Quante copie sono state rotte a causa dell'aumento della spesa per l'industria della difesa nazionale! Un tempo, tutti coloro che non erano d'accordo con il concetto della necessità di una prima modernizzazione dell'esercito russo e dell'industria della difesa furono pubblicamente ostacolati. Anche l'apparentemente inaffondabile ministro delle finanze Alexei Kudrin, che è stato sostituito da Anton Siluanov in un ordine antincendio, ha sofferto. Ricordo che Kudrin tentò di criticare i piani dei vertici del Paese riguardo allo stanziamento di colossali fondi per la modernizzazione delle Forze Armate e dell'industria della difesa, sostenendo che la crisi finanziaria globale potrebbe ancora manifestarsi nel momento più inopportuno. Di conseguenza, tali osservazioni sembravano alle autorità, diciamo, non del tutto corrette, e quindi Alexei Kudrin si è trovato dietro il consiglio di governo non solo del gabinetto di Vladimir Putin, ma anche in seguito nel gabinetto di Dmitry Medvedev, che ha reagito così alle critiche dell'allora ministro delle Finanze.
Di conseguenza, la riforma in ritardo procedette, ma non andò proprio come un orologio. Un certo scricchiolio nell'attuazione di piani ambiziosi si manifesta oggi e, secondo molti economisti, apparirà domani. Allo stesso tempo, un numero abbastanza elevato di quegli stessi esperti nel campo dell'economia è incline a pensare che le parole di Kudrin avessero una certa base logica, a cui bisognava prestare attenzione …
Una delle manifestazioni dello scricchiolio del meccanismo di modernizzazione e riforma dell'esercito può essere definita lo stato con il livello di finanziamento per un tale articolo come un aumento del numero di soldati a contratto nell'esercito russo. Il fatto è che secondo il decreto presidenziale del 7 maggio di quest'anno (la data dell'inaugurazione di Vladimir Putin), entro il 2015 il numero dei militari che prestano servizio nell'AR dovrebbe essere notevolmente aumentato. La frase "in modo sostanziale" è intesa come cifre abbastanza inequivocabili: 50 mila "uomo-baionette" all'anno, a partire dal 2013. Un aumento del numero di militari a contratto risolverebbe il problema perenne associato all'equilibrio della forma di servizio contrattuale-coscrizione nell'esercito russo e darebbe anche all'esercito, almeno, il colore esterno di una forza di combattimento addestrata professionalmente.
Ma le aspirazioni delle autorità, purtroppo, non sempre possono essere abbinate alle realtà esistenti. Sta di fatto che 150mila appaltatori in 3 anni è un'impresa che si sarebbe potuta realizzare, se non per un "ma". Questo "ma" sta nel famigerato finanziamento. Il budget per le esigenze associate a un aumento del numero totale di militari a contratto di 50 mila persone l'anno prossimo include una cifra totale di circa 16,4 miliardi di rubli - con un calcolo medio di 328 mila rubli a persona (all'anno). Se lo ricalcoliamo per mesi, otteniamo circa 27333 rubli per soldato a contratto. Questo importo dovrebbe includere l'indennità monetaria diretta, i pagamenti monetizzati per l'affitto degli alloggi, se l'appaltatore non vivrà nella caserma e altri pagamenti. Inoltre, da questo importo è necessario effettuare le detrazioni relative alle tasse, al finanziamento degli obblighi sociali e così via, così via, così via. Non è difficile notare che il reddito in denaro reale di un appaltatore, per il quale lo stato stanzierà 27333 rubli al mese, nella migliore delle ipotesi, sarà pari al 50-60% di tale importo. Per ovvie ragioni, non tutti saranno desiderosi di firmare un contratto e diventare un militare a tali condizioni finanziarie.
A questo proposito, si scopre che il ministero della Difesa dovrà abbassare la soglia per l'assunzione di militari a contratto ad almeno 30-35 mila persone o aumentare i finanziamenti per il progetto. Ma poiché il budget per il prossimo anno in termini di modernizzazione dell'esercito e la sua graduale transizione verso una base equilibrata di contratto-coscrizione è già stato definito, ed è in vigore il decreto del Presidente, qualsiasi diminuzione del numero pianificato di soldati a contratto da parte dei principali dipartimento militare sembrerà un'ondata di evidente sabotaggio. E oggi a nessuno piace arrabbiarsi di nuovo con Vladimir Putin per non aver eseguito i suoi ordini personali. E lo sfortunato Anatoly Serdyukov chiaramente non vuole diventare il quarto ministro a ricevere una sanzione amministrativa.
In una situazione del genere, il Ministero della Difesa ha due opzioni: o convincere in qualche modo i potenziali appaltatori a prestare servizio per un anno o due con finanziamenti modesti, e poi, dicono, sarà meglio; o colmare la lacuna contrattuale con l'aiuto di coscritti.
Naturalmente, non si può indovinare in particolare quale passo sarà preso da Anatoly Serdyukov, a cui è stata assegnata una quantità molto modesta per attirare soldati a contratto. Anatoly Eduardovich, che lo voglia o no, sarà semplicemente costretto a prendere la seconda strada, che è stata messa alla prova nel corso degli anni. In questo caso si può parlare anche di sabotaggio del decreto presidenziale, ma solo tutti capiscono perfettamente che non ci sarebbe sabotaggio se il finanziamento non fosse impegnato per 16,4 miliardi di rubli, ma per importi piuttosto elevati.
Un altro fatto strano non va trascurato: non sono previsti costi aggiuntivi associati al finanziamento di nuovi militari a contratto nel 2014 e nel 2015. Si può solo immaginare a quale estremità Anatoly Serdyukov e l'intero Ministero della Difesa andranno a raschiare, per poter disporre di 150 mila nuovi soldati a contratto in 3 anni. Forse c'è una certa voce parallela di spesa nel bilancio militare, che non è stata ancora espressa, e in cui sono indicati i punti finanziari di come la Russia può garantire il passaggio al contratto-coscrizione nel giusto rapporto. Ma di una simile voce di spesa non si sa nulla, e quindi il destino dei potenziali 150mila soldati a contratto è nel limbo.
Stiamo assistendo allo slittamento della prima fase della riforma? Dopotutto, è ancora difficile spiegare perché, dei quasi 7,5 trilioni di rubli stanziati per le esigenze di modernizzazione dell'esercito e del complesso militare-industriale nel 2013-2015, non ci fossero abbastanza soldi per attuare il programma per aumentare il numero dei militari a contratto. Mi auguro che si trovino ancora i fondi necessari affinché i piani di modernizzazione in futuro non rimangano a livello di slogan.
