Il 10 ottobre, in una riunione del Consiglio della Federazione, il vice capo del Ministero dello sviluppo economico A. Klepach ha annunciato l'interruzione dell'ordine di difesa dello stato quest'anno e la sua possibile interruzione nel prossimo anno. Questa forte dichiarazione è stata fatta sullo sfondo delle ripetute assicurazioni di Anatoly Serdyukov che tutte le questioni problematiche relative all'attuazione dell'ordine di difesa dello stato saranno risolte nel prossimo futuro.
Alle udienze dedicate all'esame del progetto di bilancio statale per il 2012-2014, A. Klepach ha detto letteralmente quanto segue: "L'ordine di difesa dello stato per l'anno in corso non sarà sicuramente rispettato e con un grado molto alto di probabilità ciò sarà non accadrà neanche l'anno prossimo". Il vicepresidente della Camera dei conti della Federazione Russa Valery Goreglyad ha sostenuto i timori di Klepach e ha osservato che la spesa per la difesa è una delle meno trasparenti e più inefficaci di tutti i bilanci russi negli ultimi anni. "I 23 trilioni di rubli previsti fino al 2020 sono un importo incredibilmente elevato, ma è altamente improbabile che vengano spesi correttamente", ha affermato Goreglyad.
Allo stesso tempo, il Ministero della Difesa nega categoricamente l'interruzione dell'ordine di difesa quest'anno. Il ministero conferma che l'iter per gli ordini per l'anno in corso sta procedendo regolarmente e che sono già stati predisposti i documenti necessari per concludere il 60% dei contratti per il prossimo anno, che saranno firmati subito dopo l'approvazione del nuovo bilancio. La scorsa settimana, il ministro della Difesa Serdyukov ha osservato ancora una volta che il posizionamento dell'ordine di difesa per l'anno in corso è "praticamente completato". "Dall'importo stanziato, pari a 580 miliardi di rubli, ne restano solo una ventina da padroneggiare", ha detto il ministro. È con questa somma di denaro che vengono valutati i contratti del Ministero della Difesa con la United Shipbuilding Corporation e l'Istituto di ingegneria termica di Mosca. Il dipartimento militare non ha ancora firmato un contratto con l'USC per la costruzione del nuovo sottomarino nucleare Yasen, nonché di due portamissili sottomarini Borey in grado di trasportare missili balistici Bulava. USC conferma inoltre che il processo di aggiudicazione è ancora in corso. E secondo RIA Novosti, il primo viceministro della Difesa della Federazione Russa Alexander Sukhorukov ha annunciato che il ministero ha deciso di posticipare le scadenze per l'esecuzione di parte dei contratti per l'ordine di difesa dello stato dal 2011 al prossimo 2012. Si tratta, in particolare, del 3° e 4° set reggimento del sistema di difesa aerea S-400, nonché dell'acquisto di aerei da addestramento al combattimento Yak-130.
La ragione del rinvio della fornitura di questi tipi di armi è stata, secondo il viceministro, la tardiva esecuzione dei contratti con i rappresentanti delle imprese del complesso militare-industriale. Il lungo processo di negoziazione tra le imprese del complesso militare e militare-industriale e la conclusione prematura dei contratti sono spiegate dal Ministero della Difesa russo con la necessità di ridurre i prezzi per i prodotti delle imprese di difesa.
Il tema dell'attuazione dell'ordine di difesa dello stato si è rivelato uno di quelli centrali dopo l'incontro di maggio alla presenza del presidente Medvedev, che ha dato ai funzionari un vero e proprio colpo di fulmine per il mancato rispetto delle scadenze previste per l'attuazione della difesa ordine. Su istruzioni del primo ministro Putin, che ha restituito ad agosto, sia il ministro della Difesa Serdyukov che il vice primo ministro Sechin hanno cercato di risolvere il problema dell'ordine di difesa dello stato. Tuttavia, i tempi per l'attuazione dell'ordinanza difensiva sono stati continuamente posticipati. Il termine ultimo per la risoluzione del problema è stato fissato per metà settembre.
Nel frattempo, il presidente Medvedev ha già punito i funzionari per aver interrotto l'ordine di difesa nel 2010, quando sono riusciti a utilizzare solo il 70% dell'importo stanziato dal bilancio, e nel 2009 l'ordine di difesa è stato completato solo a metà.
Al fine di prevenire il ripetersi della situazione attuale, nel prossimo 2012 il Ministero della Difesa prevede di attuare l'ordinanza di difesa dello Stato in conformità con le nuove regole. La principale innovazione, che dovrebbe semplificare notevolmente i rapporti del ministero con gli industriali, è il pagamento anticipato totale anche delle transazioni nell'ambito di tali contratti, la cui attuazione implica tempi lunghi (un anno o più). Funzionari del ministero della Difesa sottolineano il fatto che "non esistono condizioni così convenienti per la cooperazione per i rappresentanti del complesso militare-industriale, forse in qualsiasi altra parte del mondo".
I. Korotchenko, membro del consiglio pubblico del Ministero della Difesa, esprime fiducia che dopo l'introduzione totale della pratica del pagamento anticipato, il sistema dei contratti federali funzionerà finalmente senza interruzioni. Tuttavia, secondo Korotchenko, il ministero vuole che i rappresentanti del complesso militare-industriale rendano aperta la struttura del costo di produzione. "Ci sono informazioni che la redditività di alcuni contratti raggiunge l'800%", osserva l'esperto.
Nel frattempo, gli industriali hanno la loro posizione riguardo al nuovo sistema dei pagamenti. Concordano sul fatto che il nuovo sistema sia più trasparente di quello vecchio, in cui gli ordini e il controllo sulla loro esecuzione erano concentrati nelle stesse mani. Tuttavia, il Ministero della Difesa propone di calcolare i prezzi utilizzando deflatori annuali dell'1-2%, il che sarebbe come un suicidio economico. Pertanto, l'USC insiste sul fatto che nell'attuazione dell'ordine di difesa, è necessario concentrarsi sul tasso di inflazione determinato dalle previsioni del Ministero dello sviluppo economico, ovvero il 6-7%.
Il capo di una delle grandi imprese della difesa ha definito critica la situazione intorno all'ordine di difesa. "Il vecchio meccanismo per l'attuazione dell'ordine di difesa è stato raso al suolo e il nuovo non è stato creato, non solo amministrativamente, ma anche da un punto di vista normativo e legale", afferma il capo. "In via amichevole, sarebbe meglio elaborare un nuovo meccanismo per l'attuazione dell'ordine di difesa dello Stato su contratti separati". Tra l'altro, le garanzie promesse dallo Stato per i contratti di difesa si stanno screditando nella loro forma attuale, poiché non compensano i costi di estinzione dei prestiti.
Konstantin Makienko, vicedirettore del Centro per l'analisi delle strategie e delle tecnologie, identifica tre componenti principali del problema attuale. "Questa è l'introduzione di un nuovo sistema contrattuale, l'inizio massiccio degli acquisti e la partenza dal suo incarico in un altro luogo di lavoro di una figura iconica nel sistema di approvvigionamento di armi - il viceministro Vladimir Popovkin", ha affermato l'esperto. Tuttavia, Makienko ritiene che le dichiarazioni categoriche sull'interruzione dell'ordine della difesa siano estremamente inaspettate. Secondo l'esperto, al momento è in corso un processo di contrattazione tra le parti interessate.
Si noti che in totale, nell'ambito dell'ordine di difesa dello stato del 2011, il dipartimento militare prevedeva di acquistare 109 elicotteri, 35 aerei, 3 sottomarini nucleari multiuso, 1 nave da combattimento di superficie e 21 sistemi di difesa aerea. Alla fine di marzo di quest'anno, il ministro della Difesa Serdyukov ha dichiarato che, secondo l'ordine di difesa dello stato del 2011, le truppe dovrebbero fornire due sottomarini nucleari strategici, 36 missili balistici strategici e due dozzine di missili da crociera strategici. L'importo totale del finanziamento dell'ordine di difesa dello stato nell'attuale 2011 è di circa un trilione e mezzo di rubli.
