I. DISPOSIZIONI GENERALI
1. La Dottrina Militare della Federazione Russa (di seguito denominata Dottrina Militare) è uno dei principali documenti di pianificazione strategica nella Federazione Russa ed è un sistema di opinioni ufficialmente adottato nello stato sulla preparazione alla difesa armata e alla difesa armata della Federazione Russa.
2. La Dottrina Militare tiene conto delle principali disposizioni della Dottrina Militare della Federazione Russa del 2000, del Concetto di sviluppo socio-economico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020, della Strategia di Sicurezza Nazionale della Federazione Russa fino al 2020, nonché le corrispondenti disposizioni del Concetto di politica estera della Federazione russa del 2008 e della dottrina navale della Federazione russa per il periodo fino al 2020.
La dottrina militare si basa sulle disposizioni della teoria militare ed è finalizzata al suo ulteriore sviluppo.
3. La base giuridica della Dottrina Militare è la Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e i trattati internazionali della Federazione Russa in materia di difesa, controllo degli armamenti e disarmo, leggi costituzionali federali, leggi federali, nonché atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa.
4. La dottrina militare riflette l'impegno della Federazione Russa nell'uso di strumenti politici, diplomatici, legali, economici, ambientali, informativi, militari e di altro tipo per proteggere gli interessi nazionali della Federazione Russa e gli interessi dei suoi alleati.
5. Le disposizioni della Dottrina Militare sono specificate nei messaggi del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa e possono essere adattate nell'ambito della pianificazione strategica in ambito militare (pianificazione militare).
L'attuazione della Dottrina Militare si ottiene centralizzando l'amministrazione statale in campo militare ed è effettuata in conformità con la legislazione federale, gli atti normativi del Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa e gli organi esecutivi federali.
6. Nella Dottrina Militare vengono utilizzati i seguenti concetti di base:
a) sicurezza militare della Federazione Russa (di seguito - sicurezza militare) - lo stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello stato dalle minacce militari esterne e interne associate all'uso della forza militare o alla minaccia del suo uso, caratterizzato dall'assenza di una minaccia militare o dalla capacità di resistervi;
b) pericolo militare - lo stato delle relazioni interstatali o intrastatali, caratterizzato da una combinazione di fattori che, in determinate condizioni, possono portare all'emergere di una minaccia militare;
c) minaccia militare - uno stato di relazioni interstatali o intrastatali caratterizzato da una reale possibilità di un conflitto militare tra le parti opposte, un alto grado di disponibilità di qualsiasi stato (gruppo di stati), organizzazioni separatiste (terroristiche) a usare la forza militare (violenza armata);
d) conflitto militare - una forma di risoluzione delle contraddizioni interstatali o intrastatali con l'uso della forza militare (il concetto copre tutti i tipi di scontro armato, comprese guerre e conflitti armati su larga scala, regionali, locali);
e) conflitto armato - uno scontro armato di portata limitata tra Stati (conflitto armato internazionale) o parti contrapposte all'interno del territorio di uno Stato (conflitto armato interno);
f) guerra locale - una guerra tra due o più stati che perseguono obiettivi politico-militari limitati, in cui le operazioni militari sono condotte entro i confini di stati opposti e che colpisce principalmente gli interessi dei soli stati (territoriali, economici, politici e altri);
g) guerra regionale - una guerra che coinvolge due o più stati della stessa regione, condotta da forze armate nazionali o di coalizione che utilizzano armi sia convenzionali che nucleari, sul territorio della regione con le acque adiacenti e nello spazio aereo (esterno) sopra it, durante la quale le parti perseguiranno importanti obiettivi politico-militari;
h) guerra su larga scala - una guerra tra coalizioni di stati o tra i più grandi stati della comunità mondiale, in cui le parti perseguiranno obiettivi politico-militari radicali. Una guerra su larga scala può essere il risultato di un'escalation di un conflitto armato, una guerra locale o regionale che coinvolge un numero significativo di stati di diverse regioni del mondo. Richiederà la mobilitazione di tutte le risorse materiali disponibili e delle forze spirituali degli Stati partecipanti;
i) politica militare: l'attività dello stato nell'organizzazione e attuazione della difesa e nel garantire la sicurezza della Federazione Russa, nonché gli interessi dei suoi alleati;
j) l'organizzazione militare dello stato (di seguito denominata organizzazione militare) - un insieme di organi dell'amministrazione statale e militare, le forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni e organi militari (di seguito denominati Armati Forze e altre truppe), costituendo la sua base e svolgendo le loro attività con metodi militari, nonché parti dei complessi industriali e scientifici del paese, le cui attività congiunte mirano a preparare la protezione armata e la protezione armata del russo Federazione;
k) pianificazione militare - la determinazione dell'ordine e dei metodi per realizzare gli scopi e gli obiettivi dello sviluppo dell'organizzazione militare, la costruzione e lo sviluppo delle forze armate e di altre truppe, il loro uso e supporto completo.
II. PERICOLI MILITARI E MINACCE MILITARI ALLA FEDERAZIONE RUSSA
7. Lo sviluppo mondiale nella fase attuale è caratterizzato da un indebolimento del confronto ideologico, una diminuzione del livello di influenza economica, politica e militare di alcuni stati (gruppi di stati) e alleanze e un aumento dell'influenza di altri stati che rivendicano dominio globale, multipolarità e globalizzazione dei vari processi.
Molti conflitti regionali rimangono irrisolti. Persistono tendenze verso una loro risoluzione energica, anche nelle regioni confinanti con la Federazione Russa. L'architettura (sistema) esistente di sicurezza internazionale, compresi i suoi meccanismi legali internazionali, non fornisce uguale sicurezza a tutti gli stati.
Allo stesso tempo, nonostante la diminuzione della probabilità di scatenare una guerra su larga scala contro la Federazione Russa con l'uso di armi convenzionali e nucleari, in diverse aree stanno aumentando i pericoli militari della Federazione Russa.
8. Principali minacce militari esterne:
a) la volontà di dotare il potenziale militare dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) di funzioni globali attuate in violazione del diritto internazionale, per avvicinare le infrastrutture militari dei paesi membri della NATO ai confini della Federazione Russa, anche ampliando la blocco;
b) tentativi di destabilizzare la situazione nei singoli Stati e regioni e minare la stabilità strategica;
c) dispiegamento (costruzione) di contingenti militari di stati stranieri (gruppi di stati) nei territori di stati adiacenti alla Federazione Russa e ai suoi alleati, nonché nelle acque adiacenti;
d) la creazione e il dispiegamento di sistemi di difesa missilistica strategici che minano la stabilità globale e violano l'equilibrio di forze esistente nella sfera dei missili nucleari, nonché la militarizzazione dello spazio extraatmosferico, il dispiegamento di sistemi di armi strategiche di precisione non nucleari;
e) rivendicazioni territoriali nei confronti della Federazione Russa e dei suoi alleati, ingerenza nei loro affari interni;
f) la proliferazione di armi di distruzione di massa, missili e tecnologie missilistiche, aumento del numero di Stati in possesso di armi nucleari;
g) violazione da parte di singoli Stati di accordi internazionali, nonché mancato rispetto di trattati internazionali precedentemente conclusi in materia di limitazione e riduzione degli armamenti;
h) l'uso della forza militare nei territori di Stati limitrofi alla Federazione Russa in violazione della Carta delle Nazioni Unite e di altre norme di diritto internazionale;
i) la presenza (emergenza) di focolai e l'escalation dei conflitti armati nei territori degli stati adiacenti alla Federazione Russa e ai suoi alleati;
j) la diffusione del terrorismo internazionale;
k) l'emergere di focolai di tensione interetnica (interreligiosa), le attività di gruppi radicali armati internazionali nelle aree adiacenti al confine di stato della Federazione Russa e ai confini dei suoi alleati, nonché la presenza di contraddizioni territoriali, la crescita di separatismo ed estremismo violento (religioso) in alcune regioni del mondo.
9. Principali minacce militari interne:
a) tentativi di modificare con la forza l'ordinamento costituzionale della Federazione Russa;
b) lesione della sovranità, violazione dell'unità e dell'integrità territoriale della Federazione Russa;
c) disorganizzazione del funzionamento delle autorità statali, stato importante, strutture militari e infrastrutture informatiche della Federazione Russa.
10. Principali minacce militari:
a) un forte aggravamento della situazione politico-militare (relazioni interstatali) e la creazione di condizioni per l'uso della forza militare;
b) ostruzione del funzionamento dei sistemi di controllo statale e militare della Federazione Russa, interruzione del funzionamento delle sue forze nucleari strategiche, sistemi di allarme per attacchi missilistici, controllo spaziale, impianti di stoccaggio di armi nucleari, energia nucleare, industrie chimiche e nucleari e altre strutture potenzialmente pericolose;
c) creazione e addestramento di formazioni armate illegali, loro attività sul territorio della Federazione Russa o sui territori dei suoi alleati;
d) dimostrazione di forza militare durante esercitazioni nei territori di Stati limitrofi alla Federazione Russa o suoi alleati a scopo provocatorio;
e) intensificazione delle attività delle forze armate dei singoli Stati (gruppi di Stati) con mobilitazione parziale o totale, trasferimento degli organi di amministrazione statale e militare di questi Stati per lavorare in condizioni di guerra.
11. I conflitti militari sono caratterizzati dagli obiettivi, dai metodi e dai mezzi per raggiungere questi obiettivi, dalla portata e dai tempi delle operazioni militari, dalle forme e dai metodi della lotta armata e dalle armi e dall'equipaggiamento militare utilizzati.
12. Caratteristiche caratteristiche dei moderni conflitti militari:
a) l'uso complesso della forza militare e delle forze e dei mezzi di natura non militare;
b) l'uso massiccio di sistemi d'arma ed equipaggiamenti militari basati su nuovi principi fisici e comparabili in efficienza alle armi nucleari;
c) ampliare la scala dell'uso delle truppe (forze) e dei mezzi che operano nello spazio aereo;
d) rafforzare il ruolo della guerra dell'informazione;
e) ridurre i parametri temporali di preparazione allo svolgimento delle ostilità;
f) aumentare l'efficienza del comando e controllo a seguito della transizione da un sistema di comando e controllo strettamente verticale a sistemi di comando e controllo automatizzati in rete globale per truppe (forze) e armi;
g) la creazione di una zona permanente di operazioni militari sui territori delle parti avversarie.
13. Caratteristiche dei moderni conflitti militari:
a) l'imprevedibilità del loro verificarsi;
b) la presenza di un'ampia gamma di obiettivi politico-militari, economici, strategici e di altro tipo;
c) il ruolo crescente dei moderni sistemi d'arma altamente efficaci, nonché la ridistribuzione del ruolo delle varie sfere della lotta armata;
d) attuazione tempestiva di misure di guerra dell'informazione per raggiungere obiettivi politici senza l'uso della forza militare e, successivamente, nell'interesse di formare una reazione favorevole della comunità mondiale all'uso della forza militare.
14. I conflitti militari si distingueranno per la loro transitorietà, selettività e un alto grado di distruzione di bersagli, velocità di manovra delle truppe (forze) e fuoco e l'uso di vari raggruppamenti mobili di truppe (forze). Padroneggiare l'iniziativa strategica, mantenere stabile il controllo statale e militare, garantire la superiorità su terra, mare e nello spazio aereo diventeranno fattori decisivi per raggiungere gli obiettivi prefissati.
15. Le operazioni militari saranno caratterizzate dalla crescente importanza di armi ad alta precisione, elettromagnetiche, laser, infrasoniche, sistemi di informazione e controllo, veicoli aerei senza equipaggio e veicoli navali autonomi, armi robotiche guidate e attrezzature militari.
16. Le armi nucleari rimarranno un fattore importante per prevenire lo scoppio di conflitti militari nucleari e conflitti militari che utilizzano armi convenzionali (guerra su vasta scala, guerra regionale).
In caso di conflitto militare con l'uso di mezzi di distruzione convenzionali (guerra su vasta scala, guerra regionale), che mette in pericolo l'esistenza stessa dello stato, il possesso di armi nucleari può portare all'escalation di un tale conflitto militare in un conflitto militare nucleare.
III. POLITICA MILITARE DELLA FEDERAZIONE RUSSA
17. I principali compiti della politica militare della Federazione Russa sono determinati dal Presidente della Federazione Russa in conformità con la legislazione federale, la Strategia di Sicurezza Nazionale della Federazione Russa fino al 2020 e questa Dottrina Militare.
La politica militare della Federazione Russa mira a prevenire una corsa agli armamenti, contenere e prevenire conflitti militari, migliorare l'organizzazione militare, le forme e i metodi di utilizzo delle forze armate e di altre truppe, nonché delle armi per la difesa e la sicurezza della Russia Federazione, così come gli interessi dei suoi alleati.
Attività della Federazione Russa per contenere e prevenire i conflitti militari
18. La Federazione Russa assicura la costante disponibilità delle Forze Armate e delle altre truppe a contenere e prevenire i conflitti militari, a fornire protezione armata alla Federazione Russa e ai suoi alleati in conformità con le norme del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa.
Prevenire un conflitto militare nucleare, come qualsiasi altro conflitto militare, è il compito più importante della Federazione Russa.
19. I principali compiti della Federazione Russa per contenere e prevenire i conflitti militari:
a) valutazione e previsione dello sviluppo della situazione politico-militare a livello globale e regionale, nonché dello stato delle relazioni interstatali nella sfera politico-militare utilizzando mezzi tecnici moderni e tecnologie dell'informazione;
b) neutralizzazione di possibili pericoli militari e minacce militari con mezzi politici, diplomatici e altri mezzi non militari;
c) mantenere la stabilità strategica e il potenziale deterrente nucleare a un livello sufficiente;
d) mantenere le Forze Armate e le altre truppe in un determinato grado di prontezza per l'uso in combattimento;
e) rafforzare il sistema di sicurezza collettiva nell'ambito dell'Organizzazione del Trattato di sicurezza collettiva (CSTO) e svilupparne il potenziale, rafforzare l'interazione nel campo della sicurezza internazionale nell'ambito della Comunità degli Stati indipendenti (CIS), dell'Organizzazione per la sicurezza e Cooperazione in Europa (OSCE) e Shanghai Cooperation Organization (SCO), sviluppo di relazioni in questo settore con altre organizzazioni interstatali (Unione Europea e NATO);
f) ampliare la cerchia degli Stati partner e sviluppare la cooperazione con essi sulla base di interessi comuni nel campo del rafforzamento della sicurezza internazionale in conformità con le disposizioni della Carta delle Nazioni Unite e altre norme del diritto internazionale;
g) rispetto dei trattati internazionali in materia di limitazione e riduzione delle armi strategiche offensive;
h) la conclusione e l'attuazione di accordi nel campo del controllo degli armamenti convenzionali, nonché l'attuazione di misure per costruire la fiducia reciproca;
i) creazione di meccanismi di regolamentazione della cooperazione bilaterale e multilaterale nel campo della difesa missilistica;
j) la conclusione di un trattato internazionale sulla prevenzione del collocamento di qualsiasi tipo di arma nello spazio extraatmosferico;
k) partecipazione ad attività internazionali di mantenimento della pace, anche sotto gli auspici delle Nazioni Unite e nell'ambito dell'interazione con le organizzazioni internazionali (regionali);
l) partecipazione alla lotta al terrorismo internazionale.
L'uso delle Forze Armate e di altre truppe.
I compiti principali delle Forze Armate e delle altre truppe in tempo di pace, nel periodo di un'imminente minaccia di aggressione e in tempo di guerra
20. La Federazione Russa considera legittimo utilizzare le forze armate e altre truppe per respingere l'aggressione contro di essa e (o) i suoi alleati, mantenere (ripristinare) la pace mediante la decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e di altre strutture di sicurezza collettiva, nonché assicurare la protezione dei suoi cittadini che sono indietro al di fuori della Federazione Russa, in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa.
L'uso delle Forze Armate e delle altre truppe in tempo di pace è effettuato per decisione del Presidente della Federazione Russa secondo le modalità prescritte dalla legislazione federale.
21. La Federazione Russa considera un attacco armato contro uno Stato membro dello Stato dell'Unione o qualsiasi azione con l'uso della forza militare contro di esso come un atto di aggressione contro lo Stato dell'Unione e adotterà misure di ritorsione.
La Federazione Russa considera un attacco armato a uno stato membro della CSTO come un'aggressione contro tutti gli stati membri della CSTO e adotterà misure in questo caso in conformità con il Trattato sulla sicurezza collettiva.
22. Nell'ambito dell'attuazione di misure di contenimento strategico di natura energica, la Federazione Russa prevede l'uso di armi ad alta precisione.
La Federazione Russa si riserva il diritto di utilizzare armi nucleari in risposta all'uso di armi nucleari e di altro tipo di distruzione di massa contro di essa e (o) i suoi alleati, nonché in caso di aggressione contro la Federazione Russa con l'uso di armi convenzionali, quando l'esistenza stessa dello Stato è minacciata.
La decisione di utilizzare armi nucleari è presa dal Presidente della Federazione Russa.
23. L'adempimento dei compiti delle forze armate e delle altre truppe è organizzato e svolto in conformità con il Piano per l'uso delle forze armate della Federazione Russa, il Piano di mobilitazione delle forze armate della Federazione Russa, i decreti del il Presidente della Federazione Russa, gli ordini e le direttive del Comandante in Capo Supremo delle Forze Armate della Federazione Russa, altri atti normativi della Federazione Russa e documenti di pianificazione strategica in materia di difesa.
24. La Federazione Russa assegna contingenti militari alle forze di mantenimento della pace della CSTO per partecipare alle operazioni di mantenimento della pace come deciso dal Consiglio di sicurezza collettiva della CSTO. La Federazione Russa assegna contingenti militari alle forze collettive di reazione rapida della CSTO (CRRF) al fine di rispondere prontamente alle minacce militari agli Stati membri della CSTO e risolvere altri compiti determinati dal Consiglio di sicurezza collettiva della CSTO, per il loro uso secondo le modalità prescritte dal Accordo sulla procedura per lo spiegamento rapido, l'uso e il supporto a tutto tondo delle forze collettive di rapido spiegamento della regione dell'Asia centrale di sicurezza collettiva.
25. Per l'attuazione delle operazioni di mantenimento della pace sotto un mandato delle Nazioni Unite o sotto un mandato della CSI, la Federazione Russa fornisce contingenti militari secondo le modalità prescritte dalla legislazione federale e dai trattati internazionali della Federazione Russa.
26. Al fine di proteggere gli interessi della Federazione Russa e dei suoi cittadini, mantenere la pace e la sicurezza internazionali, le formazioni delle Forze Armate della Federazione Russa possono essere prontamente utilizzate al di fuori della Federazione Russa in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti della diritto, trattati internazionali della Federazione Russa e legislazione federale.
27. I principali compiti delle Forze Armate e delle altre truppe in tempo di pace:
a) tutela della sovranità della Federazione Russa, dell'integrità e dell'inviolabilità del suo territorio;
b) deterrenza strategica, compresa la prevenzione dei conflitti militari;
c) mantenere la composizione, lo stato di combattimento e la prontezza alla mobilitazione e l'addestramento delle forze nucleari strategiche, delle forze e dei mezzi che ne assicurano il funzionamento e l'uso, nonché i sistemi di controllo a un livello che garantisca l'inflizione di danni specificati all'aggressore in qualsiasi condizione di la situazione;
d) avviso tempestivo del Comandante in capo supremo delle forze armate della Federazione Russa in merito a un attacco aerospaziale, notifica agli organi dell'amministrazione statale e militare, alle truppe (forze) sui pericoli militari e sulle minacce militari;
e) mantenere la capacità delle Forze Armate e delle altre truppe di dispiegare in anticipo raggruppamenti di truppe (forze) in direzioni strategiche potenzialmente pericolose, nonché la loro prontezza per l'uso in combattimento;
f) garantire la difesa aerea degli oggetti più importanti della Federazione Russa e la prontezza a respingere gli attacchi delle armi da attacco aerospaziale;
g) dispiegamento e manutenzione nella zona spaziale strategica delle costellazioni orbitali di veicoli spaziali che supportano le attività delle Forze Armate della Federazione Russa;
h) protezione di importanti strutture statali e militari, strutture per le comunicazioni e carichi speciali;
i) equipaggiamento operativo del territorio della Federazione Russa e preparazione delle comunicazioni a fini di difesa, compresa la costruzione e la ricostruzione di strutture speciali, la costruzione e la revisione di autostrade di importanza per la difesa;
j) protezione dei cittadini della Federazione Russa al di fuori della Federazione Russa da un attacco armato nei loro confronti;
k) partecipazione ad operazioni per mantenere (ripristinare) la pace e la sicurezza internazionali, adottare misure per prevenire (eliminare) le minacce alla pace, reprimere atti di aggressione (violazione della pace) sulla base di decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o di altri organismi autorizzati a prendere tali decisioni in conformità con il diritto internazionale;
l) combattere la pirateria, garantendo la sicurezza della navigazione;
m) garantire la sicurezza dell'attività economica della Federazione Russa nell'Oceano Mondiale;
o) la lotta al terrorismo;
o) predisposizione all'attuazione delle misure di difesa del territorio e di protezione civile;
p) partecipazione alla tutela dell'ordine pubblico, garantendo l'incolumità pubblica;
c) partecipazione a interventi di emergenza e ripristino di impianti speciali;
r) partecipazione alla garanzia dello stato di emergenza.
28. I compiti principali delle forze armate e delle altre truppe nel periodo di un'imminente minaccia di aggressione:
a) l'attuazione di una serie di misure aggiuntive volte a ridurre la minaccia di aggressione e ad aumentare il livello di prontezza al combattimento e alla mobilitazione delle Forze Armate e delle altre truppe, al fine di condurre la mobilitazione e il dispiegamento strategico;
b) mantenere il potenziale deterrente nucleare nel grado di prontezza stabilito;
c) partecipazione alla garanzia del regime di legge marziale;
d) attuazione di misure di difesa del territorio, nonché attuazione di misure di protezione civile secondo la procedura stabilita;
e) adempiere agli obblighi internazionali della Federazione Russa in materia di difesa collettiva, respingere o prevenire, secondo le norme del diritto internazionale, un attacco armato contro un altro Stato che ne abbia fatto richiesta alla Federazione Russa.
29. I compiti principali delle forze armate e delle altre truppe in tempo di guerra sono respingere l'aggressione contro la Federazione Russa e i suoi alleati, infliggere la sconfitta alle truppe (forze) dell'aggressore, costringendolo a cessare le ostilità a condizioni che soddisfano gli interessi dell'aggressore. Federazione Russa e i suoi alleati.
Sviluppo dell'organizzazione militare.
Costruzione e sviluppo delle Forze Armate e delle altre truppe
30. I compiti principali dello sviluppo dell'organizzazione militare:
a) adeguare la struttura, la composizione e il numero dei componenti dell'organizzazione militare ai compiti in tempo di pace, nel periodo di imminente minaccia di aggressione e in tempo di guerra, tenendo conto della destinazione di una quantità sufficiente di risorse finanziarie, materiali e altre risorse per questi scopi. L'importo pianificato e la tempistica dell'assegnazione di queste risorse si riflettono nei documenti di pianificazione per lo sviluppo socio-economico a lungo termine della Federazione Russa;
b) aumentare l'efficienza e la sicurezza del funzionamento del sistema di amministrazione statale e militare;
c) miglioramento del sistema di difesa aerea e creazione di un sistema di difesa aerospaziale della Federazione Russa;
d) migliorare il supporto economico-militare dell'organizzazione militare basato sull'uso razionale delle risorse finanziarie, materiali e di altro tipo;
e) miglioramento della pianificazione militare;
f) miglioramento della difesa del territorio e della protezione civile;
g) migliorare il sistema per creare uno stock di risorse di mobilitazione, compresi scorte di armi, attrezzature militari e speciali, nonché mezzi materiali e tecnici;
h) aumentare l'efficienza del sistema per il funzionamento e la riparazione di armi, attrezzature militari e speciali;
i) creazione di strutture integrate per il supporto materiale, tecnico, sociale, medico e scientifico nelle Forze Armate e nelle altre truppe, nonché istituzioni di istruzione e addestramento militare;
j) migliorare il sistema di supporto informativo delle Forze Armate e delle altre truppe;
k) aumentare il prestigio del servizio militare, una preparazione completa per i cittadini della Federazione Russa;
l) assicurare la cooperazione politico-militare e tecnico-militare della Federazione Russa con gli Stati esteri.
31. Le principali priorità per lo sviluppo dell'organizzazione militare:
a) migliorare il sistema di gestione di un'organizzazione militare e aumentare l'efficienza del suo funzionamento;
b) sviluppare la base di mobilitazione dell'organizzazione militare e garantire il dispiegamento di mobilitazione delle Forze Armate e delle altre truppe;
c) assicurare il livello richiesto di personale, equipaggiamento, fornitura di formazioni, unità militari e formazioni di costante prontezza e il livello richiesto della loro formazione;
d) migliorare la qualità dell'addestramento e dell'istruzione militare, nonché sviluppare il potenziale scientifico militare.
32. Il compito principale dello sviluppo organizzativo e dello sviluppo delle forze armate e delle altre truppe è di allineare la loro struttura, composizione e forza con le minacce militari previste, il contenuto e la natura dei conflitti militari, i compiti attuali e futuri in tempo di pace, nel periodo di un'imminente minaccia di aggressione e in tempo di guerra, nonché le condizioni e le capacità politiche, socioeconomiche, demografiche e tecnico-militari della Federazione Russa.
33. Nella costruzione e nello sviluppo delle forze armate e di altre truppe, la Federazione Russa procede dalla necessità:
a) migliorare la struttura organizzativa e la composizione dei rami e dei rami delle Forze Armate e delle altre truppe e ottimizzare il numero del personale militare;
b) assicurare un razionale rapporto tra formazioni e unità militari di costante prontezza e formazioni e unità militari destinate allo spiegamento di mobilitazione delle Forze Armate e delle altre truppe;
c) migliorare la qualità dell'addestramento operativo, di combattimento, speciale e di mobilitazione;
d) migliorare l'interazione tra i rami delle forze armate, i rami delle forze armate (forze) e le altre truppe;
e) fornitura di modelli moderni di armi, equipaggiamento militare e speciale (mezzi materiali e tecnici) e loro sviluppo di alta qualità;
f) integrazione e sviluppo coordinato di sistemi di supporto tecnico, logistico e di altro tipo per le Forze Armate e altre truppe, nonché sistemi di istruzione e addestramento militare, addestramento del personale, scienza militare;
g) formare militari di alta professionalità devoti alla Patria, accrescendo il prestigio del servizio militare.
34. L'adempimento del compito principale di costruire e sviluppare le Forze Armate e le altre truppe è ottenuto da:
a) la formazione e l'attuazione coerente della politica militare;
b) efficace sostegno economico-militare e finanziamenti sufficienti per le Forze Armate e le altre truppe;
c) miglioramento del livello qualitativo del complesso militare-industriale;
d) assicurare l'affidabile funzionamento del sistema di controllo delle Forze Armate e delle altre truppe in tempo di pace, nel periodo di imminente minaccia di aggressione e in tempo di guerra;
e) mantenere la capacità dell'economia del Paese di soddisfare le esigenze delle Forze Armate e delle altre truppe;
f) mantenere la base di mobilitazione in uno stato che assicuri la mobilitazione e il dispiegamento strategico delle Forze Armate e delle altre truppe;
g) la creazione di forze di protezione civile di costante prontezza, capaci di svolgere le proprie funzioni in tempo di pace, nel periodo di imminente minaccia di aggressione e in tempo di guerra;
h) migliorare il sistema di spiegamento (basamento) delle Forze Armate e di altre truppe, anche al di fuori del territorio della Federazione Russa, in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa e la legislazione federale;
i) creare un sistema di infrastrutture militari a scaglioni in direzioni strategiche e operative;
j) creare preventivamente una riserva di risorse di mobilitazione;
k) ottimizzazione del numero di istituti di istruzione militare di istruzione professionale in combinazione con istituti di istruzione statale federale di istruzione professionale superiore, in cui i cittadini della Federazione Russa sono formati nell'ambito del programma di addestramento militare, nonché di dotarli di un materiale moderno e base tecnica;
l) aumentare il livello di sicurezza sociale dei militari, dei cittadini congedati dal servizio militare e dei loro familiari, nonché del personale civile delle Forze Armate e delle altre truppe;
m) attuazione delle garanzie sociali stabilite dalla legislazione federale per i militari, i cittadini licenziati dal servizio militare e i loro familiari, migliorandone la qualità della vita;
n) miglioramento del sistema di equipaggio a contratto e di leva, con presidio preponderante dei gradi e dei sottufficiali, assicurando l'efficacia in combattimento delle formazioni e dei reparti militari delle Forze Armate e delle altre truppe, da parte dei militari a contratto;
o) rafforzamento dell'organizzazione, dell'ordine pubblico e della disciplina militare, nonché prevenzione e repressione della corruzione;
p) migliorare l'addestramento pre-arruolamento e l'educazione militare-patriottica dei cittadini;
c) assicurare il controllo statale e civile sulle attività degli organi esecutivi federali e degli organi esecutivi delle entità costitutive della Federazione Russa nel campo della difesa.
Pianificazione militare
35. La pianificazione militare è organizzata ed eseguita al fine di attuare misure per lo sviluppo dell'organizzazione militare, nonché la costruzione e lo sviluppo delle forze armate e delle altre truppe, e il loro uso effettivo, concordato in tempo e dotato di risorse.
36. I principali compiti della pianificazione militare:
a) determinazione di obiettivi, compiti e misure concordati per la costruzione e lo sviluppo delle Forze Armate e delle altre truppe, il loro uso, nonché lo sviluppo di un'adeguata base scientifica, tecnica e produttiva e tecnologica;
b) la scelta delle direzioni ottimali per la costruzione e lo sviluppo delle Forze Armate e delle altre truppe, le forme e i metodi della loro applicazione sulla base delle previsioni dell'evoluzione della situazione politico-militare, dei pericoli militari e delle minacce militari, del livello di sviluppo socio-economico della Federazione Russa;
c) ottenere la conformità del supporto delle risorse delle Forze Armate e delle altre truppe ai compiti della loro costruzione, sviluppo e utilizzo;
d) sviluppo di documenti per la pianificazione a breve, medio e lungo termine, tenendo conto dei risultati dell'attuazione di piani (programmi) per la costruzione e lo sviluppo delle forze armate e di altre truppe;
e) organizzazione del controllo sull'attuazione dei piani (programmi) per la costruzione e lo sviluppo delle Forze Armate e delle altre truppe;
f) correzione tempestiva dei documenti di pianificazione militare.
37. La pianificazione militare viene eseguita in conformità con i regolamenti sulla pianificazione militare nella Federazione Russa.
IV. SUPPORTO ECONOMICO MILITARE ALLA DIFESA
38. Il compito principale del supporto economico-militare della difesa è creare le condizioni per lo sviluppo sostenibile e il mantenimento delle capacità del potenziale militare-economico e militare-tecnico dello stato al livello necessario per l'attuazione della politica militare e affidabile soddisfazione dei bisogni dell'organizzazione militare in tempo di pace, nel periodo di un'imminente minaccia di aggressione e in tempo di guerra.
39. Compiti di supporto economico-militare alla difesa:
a) raggiungimento di un livello di supporto finanziario e materiale-tecnico dell'organizzazione militare, sufficiente per risolvere i compiti ad esso assegnati;
b) ottimizzazione delle spese per la difesa, razionale pianificazione e distribuzione delle risorse finanziarie e materiali destinate al supporto dell'organizzazione militare, aumentandone l'efficienza d'uso;
c) supporto tempestivo e completo delle risorse per l'attuazione di piani (programmi) per la costruzione e lo sviluppo delle forze armate e di altre truppe, il loro uso, il combattimento, l'addestramento speciale e di mobilitazione e altre esigenze dell'organizzazione militare;
d) concentrazione di forze scientifiche, risorse finanziarie e materiali e tecniche per creare le condizioni per attrezzature di alta qualità (riequipaggiamento) delle Forze Armate e di altre truppe;
e) integrazione in alcune sfere di produzione dei settori civile e militare dell'economia, coordinamento delle attività economico-militari dello Stato nell'interesse della difesa;
f) assicurare la tutela giuridica dei risultati dell'attività intellettuale militare, speciale ea duplice uso;
g) adempimento degli obblighi della Federazione Russa in conformità ai trattati internazionali da essa conclusi in ambito militare-economico.
Dotare le Forze Armate e le altre truppe di armi, equipaggiamento militare e speciale
40. Il compito principale di dotare le Forze Armate e le altre truppe di armi, equipaggiamento militare e speciale è quello di creare e mantenere un sistema d'arma interconnesso e integrale in conformità con i compiti e gli scopi delle Forze Armate e di altre truppe, forme e metodi di le loro capacità d'uso, economiche e di mobilitazione della Federazione Russa.
41. I compiti di dotare le Forze Armate e le altre truppe di armi, equipaggiamento militare e speciale:
a) equipaggiamento completo (riequipaggiamento) con armi moderne, equipaggiamento militare e speciale di forze nucleari strategiche, formazioni e unità militari di costante prontezza di forze polivalenti, formazioni antiterrorismo, formazioni militari ingegneristiche e tecniche e militari per la costruzione di strade formazioni, oltre a mantenerle in uno stato che ne garantisca l'uso in combattimento;
b) creazione di armi multifunzionali (multiuso), equipaggiamento militare e speciale utilizzando componenti standardizzati;
c) sviluppo di forze e mezzi di guerra dell'informazione;
d) miglioramento qualitativo dei mezzi di scambio di informazioni basati sull'uso di moderne tecnologie e standard internazionali, nonché un campo informativo unificato delle forze armate e delle altre truppe nell'ambito dello spazio informativo della Federazione Russa;
e) assicurare l'unità funzionale, organizzativa e tecnica dei sistemi d'arma delle Forze Armate e delle altre truppe;
f) la creazione di nuovi modelli di armi ad alta precisione e lo sviluppo del loro supporto informativo;
g) creazione di sistemi informativi e di controllo di base e loro integrazione con sistemi di controllo degli armamenti e complessi di automazione degli organi di comando e controllo a livello strategico, operativo-strategico, operativo, operativo-tattico e tattico.
42. L'attuazione dei compiti di dotare le forze armate e altre truppe di armi, equipaggiamento militare e speciale è prevista nel programma statale di armamento e in altri programmi statali (piani).
Le decisioni operative sullo sviluppo di attrezzature militari e speciali in caso di equipaggiamento di uno stato straniero con nuovi tipi di armi sono prese dal governo della Federazione Russa.
Fornitura delle forze armate e delle altre truppe con risorse materiali
43. La fornitura delle forze armate e delle altre truppe con risorse materiali, il loro accumulo e mantenimento sono effettuati nell'ambito di sistemi integrati e coordinati di supporto tecnico e logistico.
Il compito principale di fornire alle forze armate e alle altre truppe risorse materiali in tempo di pace è l'accumulo, la stratificazione e il mantenimento di scorte di risorse materiali che assicurano la mobilitazione e il dispiegamento strategico delle truppe (forze) e la conduzione delle operazioni militari (basate sulla tempi del trasferimento dell'economia, dei suoi singoli rami e organizzazioni industriali per lavorare in condizioni di guerra), tenendo conto delle condizioni fisiche e geografiche delle direzioni strategiche e delle capacità del sistema di trasporto.
Il compito principale di fornire alle forze armate e ad altre truppe risorse materiali nel periodo di un'imminente minaccia di aggressione è la fornitura aggiuntiva di truppe (forze) con risorse materiali secondo gli stati e le norme del tempo di guerra.
44. I compiti principali di fornire alle forze armate e alle altre truppe risorse materiali in tempo di guerra:
a) fornitura di scorte di materiale, tenendo conto dello scopo dei raggruppamenti di truppe (forze), dell'ordine, dei tempi della loro formazione e della durata stimata delle ostilità;
b) ricostituzione delle perdite di armi, equipaggiamento e materiale militari e speciali durante lo svolgimento delle ostilità, tenendo conto delle capacità delle forze armate e di altre truppe, organizzazioni industriali per la fornitura, riparazione di armi, equipaggiamento militare e speciale.
Sviluppo del complesso militare-industriale
45. Il compito principale dello sviluppo del complesso militare-industriale è garantire il suo efficace funzionamento come settore multiprofilo ad alta tecnologia dell'economia del paese in grado di soddisfare le esigenze delle forze armate e di altre truppe in armi moderne, militari e attrezzature speciali e per garantire la presenza strategica della Federazione Russa nei mercati mondiali di prodotti e servizi ad alta tecnologia …
46. I compiti dello sviluppo del complesso militare-industriale includono:
a) miglioramento del complesso militare-industriale basato sulla creazione e sviluppo di grandi strutture di ricerca e produzione;
b) migliorare il sistema di cooperazione interstatale nello sviluppo, produzione e riparazione di armi ed equipaggiamenti militari;
c) garantire l'indipendenza tecnologica della Federazione Russa nella produzione di armi strategiche e di altro tipo, equipaggiamento militare e speciale in conformità con il programma statale di armamenti;
d) migliorare il sistema di supporto garantito di materiali e materie prime per la produzione e il funzionamento di armi, attrezzature militari e speciali in tutte le fasi del ciclo di vita, anche con componenti domestici ed elementi di base;
e) formazione di un complesso di tecnologie prioritarie che assicurino lo sviluppo e la creazione di sistemi e modelli avanzati di armi, equipaggiamenti militari e speciali;
f) mantenere il controllo statale sulle organizzazioni strategicamente importanti del complesso militare-industriale;
g) attivazione di attività di innovazione e investimento, che consentano un rinnovamento qualitativo della base scientifica, tecnica e produttiva e tecnologica;
h) la creazione, il mantenimento e l'attuazione di tecnologie di base e critiche militari e civili che assicurino la creazione, la produzione e la riparazione di armi in servizio e avanzate, attrezzature militari e speciali, nonché innovazioni tecnologiche o la creazione di un avanzato sistema scientifico e riserva tecnologica al fine di sviluppare fondamentalmente nuovi tipi di armi, equipaggiamento militare e speciale con capacità precedentemente irraggiungibili;
i) migliorare il sistema di pianificazione mirata al programma per lo sviluppo del complesso militare-industriale al fine di aumentare l'efficienza dell'equipaggiamento delle forze armate e delle altre truppe con armi, equipaggiamento militare e speciale, garantendo la prontezza alla mobilitazione del settore militare-industriale complesso;
j) sviluppo e produzione di sistemi avanzati e modelli di armi, equipaggiamenti militari e speciali, migliorando la qualità e la competitività dei prodotti militari;
k) migliorare il meccanismo di immissione degli ordini per la fornitura di prodotti, l'esecuzione di lavori e la fornitura di servizi per le esigenze federali;
l) attuazione delle misure di incentivazione economica per gli esecutori dell'ordine di difesa dello Stato previste dalla legislazione federale;
m) migliorare le attività delle organizzazioni del complesso militare-industriale introducendo meccanismi organizzativi ed economici per garantire il loro effettivo funzionamento e sviluppo;
n) migliorare il personale e sviluppare il potenziale intellettuale del complesso militare-industriale, garantendo la protezione sociale dei lavoratori del complesso militare-industriale.
Preparazione alla mobilitazione dell'economia, degli organi di governo, dei governi e delle organizzazioni locali
47. Il compito principale della preparazione alla mobilitazione dell'economia, delle autorità statali, degli enti e delle organizzazioni del governo locale è preparare in anticipo il trasferimento al lavoro in condizioni di guerra, per soddisfare le esigenze delle forze armate e di altre truppe, nonché per soddisfare i bisogni dello stato e i bisogni della popolazione in tempo di guerra. …
48. Compiti di mobilitazione preparatoria dell'economia, degli organi di governo, dei governi e delle organizzazioni locali:
a) migliorare la formazione alla mobilitazione e aumentare la disponibilità alla mobilitazione della Federazione Russa;
b) migliorare il quadro normativo per la formazione alla mobilitazione e trasferire l'economia e le organizzazioni al lavoro in condizioni di guerra;
c) preparazione del sistema di gestione economica per un funzionamento stabile ed efficace durante il periodo di mobilitazione, durante il periodo della legge marziale e in tempo di guerra;
d) sviluppo di piani di mobilitazione per l'economia della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa e l'economia dei comuni, piani di mobilitazione delle organizzazioni;
e) creazione, sviluppo e mantenimento di capacità di mobilitazione per la produzione di prodotti necessari per soddisfare i bisogni della Federazione Russa, delle Forze Armate e di altre truppe, nonché i bisogni della popolazione in tempo di guerra;
f) la creazione e l'addestramento di formazioni speciali destinate al trasferimento alle Forze armate e ad altre truppe dopo l'annuncio della mobilitazione o dell'uso nei loro interessi, nonché nell'interesse dell'economia della Federazione Russa;
g) preparazione degli equipaggiamenti destinati alla consegna alle Forze Armate e alle altre truppe per la mobilitazione;
h) creazione, conservazione e rinnovo di scorte di beni materiali dello Stato e riserve di mobilitazione, scorte irriducibili di prodotti alimentari e petroliferi;
i) creazione e conservazione di un fondo assicurativo di documentazione per armi ed equipaggiamenti militari, i più importanti prodotti civili, strutture ad alto rischio, sistemi di supporto vitale per la popolazione e strutture di proprietà nazionale;
j) preparazione dei sistemi finanziari, creditizi, fiscali e del sistema di circolazione monetaria per un modo speciale di funzionare durante il periodo di mobilitazione, durante il periodo di legge marziale e in tempo di guerra;
k) creare le condizioni per il lavoro degli organi di controllo a tutti i livelli, compresa la creazione di punti di controllo di riserva;
l) organizzazione della registrazione militare;
m) prenotazione dei cittadini per il periodo di mobilitazione e per il tempo di guerra;
n) organizzazione della formazione congiunta alla mobilitazione delle autorità statali, degli organi di autogoverno locale e delle organizzazioni che hanno compiti di mobilitazione, nonché fornitura di misure di mobilitazione per il trasferimento delle forze armate e di altre truppe all'organizzazione e alla composizione del tempo di guerra.
Cooperazione militare-politica e militare-tecnica della Federazione Russa con stati stranieri
49. La Federazione Russa svolge una cooperazione militare-politica e militare-tecnica con stati stranieri (di seguito: cooperazione militare-politica e militare-tecnica), organizzazioni internazionali, comprese quelle regionali, sulla base della politica estera, dell'opportunità economica e
in conformità con la legislazione federale e i trattati internazionali della Federazione Russa.
50. Compiti della cooperazione politico-militare:
a) rafforzare la sicurezza internazionale e adempiere agli obblighi internazionali della Federazione Russa;
b) la formazione e lo sviluppo di relazioni alleate con gli Stati membri della CSTO e gli Stati membri della CSI, relazioni amichevoli e di partenariato con altri Stati;
c) sviluppo del processo negoziale sulla creazione di sistemi di sicurezza regionale con la partecipazione della Federazione Russa;
d) sviluppo delle relazioni con le organizzazioni internazionali per prevenire situazioni di conflitto, preservare e rafforzare la pace in varie regioni, anche con la partecipazione di contingenti militari russi alle operazioni di mantenimento della pace;
e) mantenere relazioni paritarie con gli Stati interessati e le organizzazioni internazionali per contrastare la proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei loro vettori.
51. Le principali priorità della cooperazione politico-militare:
a) con la Repubblica di Bielorussia:
coordinamento delle attività nello sviluppo delle forze armate nazionali e nell'uso delle infrastrutture militari;
sviluppo e coordinamento di misure per mantenere la capacità di difesa dello Stato dell'Unione in conformità con la Dottrina Militare dello Stato dell'Unione;
b) con gli Stati membri della CSTO - il consolidamento degli sforzi e la creazione di forze collettive nell'interesse di garantire la sicurezza collettiva e la difesa comune;
c) con gli altri Stati membri della CSI - garantire la sicurezza regionale e internazionale, svolgendo attività di mantenimento della pace;
d) con gli Stati della SCO - coordinamento degli sforzi nell'interesse della lotta ai nuovi pericoli e minacce militari in uno spazio comune, nonché alla creazione del quadro giuridico e normativo necessario;
e) con l'ONU, altre organizzazioni internazionali, comprese quelle regionali - il coinvolgimento di rappresentanti delle forze armate e di altre truppe nella direzione delle operazioni di mantenimento della pace, nella pianificazione e attuazione delle misure per la preparazione delle operazioni di mantenimento della pace, nonché la partecipazione nello sviluppo, nel coordinamento e nell'attuazione di accordi internazionali nel campo del controllo degli armamenti e nel rafforzamento della sicurezza militare, ampliando la partecipazione di unità e militari delle forze armate e di altre truppe nelle operazioni di mantenimento della pace.
52. Il compito della cooperazione tecnico-militare è quello di attuare gli obiettivi ei principi fondamentali della politica statale in questo settore, che sono determinati dalla legislazione federale.
53. Le principali direzioni della cooperazione tecnico-militare sono determinate dai concetti corrispondenti approvati dal Presidente della Federazione Russa.
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Le disposizioni della dottrina militare possono essere aggiornate con cambiamenti nella natura dei pericoli e delle minacce militari, dei compiti nel campo della garanzia della sicurezza e della difesa militari, nonché delle condizioni per lo sviluppo della Federazione Russa.
