Appropriazione in eccedenza zarista

2024 Autore: Matthew Elmers | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 22:17

Il sistema di appropriazione in eccedenza è tradizionalmente associato ai primi anni del potere sovietico e alle condizioni straordinarie della guerra civile, ma in Russia è apparso sotto il governo imperiale molto prima dei bolscevichi.

Crisi grano e farina

Con lo scoppio della prima guerra mondiale, i prezzi dei beni di prima necessità aumentarono in Russia, i cui prezzi erano raddoppiati o triplicati nel 1916. Il divieto dei governatori sull'esportazione di cibo dalle province, l'introduzione di prezzi fissi, la distribuzione delle carte e gli acquisti da parte delle autorità locali non hanno migliorato la situazione. Le città hanno sofferto gravemente per la scarsità di cibo e per i prezzi elevati. L'essenza della crisi fu chiaramente presentata nel memorandum del Comitato della Borsa di Voronezh a una riunione alla Borsa di Mosca nel settembre 1916. Dichiarò che le relazioni di mercato erano penetrate nel villaggio. I contadini erano in grado di vendere fattori produttivi meno importanti a un prezzo più alto e allo stesso tempo trattenere il pane per una giornata di pioggia a causa dell'incertezza sull'esito della guerra e delle crescenti mobilitazioni. La popolazione urbana ha sofferto allo stesso tempo. “Riteniamo necessario prestare particolare attenzione al fatto che la crisi del grano e della farina sarebbe arrivata molto prima, se il commercio e l'industria non avessero avuto una scorta di emergenza di grano sotto forma di un altro carico giacente nelle stazioni ferroviarie, in attesa di carico poiché 1915. e anche dal 1914, - scrivevano gli agenti di cambio, - e se il Ministero dell'Agricoltura non avesse rilasciato il grano dalle sue scorte ai mulini nel 1916 … e fosse destinato in modo tempestivo non al cibo della popolazione, ma per altri scopi. La nota esprimeva con fermezza la fiducia che una soluzione alla crisi che minacciava l'intero Paese si potesse trovare solo in un completo cambiamento della politica economica del Paese e nella mobilitazione dell'economia nazionale. Tali piani sono stati ripetutamente espressi da una varietà di organizzazioni pubbliche e statali. La situazione richiedeva un radicale accentramento economico e il coinvolgimento di tutte le organizzazioni pubbliche.

Introduzione di stanziamenti in eccedenza

Tuttavia, alla fine del 1916, le autorità, non osando cambiare, si limitarono a un piano per la requisizione in massa del grano. L'acquisto gratuito di grano è stato sostituito dall'appropriazione in eccedenza tra i produttori. La taglia dell'abito è stata stabilita dal presidente di un'assemblea speciale in base al raccolto e alle dimensioni delle riserve, nonché ai tassi di consumo della provincia. La responsabilità della raccolta del grano era assegnata ai consigli zemstvo provinciali e distrettuali. Attraverso indagini locali, era necessario scoprire la quantità richiesta di grano, sottrarla dall'ordine generale per la contea e distribuire il resto tra i volost, che avrebbero dovuto portare le dimensioni dell'ordine a ciascuna società rurale. La distribuzione degli ordini per contee doveva essere effettuata dai consigli entro il 14 dicembre, entro il 20 dicembre per sviluppare gli abiti per i volost, quelli, entro il 24 dicembre, per le comunità rurali e, infine, entro il 31 dicembre, ogni capofamiglia avrebbe dovuto conosciuto del suo abbigliamento. Il sequestro è stato affidato agli organi zemstvo insieme a quelli autorizzati per l'approvvigionamento di cibo.

Un contadino durante l'aratura Foto: RIA Novosti

Ricevuta la circolare, il governo provinciale di Voronezh convocò il 6-7 dicembre 1916 una riunione dei presidenti dei consigli zemstvo, durante la quale fu elaborato lo schema di assegnazione e furono calcolati gli ordini per le contee. Il consiglio è stato incaricato di elaborare schemi e allocazioni volost. Allo stesso tempo, è stata sollevata la domanda sull'impraticabilità del vestito. Secondo un telegramma del ministero dell'Agricoltura, alla provincia è stata imposta uno stanziamento di 46,951 mila rubli.puds: segale 36,47 mila, frumento 3.882 mila, miglio 2.43, avena 4.169 mila inoltre, in caso di aumento di almeno il 10%, mi impegno a non includere la vostra provincia nell'eventuale stanziamento aggiuntivo”. Ciò significava che il piano è stato portato a 51 milioni di pud.

I calcoli effettuati dagli zemstvos hanno mostrato che la piena attuazione dello stanziamento era associata alla confisca di quasi tutto il grano dai contadini: quindi c'erano solo 1,79 milioni di pud di segale nella provincia e il grano era minacciato di un deficit di 5 milioni. Questa cifra difficilmente potrebbe bastare per il consumo e la nuova semina del pane, per non parlare dell'alimentazione del bestiame, che in provincia, secondo stime approssimative, contava più di 1,3 milioni di capi. Gli zemstvo hanno osservato: “In anni record, la provincia ha dato 30 milioni durante tutto l'anno, e ora si prevede di prendere 50 milioni entro 8 mesi, inoltre, un anno con un raccolto sotto la media e a condizione che la popolazione, non fiduciosa nella semina e raccogliendo il raccolto futuro, non può che sforzarsi di fare scorte". Considerato che alla ferrovia mancava il 20% delle carrozze, e questo problema non veniva in alcun modo risolto, l'assemblea ha ritenuto: "Tutte queste considerazioni portano a concludere che la raccolta della suddetta quantità di grano è di fatto impraticabile". Lo zemstvo ha osservato che il ministero ha calcolato l'assegnazione, ovviamente non sulla base dei dati statistici presentatigli. Naturalmente, questa non è stata una sfortuna accidentale della provincia: un calcolo così approssimativo, che non ha tenuto conto del reale stato delle cose, applicato all'intero paese. Come si evince dall'indagine dell'Unione delle Città del gennaio 1917: “La ripartizione del grano fu fatta per le province, non si sa da quale calcolo, a volte è incongruo, gravare su alcune province un onere assolutamente insopportabile per loro». Questo da solo indicava che il piano non sarebbe stato realizzato. Alla riunione di dicembre a Kharkov, il capo del consiglio provinciale V. N. Tomanovsky ha cercato di dimostrarlo al ministro dell'agricoltura A. A. Rittich, al quale rispose: "Sì, tutto questo può essere così, ma una tale quantità di grano è necessaria per l'esercito e per le fabbriche che lavorano per la difesa, poiché questa dotazione copre solo queste due esigenze… questa deve essere data e dobbiamo darlo" …

L'assemblea ha inoltre informato il ministero che "le amministrazioni non hanno risorse materiali, né mezzi per influenzare coloro che non vogliono obbedire alle condizioni dello stanziamento", pertanto l'assemblea ha chiesto di dare loro il diritto di aprire discariche e requisire locali per loro. Inoltre, al fine di preservare il foraggio per l'esercito, l'assemblea ha chiesto di annullare gli ordini provinciali per la torta. Queste considerazioni sono state inviate alle autorità, ma non hanno avuto effetto. Di conseguenza, i residenti di Voronezh hanno distribuito l'assegnazione anche con l'aumento raccomandato del 10%.

Il layout sarà completato!

L'assemblea zemstvo provinciale di Voronezh fu rinviata dal 15 gennaio 1917 al 5 febbraio, e poi al 26 febbraio, a causa dell'attività dei presidenti dei consigli distrettuali, che erano impegnati nella raccolta del pane nei villaggi. Ma anche su questo numero, il quorum non ha avuto luogo, invece di 30 persone. raccolte 18,10 persone hanno inviato un telegramma che non potevano venire al congresso. Presidente dell'Assemblea Zemsky A. I. Alekhine fu costretto a chiedere a coloro che erano apparsi di non lasciare Voronezh, sperando che si sarebbe riunito un quorum. Solo all'incontro del 1 marzo si è deciso "immediatamente" di iniziare la raccolta. Anche questo incontro si è comportato in modo ambiguo. Dopo uno scambio di opinioni su suggerimento di S. A. Dall'incontro di Blinov elaborò una risoluzione per la comunicazione al governo, nella quale riconosceva di fatto impraticabili le sue richieste: resto”. L'incontro ha nuovamente evidenziato la mancanza di carburante per macinare il pane, i sacchetti per il pane e il crollo della ferrovia. Tuttavia, i riferimenti a tutti questi ostacoli si sono conclusi nel fatto che l'assemblea, sottomettendosi all'autorità suprema, ha promesso che "tramite gli sforzi amichevoli comuni della popolazione e dei suoi rappresentanti - nella persona dei leader zemstvo" l'appropriazione sarebbe stata effettuata. Così, contrariamente ai fatti, sono state sostenute quelle "dichiarazioni estremamente decise e ottimistiche della stampa ufficiale e semi-ufficiale" che, secondo la testimonianza dei contemporanei, hanno accompagnato la campagna.

Presidente dell'assemblea del distretto di Voronezh zemstvo A. I. Alekhin. Foto: Patria / per gentile concessione dell'autore

Tuttavia, è difficile dire quanto fossero reali le assicurazioni degli zemstvo sulla confisca di "tutto il grano senza lasciare traccia" in caso di completo adempimento dello stanziamento. Non era un segreto per nessuno che in provincia ci fosse il pane. Ma il suo importo specifico era sconosciuto: a causa dello zemstvo, furono costretti a ricavare dati dai dati del censimento agricolo, dai consumi e dai tassi di semina, dai rendimenti agricoli, ecc. Allo stesso tempo, il pane dei raccolti precedenti non veniva preso in considerazione, poiché, a giudizio dei consigli, era già stato consumato. Sebbene questa opinione appaia controversa, dato che molti contemporanei menzionano le riserve di grano dei contadini e il livello notevolmente aumentato del loro benessere durante la guerra, altri fatti confermano che c'era chiaramente una carenza di grano nelle campagne. I negozi della città di Voronezh erano regolarmente assediati dai contadini poveri dei sobborghi e persino da altri volost. A Korotoyaksky uyezd, secondo i rapporti, i contadini hanno detto: "Noi stessi riusciamo a malapena a procurarci il pane, ma i proprietari terrieri hanno molto pane e molto bestiame, ma il loro bestiame non è requisito abbastanza, e quindi più pane e bestiame dovrebbero essere requisito." Anche il più prospero distretto di Valuisky si sostenne in gran parte portando grano dalle province di Kharkov e Kursk. Quando le forniture da lì sono state vietate, la situazione della contea è peggiorata notevolmente. Ovviamente la questione è nella stratificazione sociale del villaggio, in cui i poveri del villaggio hanno sofferto non meno dei poveri della città. In ogni caso, l'adempimento del piano di appropriazione del governo era impossibile: non c'era un apparato organizzato per la raccolta e la contabilità del grano, l'appropriazione era arbitraria, non c'era una base materiale sufficiente per raccogliere e immagazzinare il grano, la crisi ferroviaria non era risolta. Inoltre, il sistema di stanziamento in eccedenza volto a rifornire l'esercito e le fabbriche non risolveva in alcun modo il problema dell'approvvigionamento delle città, che, con una diminuzione delle riserve di grano nella provincia, avrebbe dovuto solo aggravarsi.

Secondo il piano, nel gennaio 1917 la provincia doveva consegnare 13, 45 milioni di pud di grano: di cui 10 milioni di pud di segale, 1, 25 - frumento, 1, 4 - avena, 0,8 - miglio; lo stesso importo doveva essere preparato a febbraio. Per raccogliere il grano, lo zemstvo provinciale ha organizzato 120 discariche, 10 per distretto, situate a 50-60 verste l'una dall'altra, e la maggior parte di esse avrebbe dovuto aprire anche a febbraio. Già con lo stanziamento sono iniziate le difficoltà: il distretto di Zadonsk ha rilevato solo una parte dell'ordine (invece di 2,5 milioni di pud di segale - 0,7 milioni e invece di 422 mila pud di miglio - 188), A febbraio sono stati stanziati solo 0,5 milioni Il layout dell'ordine da parte dei volost è stato liberato dal controllo dei consigli a causa della mancanza di una comunicazione affidabile con i villaggi, quindi il caso si è trascinato.

"Un certo numero di volost rifiuta completamente … l'appropriazione"

Già nel periodo degli appalti, il popolo Zemstvo era scettico sui loro risultati: "Almeno, i messaggi già ricevuti da alcune contee sono convincenti di ciò, in primo luogo, che un certo numero di volost rifiuta completamente qualsiasi stanziamento e, in secondo luogo, che e in quei volost in cui l'assegnazione è stata effettuata completamente da raduni volost - in futuro, con l'insediamento e l'assegnazione delle famiglie, viene rivelata l'impossibilità della sua attuazione ". La vendita non stava andando bene. Anche a Valuisky uyezd, a cui è stata imposta la minima appropriazione, e la popolazione era nella posizione migliore, le cose andavano male: molti contadini assicuravano di non avere così tanto grano. Dove c'era il pane, le leggi erano dettate dalla speculazione. In un villaggio, i contadini hanno deciso di vendere il grano al prezzo di 1,9 rubli.per un pood, ma presto lo rifiutarono segretamente: “Avvenne poi che coloro che risposero all'offerta delle autorità non ebbero tempo di ricevere denaro per il pane consegnato, quando seppero che il prezzo fermo del grano era aumentato da 1 rublo 40 copechi a 2 rubli 50 copechi Quindi, i contadini più patriottici riceveranno meno per il pane di quelli che lo hanno tenuto a casa. Credi, perché stanno solo ingannando la gente ".

M. D. Ershov, nel 1915-1917. e a proposito di. Governatore della provincia di Voronezh. Foto: Patria / per gentile concessione dell'autore

La campagna di approvvigionamento non è stata supportata da mezzi reali di attuazione. Il governo ha cercato di superare questo con le minacce. Il 24 febbraio Rittich inviò un telegramma a Voronezh, in cui ordinava, prima di tutto, di procedere alla requisizione del grano nei villaggi che più ostinatamente non volevano eseguire la requisizione. Allo stesso tempo, era necessario lasciare in azienda un chicco di grano pro capite fino al nuovo raccolto, ma non oltre il 1 settembre, nonché per la semina primaverile dei campi secondo le norme stabilite dal consiglio zemstvo e per l'alimentazione del bestiame - secondo le norme stabilite dalla mancata corrispondenza autorizzata delle azioni). Il governatore M. D. Ershov, soddisfacendo le richieste delle autorità, lo stesso giorno ha inviato telegrammi ai consigli distrettuali zemstvo, in cui ha chiesto di iniziare immediatamente a consegnare il pane. Se la consegna non inizia entro tre giorni, le autorità sono state incaricate di procedere con le requisizioni «con una diminuzione del prezzo fisso del 15 per cento e, in caso di mancata consegna da parte dei proprietari del pane al punto di ricezione, con detrazione in oltre alle spese di trasporto». Il governo non ha fornito alcuna direttiva specifica per l'attuazione di queste istruzioni. Nel frattempo, tali azioni richiedevano che venisse loro fornita una vasta rete dell'apparato esecutivo, che gli zemstvos non avevano. Non sorprende che, da parte loro, non abbiano cercato di essere zelanti nell'esecuzione di uno sforzo deliberatamente senza speranza. L'ordine di Ershov del 6 dicembre di fornire alla polizia "tutta l'assistenza possibile" nella raccolta del pane non è servito a molto. V. N. Tomanovsky, che di solito era molto severo sugli interessi statali, ha assunto un tono moderato alla riunione del 1 marzo: È possibile che il traffico ferroviario migliorerà, ci saranno più vagoni … per prendere misure drastiche nel senso che "facciamo prendilo, con tutti i mezzi", sembrerebbe inappropriato."

"Il piano di sviluppo intrapreso dal ministero dell'Agricoltura è decisamente fallito".

M. V. Prima della rivoluzione, Rodzianko scrisse all'imperatore: L'allocazione della terra intrapresa dal Ministero dell'agricoltura è decisamente fallita. Queste sono le cifre che caratterizzano il corso di quest'ultimo. cioè 129 milioni di pud in meno del previsto, 2) la contea zemstvos 228 milioni di pud, e, infine, 3) volost solo 4 milioni di pud. Queste cifre indicano il completo crollo dello stanziamento…”.

Presidente della Duma di Stato M. V. Rodzianko è stato costretto ad ammettere che il sistema di appropriazione alimentare avviato dal Ministero dell'Agricoltura era fallito. Foto: Bibliothèque nationale de France

Alla fine di febbraio 1917, la provincia non solo non riuscì a realizzare il piano, ma mancava anche di 20 milioni di pud di grano. Il pane raccolto, come era ovvio fin dall'inizio, non poteva essere tolto. Di conseguenza, 5, 5 milioni di pud di grano si sono accumulati sulla ferrovia, che il comitato regionale si è impegnato a portare via non prima di due mesi e mezzo. Non sono stati immatricolati né i carri per lo scarico né il carburante per le locomotive. Non era nemmeno possibile trasportare la farina negli essiccatoi o il grano per la macinazione, poiché il comitato non si occupava dei voli interni. E non c'era nemmeno il combustibile per i mulini, motivo per cui molti di loro erano inattivi o si preparavano a smettere di funzionare. L'ultimo tentativo dell'autocrazia di risolvere il problema alimentare è fallito a causa dell'incapacità e mancanza di volontà di risolvere il complesso dei problemi economici reali del paese e dell'assenza dell'accentramento statale della gestione economica necessaria in condizioni di guerra.

Questo problema è stato ereditato dal governo provvisorio, che ha seguito il vecchio percorso. Già dopo la rivoluzione, in una riunione del Comitato alimentare di Voronezh il 12 maggio, il ministro dell'agricoltura A. I. Shingarev ha affermato che la provincia non ha fornito 17 pud di grano su 30 milioni: "È necessario decidere: quanto è giusta l'amministrazione centrale… e quanto successo avrà l'ordine, e può esserci un eccesso significativo del ordine?" Questa volta, i membri del consiglio, cadendo chiaramente nell'ottimismo dei primi mesi rivoluzionari, hanno assicurato al ministro che "l'umore della popolazione è già stato determinato in termini di approvvigionamento di pane" e "con la partecipazione attiva" di il prodorgan che l'ordine sarà evaso. Nel luglio 1917, gli ordini furono completati del 47%, ad agosto - del 17%. Non c'è motivo di sospettare che i leader locali fedeli alla rivoluzione manchino di zelo. Ma il futuro ha mostrato che questa volta la promessa di Zemstvo non è stata mantenuta. La situazione oggettivamente sviluppata nel paese - l'economia che sfugge al controllo dello stato e l'incapacità di regolare i processi nelle campagne - pone fine agli sforzi benintenzionati delle autorità locali.

Note (modifica)

1. Telegrafo di Voronezh. 1916. N 221. 11 ottobre

2. Riviste dell'Assemblea Zemsky provinciale di Voronezh della sessione regolare del 1916 (28 febbraio - 4 marzo 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.

3. Archivio di Stato della regione di Voronezh (GAVO). F. I-21. Operazione. 1. D.2323. L.23ob.-25.

4. Riviste dell'Assemblea Zemsky provinciale di Voronezh. L.43ob.

5. Sidorov A. L. La situazione economica in Russia durante la prima guerra mondiale. M., 1973. S.489.

6. GAVO. F. I-21. Operazione. 1. D.2225. L.14ob.

7. Riviste dell'Assemblea Zemsky provinciale di Voronezh. L. 35, 44-44ob.

8. Telegrafo di Voronezh. 1917. N 46.28 febbraio.

9. Telegrafo di Voronezh. 1917. N 49.3 marzo.

10. Sidorov A. L. Decreto. Operazione. Pag. 493.

11. Popov PA governo della città di Voronezh. 1870-1918 Voronezh, 2006. S.315.