Conseguenze di grande parsimonia e grave errore
La questione della creazione di un esercito moderno in Russia basato su modelli occidentali è stata costantemente sollevata dai nostri media pubblici e nazionali per quasi due decenni. Boris Eltsin ha dichiarato all'inizio degli anni '90 che abbiamo bisogno di altre forze armate. E nel 1996, andando alle elezioni presidenziali, promise con sicurezza che entro il 2000 le truppe russe sarebbero state completamente equipaggiate con soldati a contratto. E naturalmente, la necessità di coscritti scomparirà. Ma ahimè …
Pochi anni dopo le dimissioni volontarie anticipate di Boris Nikolayevich, è iniziata l'attuazione del programma obiettivo federale (FTP) "Transizione al reclutamento di personale militare sotto contratto in una serie di formazioni e unità militari" per il 2004-2007. Ma nel febbraio di quest'anno, il capo di stato maggiore generale, il generale dell'esercito Nikolai Makarov, ha ammesso: "Il compito che è stato assegnato - costruire un esercito professionale, non è stato portato a termine".
RISULTATI ECONOMICI
Ci sono molte ragioni per questo. Tuttavia, mi concentrerò sul più importante, a mio parere, di loro.
Ricordo come in una delle "tavole rotonde" in cui si sono riuniti rappresentanti di diversi partiti politici, esperti, giornalisti, il capo della Direzione principale per l'organizzazione e la mobilitazione dello Stato maggiore, il colonnello generale Vasily Smirnov, ha affermato che per un giovane l'uomo per voler servire volontariamente nell'esercito, è necessario creare condizioni di vita e sociali normali, deve esserci uno stipendio adeguato. Sulla base di ciò, il Ministero della Difesa ha proposto di spendere circa 140 miliardi di rubli in quattro anni per l'attuazione del programma di obiettivi federali. Il ministero delle Finanze ha stanziato 79 miliardi per questo programma.
Ecco perché è stato necessario abbandonare completamente la costruzione di strutture sociali e culturali (club, impianti sportivi) e i soldati a contratto avrebbero dovuto vivere in caserma. Al posto dei dormitori familiari, fu stanziato il famigerato compenso monetario, per il quale era possibile affittare anche una stanza relativamente dignitosa in pochi posti. Inoltre, nella fase iniziale, lo stipendio di un appaltatore era generalmente fissato a 6, 1 mila rubli, che era inferiore allo stipendio medio nel paese e, naturalmente, non soddisfaceva le esigenze dei giovani uomini sani.
Inoltre, nel marzo 2004, la Duma di Stato ha adottato emendamenti alla legge sullo status dei militari, secondo cui agli appaltatori entrati in servizio nelle forze armate della Federazione Russa dopo il 1 gennaio 2004 è stato ordinato di andare in vacanza da soli spese. Questa innovazione è stata integrata da modifiche apportate alla base legislativa: per i candidati ai militari a contratto che tornano nell'esercito e nella marina dal "civile", è stato stabilito un periodo di prova di tre mesi, è stato annullato un congedo aggiuntivo per i volontari militari in prontezza al combattimento permanente unità, invece, il denaro è stato pagato di nuovo (nella 76a divisione aviotrasportata - 1200 rubli).
Poi mi è capitato di sentire da un alto funzionario militare quanto segue: “Capiamo perché il Ministero delle finanze sta combattendo per ogni rublo del programma. Ci sono problemi economici e bisogna tenerne conto. Ma indipendentemente dai numeri nominati e pianificati, l'algoritmo per il trasferimento delle truppe su base professionale è stato determinato e concordato con tutti i dipartimenti interessati.
Si è scoperto che questo algoritmo è, in linea di principio, errato e ha sottratto allo stato risorse e fondi significativi.
VALUTAZIONE - "INSODDISFACENTE"
Il trasferimento su base contrattuale di unità e subunità dell'esercito russo è stato preceduto da un esperimento iniziato nel luglio 2003 nella 76a divisione aviotrasportata d'élite di Pskov. Si presumeva che la formazione reclutasse specialisti qualificati dal "civile" e si offrisse anche di rimanere per servire in essa i coscritti più coscienziosi, disciplinati e abili. Per loro furono costruite diverse baracche con alloggi per quattro persone. Ma l'equipaggiamento militare, come suggerito dallo Stato Maggiore, non è stato aggiornato nella divisione. Non sono stati costruiti impianti sportivi e strutture sociali e culturali.
Giornalisti e politici sono stati portati a Pskov per dimostrare il corso dell'esperimento. I soldati si lamentavano con loro della noia, dell'incapacità di sistemare le loro famiglie e dei salari bassi. Tuttavia, nulla è cambiato, non sono state tratte le dovute conclusioni e l'implementazione dell'FTP è iniziata.
Ci è voluto un po' di tempo per essere sicuri:
1. I sergenti privati e di riserva sono riluttanti a sottoscrivere il servizio militare. Se qualcuno vuole tornare nell'esercito, spesso non è quello che ne ha bisogno. Gli uffici di registrazione e arruolamento militari si stanno sforzando di realizzare ad ogni costo il piano per il reclutamento di appaltatori.
2. I soldati del primo anno che vogliono almeno un po' di soldi e un po' di libertà, che avrebbero dovuto essere garantiti dal volontariato, sono più disposti a stipulare un contratto.
Secondo il capo di un gruppo di una delle divisioni analitiche della Direzione principale per l'organizzazione e la mobilitazione (GOMU) dello Stato maggiore, il colonnello Yevgeny Shabalin, nel 2005, il 12,9% dei volontari militari è stato sospeso prematuramente (cioè il contratto era terminato). Allo stesso tempo, nella 42a divisione di fucili motorizzati, di stanza in Cecenia e operante, come sai, in una situazione di combattimento, c'erano quasi un terzo di loro. Una tendenza simile è stata osservata negli anni successivi.
Per inciso, gli analisti dello Stato Maggiore erano più preoccupati per un altro problema: un numero significativo di militari che avevano firmato il primo contratto nel 2004-2006 non aveva intenzione di rinnovarlo.
A sua volta, il Centro Sociologico del Ministero della Difesa della Federazione Russa ha riferito: solo il 15-19% dei volontari è pronto a firmare un secondo contratto. Lo Stato Maggiore, nelle sue note analitiche al Cremlino, ha informato che nei prossimi due o tre anni le truppe potrebbero perdere la spina dorsale dei professionisti che hanno firmato il contratto nel 2004-2005 e che poi hanno costituito la base delle forze di costante prontezza al combattimento.
Quindi il vice procuratore generale della Russia - procuratore militare capo della Federazione russa Sergei Fridinsky ha lanciato l'allarme, il quale ha notato che sono stati commessi errori significativi nell'attuazione dell'FTP. Secondo lui, le autorità esecutive federali non sono riuscite a raggiungere il livello richiesto di sicurezza sociale, aumentare l'attrattiva del servizio militare a contratto per soldati e sergenti, migliorare l'addestramento al combattimento delle unità militari, che vengono trasferite al principio contrattuale dell'equipaggio.
"Di conseguenza, nell'agosto 2007, i progressi del programma hanno ricevuto una valutazione insoddisfacente del presidente della Federazione Russa", ha sottolineato Sergei Fridinsky, aggiungendo che una conseguenza diretta di gravi omissioni nel processo di preparazione e nell'attuazione del decreto federale programma obiettivo era la crescita di tendenze sfavorevoli dello stato di diritto e dell'ordine nelle unità, trasferite al contratto. E ciò che è più deplorevole è che una parte significativa dei reati commessi dagli appaltatori continui ad essere l'evasione dal servizio militare. Cioè, i "professionisti" scappano semplicemente dalla caserma. E la ragione di ciò sono le basse qualità morali e commerciali dei militari. Non è un segreto che la maggior parte dei coscritti siano coscritti. E se una persona viene dalla "vita civile", allora questo è, di regola, colui che non ha trovato un posto per se stesso nella società, ha concluso il capo del GVP.
Già nel gennaio 2008, l'allora comandante in capo delle forze di terra, il generale dell'esercito Vladimir Boldyrev, ha affermato di non essere soddisfatto della situazione quando nelle formazioni e nelle unità militari, trasferito al metodo di equipaggio a contratto,c'è un basso livello di personale, il livello di formazione praticamente non differisce dagli indicatori di formazioni e unità con personale di leva. Il generale ha indicato le ragioni di questo problema: basso livello di indennità monetaria, mancanza di alloggi per il personale militare familiare, orari di servizio non regolamentati, coinvolgimento regolare nel lavoro domestico.
Nella Camera pubblica si sono tenute anche udienze sui problemi dell'esercito a contratto. A loro il presidente della Commissione per i veterani, i militari e i membri delle loro famiglie, il capo dell'Associazione nazionale delle associazioni degli ufficiali di riserva delle forze armate (MEGAPIR), Alexander Kanshin, ha dichiarato: la rotazione dei militari nelle unità di prontezza permanente era eseguiti in centinaia a causa della riluttanza dei militari a servire nelle condizioni che sono state create per loro. Si perde così il senso stesso della professionalizzazione dell'esercito a contratto».
TEMPI DIFFICILI
Il ministero della Difesa si è finalmente reso conto che era stato commesso un errore: i fondi disponibili non consentivano l'assunzione di militari a contratto solo per determinate posizioni, da cui dipende principalmente la prontezza al combattimento. Apparentemente, non è un caso che il ministro della Difesa Anatoly Serdyukov, elencando i compiti per il prossimo futuro, abbia effettivamente previsto: solo i soldati a contratto avrebbero prestato servizio nelle posizioni di sergenti e caposquadra, così come nei marittimi della Marina. Il Ministero della Difesa ha preparato una bozza del corrispondente FTP. Il governo della Federazione Russa, con ordinanza n. 1016-r del 15 luglio 2008, ha approvato il concetto di questo programma. Doveva funzionare fino al 2015, si prevedeva di spendere oltre 243 miliardi di rubli, in modo che, di conseguenza, le forze armate ricevessero 64,2 mila comandanti volontari minori.
Tuttavia, nell'autunno del 2008, è scoppiata una crisi finanziaria ed economica e il governo ha congelato il nuovo FTP. Solo ora il Ministero della Difesa ha potuto prendere misure di emergenza e iniziare ad addestrare i futuri sergenti che legheranno la loro vita alle Forze Armate per molto tempo. Nel frattempo, il termine del servizio militare per coscrizione è stato dimezzato, per cui è stato necessario aumentare drasticamente il numero di reclute inviate alle truppe e, allo stesso tempo, decine di migliaia di ufficiali sono stati licenziati dall'esercito e dalla marina in corso della riforma militare.
Di conseguenza, le nostre Forze Armate dovranno attraversare un periodo molto difficile. Dopotutto, non è facile tenere sotto controllo la situazione nei collettivi militari, formati da giovani tra i 18 ei 27 anni, finché non arrivano dai cinque ai diecimila sergenti a contratto.
