Il 18 ottobre, il presidente Vladimir Putin ha firmato un decreto che istituisce la Military Construction Company, una società di diritto pubblico. Lo scopo di PPK "VSK" sarà l'implementazione di varie costruzioni nell'interesse del Ministero della Difesa e delle Forze Armate della Federazione Russa. Questa organizzazione assumerà le funzioni del Complesso di costruzione militare del Ministero della Difesa, che in precedenza ha sostituito lo Spetsstroy sciolto. Nel prossimo futuro, il Ministero della Difesa deve risolvere una serie di questioni organizzative e di altro tipo, dopodiché il "VSK" inizierà le sue attività e contribuirà alla capacità di difesa.
Storia del problema
Fino a poco tempo, la costruzione militare era sotto la giurisdizione dell'Agenzia federale per le costruzioni speciali (Spetsstroy). Dal 2010 è stata attuata una riforma su larga scala di Spetsstroy, associata alla modernizzazione delle forze armate. Tuttavia, queste misure non hanno portato ai risultati desiderati e lo sviluppo militare ha dovuto affrontare varie difficoltà e problemi.
Alla fine del 2016 è stato firmato un decreto presidenziale sullo scioglimento di Spetsstroy. Le strutture dalla sua composizione sono state trasferite al Ministero della Difesa, mantenendo tutte le loro funzioni. Sulla base di queste organizzazioni, è stato formato l'attuale complesso di costruzioni militari del Ministero della difesa russo. Alla fine di settembre 2017, Spetsstroy ha cessato di esistere come entità legale.
Nel marzo 2019, la leadership del Ministero della Difesa ha annunciato piani per un nuovo cambiamento nel sistema di sviluppo militare. Sulla base di VSK MO, è stato proposto di creare una società di diritto pubblico senza scopo di lucro con funzioni simili. A quel tempo, il dipartimento militare e la leadership del paese stavano elaborando un piano per le future trasformazioni.
Infine, il 18 ottobre, il presidente ha firmato un decreto sulla costituzione della società di costruzioni militari PPK. In conformità con questo documento, nei prossimi tre mesi il Ministero della Difesa deve registrare una nuova entità legale, trasferirvi le infrastrutture necessarie ed eseguire una serie di altri compiti. Come risultato di questo lavoro, apparirà una nuova organizzazione sotto il Ministero della Difesa, in grado di assumere le funzioni di quelle preesistenti.
Stato e struttura
"MIC" è creato sotto forma di una società pubblica. Per quanto è noto, questa è solo la terza organizzazione di questo tipo creata nel nostro paese dal 2016. Questa forma è stata scelta per una serie di motivi legati alla natura delle attività future e alle specificità del lavoro.
A marzo, il ministro della Difesa Sergei Shoigu ha osservato che il risultato della creazione del MIC "VPK" sarebbe una transizione verso un'unica struttura senza scopo di lucro di costruzione militare con lo status di un unico appaltatore. Per questo motivo, la costruzione di strutture militari viene rimossa dal settore commerciale, nonché il rispetto degli interessi statali e la sicurezza del complesso di costruzioni militari.
Alcune caratteristiche della struttura della nuova organizzazione sono diventate note. In un'intervista con RBC, il vice ministro della Difesa Timur Ivanov ha indicato quali strutture saranno incluse nella sua struttura. VSK avrà almeno 11 organizzazioni diverse. Saranno il 20° e il 31° istituti di progettazione del Ministero della Difesa, la Direzione principale per l'ordinamento delle truppe, nonché cinque imprese di costruzione (una in ogni distretto militare e nella Flotta del Nord) e tre organizzazioni specializzate per la costruzione di aerodromi, strutture idrauliche e impianti nucleari.
La creazione di PPK "VSK" è accompagnata dall'ottimizzazione delle strutture e del numero del personale. Secondo T. Ivanov, nel corso della preparazione per la formazione della società, il personale dirigente è stato ridotto del 30%. Si prevede inoltre di sbarazzarsi di appaltatori non necessari. L'azienda sarà in grado di eseguire in proprio circa il 60% dei lavori.
Obiettivi e obiettivi
Come suggerisce il nome, l'obiettivo principale della "Società di costruzioni militari" sarà la costruzione militare in tutte le sue manifestazioni. La società diventerà l'appaltatore generale per la costruzione di strutture militari e speciali, ad eccezione dei progetti nell'interesse dei singoli dipartimenti. Grazie alla presenza di unità di costruzione militari, l'azienda diventerà anche il principale appaltatore dell'opera. Allo stesso tempo, dovrà comunque attrarre appaltatori di terze parti.
Tutti i compiti precedentemente svolti dallo Spetsstroy e dal Complesso di costruzione militare del Ministero della Difesa sono assegnati al VSK PPK. Le organizzazioni della sua composizione eseguiranno tutto il lavoro, dalla pianificazione dei territori e del design all'installazione di attrezzature e alla creazione di infrastrutture sociali attorno alle strutture. Per ottimizzare i costi di costruzione, si propone di creare e implementare progetti standard di vari oggetti e strutture.
Vari aspetti delle attività e dei principi di lavoro di "VSK" saranno determinati nel prossimo futuro. Ora si sta completando la formazione dei documenti necessari, in base ai quali funzionerà. La nuova entità giuridica dovrebbe apparire entro la metà di gennaio 2020, dopodiché inizierà le sue attività.
Grandi progetti
Negli ultimi anni, il Ministero della Difesa ha continuato la costruzione di varie strutture militari in tutto il paese e questo processo non si fermerà in futuro. Quindi, nel programma statale di armamenti per il 2018-2027. spese per un importo di 1 trilione di rubli sono stanziate per progetti di costruzione. L'uso di questo denaro e l'attuazione dei piani approvati comporterà l'emergere di nuove strutture militari e la modernizzazione di quelle vecchie - in tutto il paese e nell'interesse di tutti i rami delle forze armate.
I compiti e il lavoro futuri del VSK PPK possono essere considerati sull'esempio delle attuali attività del Complesso di costruzione militare. Pochi giorni fa, il Ministero della Difesa ha tenuto una Giornata unica di accettazione militare, durante la quale ha annunciato i risultati della costruzione militare di quest'anno. I principali progetti di questo tipo includono ora la modernizzazione di aeroporti e basi navali, nonché l'aggiornamento dell'infrastruttura delle forze missilistiche strategiche e la creazione di nuove strutture nell'Artico. Sono in corso i lavori su 5.000 edifici e strutture. Dall'inizio dell'anno sono stati costruiti 501 edifici nell'interesse delle sole forze nucleari.
L'anno prossimo si prevede di completare la costruzione di arsenali per lo stoccaggio di munizioni e armi. In diverse aree è previsto anche il dispiegamento di nuove unità e armi. Ad esempio, nel 2020 i complessi costieri "Bal" inizieranno il servizio sulle Isole Curili. Nel 2021 dovrebbe essere completata la ristrutturazione e la ristrutturazione dell'infrastruttura per le forze missilistiche strategiche. Il Ministero della Difesa propone anche di unirsi alla costruzione del cosmodromo di Vostochny.
Tutte queste opere, di cui è ora responsabile il Complesso di Costruzioni Militari, saranno presto trasferite alla giurisdizione della neonata Società di Costruzioni Militari. Gli obiettivi e gli obiettivi dello sviluppo militare rimarranno gli stessi, ma ora è in corso l'ottimizzazione organizzativa, economica e legale di tali processi.
Critica
Sui media nazionali sono già apparse valutazioni critiche sul nuovo passo del ministero della Difesa. Si sostiene che l'emergere di un nuovo "VSK" possa influenzare negativamente il costo, la qualità e l'efficienza del lavoro.
Il motivo principale delle critiche è la monopolizzazione del settore. Nella costruzione di infrastrutture e strutture sociali, ciò può portare ai noti problemi associati alla mancanza di concorrenza. La monopolizzazione della costruzione può portare ad un aumento dei costi, un cambiamento nei tempi o una diminuzione della qualità. Il meccanismo di interazione tra PPK "VSK" e subappaltatori non è stato ancora determinato. Come verranno risolti questi problemi e dove ciò porterà, sarà chiaro in seguito.
I reclami sono espressi sull'idea di una costruzione tipica. Questo approccio consente di accelerare e ridurre i costi di costruzione di massa di strutture simili. Tuttavia, rende difficile modernizzare il progetto e introdurre nuove soluzioni. Se "VSK" sarà in grado di risolvere questo problema è un'altra domanda importante.
Nuovo tentativo
La costruzione di strutture militari e infrastrutture sociali per il personale è un compito fondamentale, la cui soluzione supporta la capacità di difesa del Paese. Negli ultimi decenni sono stati osservati problemi ben noti in questo settore che hanno ostacolato il pieno sviluppo delle forze armate e il raggiungimento dell'efficacia di combattimento desiderata.
Negli ultimi anni, lo stato ha dovuto ricostruire due volte il sistema di sviluppo militare. La prima di tali ristrutturazioni ha portato alla liquidazione di un'agenzia federale separata con il trasferimento delle sue funzioni e strutture al Ministero della Difesa. Ora è in corso il ritiro delle organizzazioni e delle unità di costruzione militare nella struttura della nuova società di diritto pubblico. Grandi speranze sono riposte nella nuova "Impresa Costruzioni Militare", e questo le deve giustificare.
