Nonostante il conflitto militare in Donbass sia in corso da diversi anni, l'Ucraina sta solo iniziando a "costruire muscoli" ora. Si tratta della creazione di unità di difesa territoriale (TPO).
Lo stato ha bisogno di difesa territoriale, in quale forma funziona questo modello negli stati europei e per quali motivi gli uomini ucraini, in particolare, i partecipanti all'operazione antiterrorismo, non hanno fretta di firmare contratti per il servizio militare? Tutte queste domande richiedono risposte.
Prima di tutto, va notato che di recente, un mese fa, il parlamento ucraino stava considerando un disegno di legge sulla riorganizzazione degli uffici di registrazione e arruolamento militare ucraini e li ribattezzava "centri territoriali di reclutamento e sostegno sociale". Ma questo disegno di legge non ha ricevuto il numero di voti richiesto. La situazione non ha potuto essere corretta nemmeno da numerose consultazioni durante una pausa non pianificata. E, come notano gli esperti, la bocciatura di questa legge potrebbe portare all'impossibilità di migliorare il modello di difesa del territorio, legato direttamente ai commissariati.
L'inizio del 2019 è stato caratterizzato dall'adozione di alcune scelte organizzative finalizzate al passaggio alla struttura di brigata del modello di difesa del territorio. Pertanto, il comando delle forze di terra dell'Ucraina ha attuato una serie di misure organizzative che prevedono l'organizzazione di unità di difesa territoriale (brigate) in ciascuna unità amministrativo-territoriale dello stato ucraino come componenti strutturali dell'esercito ucraino.
Come osserva il rappresentante del comando delle forze di terra dell'esercito ucraino e difesa territoriale Andriy Bevzyuk, è organizzando unità di difesa territoriale, attirando e addestrando persone motivate patriotticamente che si può sperare nell'organizzazione della sicurezza in Ucraina e garanzie di un vita pacifica e, inoltre, aumentare significativamente la capacità di difesa del paese.
Si presume che i riservisti della seconda fase saranno reclutati nelle brigate. Ai fini del dispiegamento tempestivo delle unità di difesa territoriale, si prevede di organizzare dipartimenti di gestione del personale di tali unità militari, che saranno subordinati ai commissariati militari dei distretti o delle regioni in cui si trovano.
Va notato che fino a quel momento in Ucraina esistevano già strutture sociali che univano persone pronte, se necessario, a prendere le armi e difendere il paese. Una di queste organizzazioni è la Legione ucraina. È stato creato nel 2014 da diversi ex ufficiali. L'organizzazione è stata attivamente sostenuta dall'Associazione dei proprietari di armi. Dopo le prime sessioni di prova, è iniziata la formazione del programma di formazione e la definizione degli obiettivi principali dell'organizzazione: condurre l'addestramento militare per tutti e assistere la struttura della difesa territoriale dello stato.
Chiunque può seguire il corso iniziale di un mese presso la Legione ucraina, senza nemmeno indicare il proprio vero nome. Le lezioni teoriche si tengono due volte a settimana e nel fine settimana c'è una sessione pratica. Tali classi sono simili al corso scolastico di addestramento militare di base: poiché forniscono informazioni generali sulle forze armate ucraine e sul loro funzionamento, sull'applicazione dei regolamenti, ecc.
Durante questo corso, alle persone viene insegnato tutto ciò che potrebbero incontrare nell'esercito. Queste sono le tattiche standard di azione in piccoli gruppi, le abilità più semplici di fornire assistenza medica in condizioni di combattimento e la gestione delle armi. Secondo il capo della "Legione ucraina" Oleksiy Sannikov, in questa fase non ha senso insegnare alcuna pratica seria prevista dai regolamenti militari americani o dall'IDF israeliano.
Dopo aver completato il corso introduttivo, tutti coloro che desiderano continuare la formazione possono diventare membri dell'organizzazione. Tuttavia, in questa fase, i requisiti per i candidati sono già molto più severi. Non si può parlare di anonimato. I candidati vengono attentamente controllati, le informazioni su di loro vengono cercate su Internet e sui social network. Se la candidatura dopo la verifica non causa dubbi, la persona diventa un membro della Legione ucraina e ha l'opportunità di iniziare una formazione più seria: conosce alcuni dei compiti principali della difesa territoriale - impara a lavorare ai posti di blocco e impara tattiche di combattimento in città.
Lo stesso capo dell'organizzazione ha subito questa formazione nel 2014, anche se fino a quel momento non poteva nemmeno immaginare che un giorno nella sua vita avrebbe dovuto essere legato agli affari militari. Dietro le spalle di Sannikov c'era solo il dipartimento militare dell'università, dopo di che ricevette il grado di ufficiale. Gli è stato utile nell'organizzazione. Dopo aver completato il corso introduttivo, Sannikov fu nominato comandante dell'unità di addestramento, in seguito divenne vice capo della "Legione", e poi capo.
Per tutto il periodo in cui esiste l'organizzazione, in essa sono state formate circa quattromila persone. La Legione è composta da 300-400 persone che vivono a Kharkov, Lvov e Kiev, dove l'organizzazione ha le sue filiali.
Dal momento in cui l'organizzazione è stata fondata, la sua direzione è stata consapevole della necessità di un lavoro coordinato con l'esercito per facilitare la difesa del territorio nel modo più efficiente possibile. Pertanto, è stato stabilito un contatto con l'esercito ucraino e si è proposto di cooperare con l'Estonia, dove opera l'unità di difesa volontaria "Lega di difesa".
Nonostante il fatto che questa unità sia una parte strutturale delle forze armate estoni, è ancora un'organizzazione pubblica, i cui cadetti si addestrano sotto la guida di istruttori dell'esercito, ricevono armi di piccolo calibro e attrezzature (compresi giubbotti antiproiettile, SUV, elmetti) e lo stato fornisce i finanziamenti necessari… Pertanto, l'unità è in grado di rispondere in modo rapido ed efficiente alle minacce entro poche ore, poiché ogni combattente ha tutto ciò di cui ha bisogno. E l'unica cosa che serve è unirsi in gruppi e iniziare azioni attive. Il compito principale di tali unità è guadagnare un certo tempo necessario per mobilitare l'esercito regolare.
Tuttavia, nel caso ucraino, una cooperazione efficace non ha funzionato. I militari non hanno ricevuto istruzioni dirette dall'alto. Quando nel 2014-2015 è stato pubblicato il decreto presidenziale sulla creazione di un TRO, hanno cercato di coinvolgere la popolazione nelle unità di difesa del territorio, collaborando con i commissariati militari, tuttavia, come si è scoperto, il quadro normativo e tutti i documenti negli uffici di arruolamento militare sono stati scritti per il tempo di pace, nonostante l'effettivo conflitto militare. Secondo questi documenti, gli ufficiali militari lavoravano.
Nel 2014, quei "legionari" che non sono andati nella zona delle ostilità hanno deciso di unirsi alle unità di difesa territoriale presso i commissariati militari, che avrebbero dovuto essere formati secondo gli standard sovietici. Nel caso in cui nel Paese fosse dichiarata la legge marziale, a queste unità è stato affidato l'adempimento di compiti secondari che "rendano la vita più facile" alla Guardia Nazionale e all'esercito regolare: garantire la protezione delle strutture e condurre pattuglie. Dopo aver ricevuto documenti e aver provato a contattare coloro che erano negli elenchi della riserva militare, si è scoperto che la difesa del territorio, organizzata attraverso i commissariati militari, era sulla carta e non c'erano quasi persone viventi.
Il fatto è che la maggior parte dei riservisti una volta erano registrati presso i commissariati militari, ma molti si sono trasferiti, emigrati o semplicemente sono morti. Pertanto, era semplicemente impossibile determinare la pertinenza del database. E, come si è scoperto, questo stato di cose può portare a conseguenze molto tristi. Un esempio di questo è Mariupol. Quando nell'estate del 2014 sono state consegnate le armi nella speranza di formare distaccamenti terroristici, si è scoperto che non c'era nessuno da reclutare, perché dopo che tutti i riservisti avevano chiamato, hanno risposto 40 persone, una dozzina e mezza sono arrivate al punto di raccolta, e solo tre presero le armi. Questo è esattamente l'aspetto della difesa del territorio, organizzata sulla carta, secondo Sannikov.
Alla fine, la maggior parte dei legionari rimase delusa di fronte a un sistema burocratico.
Ad oggi, esistono diverse strutture di difesa efficaci nel mondo. Nel processo di sviluppo della sua struttura, l'Ucraina ha preso come punto di riferimento i paesi baltici e la Svizzera, dove ogni persona è un riservista, pronto a rifornire le unità militari al primo segnale.
Il sistema di difesa territoriale che ha cominciato a formarsi in Ucraina può essere analizzato sull'esempio della capitale. Da quasi un anno a Kiev esiste un'unità di brigata di difesa territoriale, che comprende 6 battaglioni. L'insieme completo dell'unità è affidato ai commissariati militari. La brigata, secondo l'elenco, è composta da quattromila persone. Secondo i documenti, la brigata è al completo, ma la sua leadership capisce che in realtà la situazione è molto peggiore. Per questo motivo, al momento, il compito principale è assicurarsi che tutte le persone sulla lista esistano davvero, capiscano l'essenza della difesa terroristica e possano arrivare ai punti di addestramento alla prima chiamata (una volta all'anno, uno a due settimane).
Quelli sui roster dovrebbero idealmente avere un contratto di servizio di standby di 3 anni. Quindi alla persona vengono accreditati i pagamenti e presso la sede ci sono informazioni reali sulla presenza di persone nelle unità. Un tale modello è il più ottimale nelle condizioni attuali, poiché molti che erano precedentemente pronti per la difesa del territorio in seguito hanno cambiato idea. E la firma di un contratto significherà automaticamente che si può contare su una persona.
Attualmente, solo il 5% circa di tutti i contratti è stato firmato. Si presume che entro la fine dell'anno questa cifra aumenterà al 30 percento e nel 2020 tutto il 100 percento dovrebbe essere chiuso. Da un lato, i lavori in questa direzione sono iniziati abbastanza di recente, quindi non c'è nulla di sorprendente nei tassi bassi, a prima vista, sembra che non ci sia. Tuttavia, la ragione principale risiede in qualcosa di completamente diverso: le persone hanno perso fiducia nella leadership militare. Nella sola Kiev, ci sono circa 27mila partecipanti all'ATO che hanno le competenze necessarie e un'esperienza di combattimento sufficiente. Sarebbe logico supporre che queste persone debbano costituire la base della difesa del territorio e, senza troppi sforzi, chiudere al 100% la lista. Tuttavia, in pratica, la maggior parte di loro ha grandi dubbi sull'efficacia della struttura proposta di difesa territoriale e che tali unità non inizieranno a chiudere i "buchi" nella zona di combattimento.
E ci sono ragioni abbastanza giustificate per tali dubbi. Il fatto è che nel 2014 l'unità di difesa territoriale di Kiev è stata inviata nella zona ATO quasi immediatamente dopo la sua formazione, sebbene ciò fosse contrario all'essenza stessa del modello.
Pertanto, oggi il compito principale, come notano i relatori ucraini, si riduce alla necessità di convincere gli ucraini che la difesa terroristica è onorevole, e non spaventosa, che è una reale necessità di fronte alla costante minaccia di un'escalation di il conflitto. Ma tale persuasione molto probabilmente non è molto convincente. Così, ad esempio, lo scorso autunno, secondo il colonnello Sergei Klyavlin, commissario militare di Kiev, circa il 50% dei coscritti del piano è stato chiamato per il servizio militare. E l'affluenza del personale arruolato e dei coscritti alle stazioni di reclutamento è stata molto bassa e pari solo all'8%. Secondo l'ufficiale militare ucraino, la ragione principale della bassa affluenza è un atteggiamento generale piuttosto negativo nei confronti del servizio nell'esercito ucraino e una diminuzione dei sentimenti patriottici.
Il problema risiede anche nella mancanza delle competenze militari necessarie per un lavoro efficace con la popolazione civile, che non può far fronte al compito di persuadere le persone ad unirsi alle unità terroristiche. E gli stessi problemi militari sono più che sufficienti. Equipaggiamento e armi necessitano di un aggiornamento costante, ma non ci sono finanziamenti. Pertanto, l'assegnazione di fondi per la creazione di un sistema di difesa del territorio non è considerata un compito primario.
Grandi difficoltà sorgono anche con i datori di lavoro, che, temendo per lungo tempo di perdere dipendenti, in ogni modo impediscono alle persone di volersi arruolare in unità terroristiche.
Secondo Sergei Klyavlin, il problema sarà risolto se i datori di lavoro saranno portati alla responsabilità amministrativa della creazione di ostacoli di questo tipo. In ogni caso, finché non esisterà una legge ufficiale corrispondente sulla difesa terroristica in Ucraina, non si potrà parlare di un lavoro sistematico.
Una delle questioni più importanti che deve essere risolta nel documento SRW sono le armi. Nella maggior parte dei paesi in cui esistono modelli efficaci di difesa termica, i combattenti mettono le mani su tutte le attrezzature da combattimento necessarie, comprese le armi di piccolo calibro. Ma la leadership militare e politica ucraina dubita che una cosa del genere sia consigliabile nelle condizioni della realtà ucraina, poiché teme un aumento della criminalità …
Tuttavia, anche la dirigenza della Legione ucraina è convinta che queste siano solo scuse, dal momento che sono relativamente pochi i crimini commessi con l'uso di armi da fuoco legali. Secondo Sannikov, la leadership del paese ha semplicemente paura di armare la popolazione, poiché ha dubbi sul suo atteggiamento leale.
Secondo i funzionari militari, sono pienamente disponibili al dialogo, invitando tutte le strutture pubbliche interessate alla creazione della difesa del territorio a partecipare all'elaborazione di un disegno di legge che permetta di formare il sistema SRW più efficace.
