggio 1953 fu firmato il decreto del Consiglio dei ministri dell'URSS n. 6749, in base al quale fu costituita la direzione principale dell'ingegneria come parte del Ministero del commercio estero e interno dell'URSS (nel 1955, il Comitato di Stato del Consiglio dei ministri dell'URSS per le relazioni economiche estere, a cui è stato trasferito lo SMI), che concentrava in sé tutte le funzioni per l'attuazione della cooperazione tecnico-militare dell'Unione Sovietica con gli stati esteri.
Inizialmente, la SMI contava solo 238 dipendenti, di cui 160 funzionari distaccati presso di essa e 78 dipendenti. Con un aumento permanente del numero di dipendenti man mano che il volume e le attività crescevano, la SMI ha funzionato fino all'inizio degli anni '90.
Avviando la cooperazione con solo dodici paesi di democrazie popolari, nel 1990 lo SMI ha portato questo numero a 51.
Alla fine degli anni '60, una grande quantità di equipaggiamento militare fu fornita a paesi stranieri attraverso l'SMI, che necessitava di manutenzione e riparazione. A questo proposito, gli stati stranieri hanno iniziato a creare una serie di strutture militari: aeroporti, basi navali, centri di comando e controllo, istituzioni educative militari, centri di combattimento e addestramento tecnico-militare, basi di riparazione e imprese per la produzione di difesa prodotti. Fino al 1968, questo tipo di attività economica estera era svolta dalla SEI GKES in collaborazione con unità speciali delle associazioni tutte sindacali "Prommashexport" e "Technoexport". La divisione delle capacità finanziarie e materiali tra queste tre divisioni del GKES, la dispersione di personale qualificato di ingegneria militare e la mancanza di un adeguato coordinamento degli sforzi delle divisioni hanno creato notevoli difficoltà nel lavoro. Pertanto, con decreto governativo dell'8 aprile 1968, fu istituita la Direzione Tecnica Principale (GTU) e dal 1 settembre dello stesso anno. La base per la creazione del GTU era il 5° dipartimento della SMI, che aveva esperienza in questo settore. Così, oltre allo SMI, è apparso un secondo dipartimento indipendente in GKES, che si occupava dei problemi della cooperazione tecnico-militare con gli stati stranieri.
Riorganizzazione del sistema MTC
Il volume delle esportazioni in costante crescita ha richiesto un ulteriore miglioramento del sistema di gestione della cooperazione tecnico-militare. Nel gennaio 1988, sulla base dei ministeri del commercio estero liquidati e del Comitato statale dell'URSS per le relazioni economiche estere, è stato istituito il Ministero delle relazioni economiche estere (MFER). L'Istituto statale per le relazioni economiche estere e l'Ispettorato tecnico statale sono entrati a far parte del Ministero delle relazioni economiche estere e alla fine dello stesso anno, sulla base di un'ordinanza del Consiglio dei ministri dell'URSS, una terza centrale indipendente l'amministrazione del Ministero delle relazioni economiche estere è stata separata dall'Istituto statale per le relazioni economiche estere - la direzione principale per la cooperazione e la cooperazione (GUSK).
La creazione di un nuovo ministero e amministrazione è stata una conseguenza dell'attuazione della risoluzione del Comitato centrale del PCUS e del Consiglio dei ministri "Sulle misure per migliorare la cooperazione tecnico-militare con l'estero", adottata alla fine di marzo 1987. In questo documento, l'attenzione di tutti i ministeri e dipartimenti competenti è stata focalizzata in particolare sulla qualità dei prodotti militari forniti per l'esportazione e sulla loro manutenzione tecnica.
Il GUSK del Ministero delle relazioni economiche estere dell'URSS è stato incaricato di trasferire le licenze per la produzione di armi e attrezzature militari agli stati - partecipanti al Patto di Varsavia, per organizzare e garantire la produzione nei paesi, per assistere i ministeri e dipartimenti dell'URSS nell'organizzazione di ricerca e sviluppo nel campo dello sviluppo di armi e attrezzature militari, nonché per l'importazione di prodotti militari appuntamenti per le esigenze delle forze armate dell'URSS.
La riorganizzazione del sistema di cooperazione tecnico-militare ha dato i suoi frutti: secondo il SIPRI, nel 1985-1989 il volume delle esportazioni sovietiche di equipaggiamento militare è stato di 16-22 miliardi di dollari e ha superato il volume delle esportazioni di prodotti simili degli Stati Uniti (10 -13 miliardi di dollari).
Tuttavia, all'inizio degli anni '90, nel nostro paese si sono verificati noti cambiamenti distruttivi (e nell'Europa orientale, un po' prima). L'Unione Sovietica è crollata. L'interruzione dei legami di produzione tra le imprese nazionali e le imprese alleate rimaste al di fuori della Russia ha creato alcune difficoltà nell'organizzazione della produzione e delle forniture reciproche tra i paesi della CSI. L'introduzione delle valute nazionali ha portato a una violazione del sistema unificato dei regolamenti finanziari. Non c'erano quotazioni per queste valute e nessun accordo di pagamento. I principi degli accordi con questi paesi differivano significativamente da quelli precedentemente applicati nei rapporti con gli ex partecipanti al Patto di Varsavia. Nei paesi della CSI non sono state individuate le organizzazioni che attuano la cooperazione tecnica militare, mancavano il quadro normativo necessario e le competenze lavorative. Alla fine degli anni '90, divenne evidente la necessità di riformare il sistema esistente di cooperazione tecnico-militare.
