Alla fine di ottobre 2016, una delegazione dell'Accademia delle scienze militari dell'Esercito popolare di liberazione della Cina (PLA) ha effettuato una visita ufficiale a Mosca. Durante la visita, un seminario scientifico russo-cinese sul tema “Riforme militari. Esperienza e lezioni”. I principali scienziati dell'Istituto di ricerca (storia militare) dell'Accademia militare dello stato maggiore delle forze armate RF e dell'Accademia delle scienze militari PLA hanno discusso le questioni delle riforme militari del passato e del presente in Russia (URSS) e in Cina. L'articolo esamina le principali direzioni della moderna politica militare e dello sviluppo militare della RPC.
BREVE STORIA DELLA RIFORMA MILITARE NEL PLA
Le riforme nel PLA sono iniziate fin dall'inizio. Nel novembre 1949 ebbe luogo la prima grande riorganizzazione del PLA, fu creata l'Air Force. Nell'aprile del 1950 fu creata la Marina. Sempre nel 1950 furono create le strutture guida dell'artiglieria, delle forze corazzate, delle forze di difesa aerea, delle forze di pubblica sicurezza e delle milizie operaie e contadine. Successivamente furono create truppe di difesa chimica, truppe ferroviarie, truppe di segnalazione, il secondo corpo di artiglieria (forze missilistiche nucleari) e altri.
Durante gli anni '50, con l'aiuto dell'Unione Sovietica, il PLA fu trasformato da esercito di contadini in uno moderno. Parte di questo processo fu la creazione di 13 distretti militari nel 1955.
Dalla vittoria nella guerra civile e dalla formazione della Repubblica Popolare Cinese, il PLA è andato costantemente diminuendo, pur rimanendo il più grande al mondo. Anche il numero di distretti militari fu ridotto: negli anni '60 il loro numero fu ridotto a 11, durante la riforma del 1985-1988 - a 7. Allo stesso tempo, il livello di addestramento delle truppe e delle attrezzature tecniche stava migliorando costantemente e il potenziale di combattimento dell'esercito cinese stava crescendo.
Una delle "quattro modernizzazioni" annunciate da Zhou Enlai nel 1978 fu la modernizzazione dell'esercito. Nel corso di esso, l'esercito fu ridotto, la sua fornitura di attrezzature moderne fu migliorata.
Dagli anni '80, l'Esercito Popolare di Liberazione Cinese ha subito una trasformazione significativa. Prima di ciò, era principalmente a terra, poiché la principale minaccia militare alla Cina era considerata la "minaccia dal nord" - dall'URSS. Negli anni '80, l'obiettivo principale degli sforzi era l'indipendenza di Taiwan, sostenuta dagli Stati Uniti, e il conflitto nel Mar Cinese Meridionale per il possesso delle Isole Spratly. L'aspetto dell'esercito stava cambiando: c'era una transizione graduale dall'uso massiccio della fanteria alle azioni di poche formazioni ben equipaggiate e altamente mobili in collaborazione con l'Aeronautica e la Marina. Deng Xiaoping ha sottolineato che il PLA dovrebbe prestare maggiore attenzione alla qualità rispetto alla quantità. Nel 1985, l'esercito è stato ridotto di un milione di persone e nel 1997 - di un altro mezzo milione - a 2,5 milioni di persone.
La RPC segue da vicino i conflitti militari mondiali e tiene conto dell'esperienza delle innovazioni. Allo stesso tempo, viene attivamente studiata l'esperienza delle riforme militari nell'URSS (Russia), nei paesi europei e negli Stati Uniti. Il PLA non si sta più preparando per operazioni di terra su larga scala, ma sta migliorando per partecipare a conflitti locali ad alta tecnologia, possibilmente ben oltre i confini della Cina. C'è una crescente attenzione alla mobilità, all'intelligence, all'informazione e alla guerra informatica. Il PLA adotta armi acquistate in Russia - gli ultimi cacciatorpediniere, aerei, sistemi antiaerei, oltre a numerosi campioni di propria produzione - caccia Jian-10, sottomarini classe Jin, portaerei Liaoning, carri armati Type-99 e molti altri.
Le riforme militari e la modernizzazione del PLA hanno influito sulla qualità dell'esercito, in particolare sugli ufficiali in termini di ringiovanimento, l'introduzione di nuovi gradi militari. Il sistema di istruzione militare è stato riformato. Invece di 116 istituzioni educative militari, sono apparse diverse dozzine di istituzioni educative di un nuovo tipo: l'Università della Difesa Nazionale, l'Istituto di comando delle forze di terra, l'Istituto pedagogico militare, l'Istituto economico militare, l'Istituto militare delle relazioni internazionali, ecc. La leadership delle forze armate ha stabilito e risolto con successo il problema: entro il 2000, tutti gli ufficiali dovevano avere un'istruzione superiore.
Ora il sistema del servizio militare combina il servizio obbligatorio e volontario, l'essere nella milizia popolare e il servizio nella riserva. Il periodo di servizio militare obbligatorio è stato ridotto a due anni in tutti i rami delle Forze Armate. Il servizio extra urgente, che durava prima degli 8-12 anni, è stato abolito ed è stato introdotto un servizio a contratto per un periodo minimo di tre e non superiore a 30 anni.
Il ritmo della riforma dell'esercito cinese è gradualmente aumentato dalla fine degli anni 2000. Un potente passo avanti è stato fatto nell'equipaggiamento del PLA. La Repubblica popolare cinese sta attualmente adottando misure senza precedenti per riformare le sue forze armate. La crescita del potenziale economico contribuisce all'attuazione dei piani. Le riforme e la modernizzazione delle forze armate sono viste dalla leadership politico-militare della RPC come parte integrante dello sviluppo sociale ed economico. Se non molto tempo fa l'obiettivo della trasformazione delle forze armate in Cina era considerato il raggiungimento della superiorità sui paesi della regione Asia-Pacifico al fine di garantire la sicurezza regionale del paese, ora il ruolo della forza militare nella protezione nazionale interessi è considerato in un contesto globale. I soldati del PLA sono coinvolti nelle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite e nelle missioni umanitarie internazionali, la Marina cinese si è unita alla lotta internazionale contro la pirateria nel Golfo di Aden.
La strategia di sicurezza militare della RPC prevede un'ampia gamma di misure di natura politica, economica e militare. Secondo il percorso politico-militare scelto dal PCC, la riforma del PLA dovrebbe garantire la sicurezza e l'unità nazionale del Paese. Ciò, a sua volta, presuppone non solo la protezione della terra, dei confini marittimi e dello spazio aereo della Cina, ma anche la sicurezza del Paese a tutti i livelli lungo il percorso del suo sviluppo strategico.
Dal 2006, la Cina ha implementato il programma di modernizzazione della difesa nazionale e delle forze armate. Oggi possiamo dire con sicurezza che la prima fase di questo programma, che comprende la creazione di fondamenta e trasformazioni fondamentali, sta volgendo al termine. Entro il 2020, il PCC prevede di conseguire i cosiddetti progressi generali nelle principali aree di modernizzazione delle forze armate della RPC.
COSA È STATO VISUALIZZATO DAL SEMINARIO SCIENTIFICO RUSSO-CINESE
Durante il seminario scientifico russo-cinese “Riforme militari. Esperienza e lezioni i principali ricercatori della RPC nel campo della storia militare hanno parlato dei cambiamenti nello sviluppo militare nella RPC nella fase attuale. Come notato, allo stato attuale, il processo di trasformazione abbraccia non solo le forze armate cinesi, ma anche molti ambiti della vita sociale, come la politica, l'economia e la cultura.
Il capo della delegazione cinese, commissario politico dell'Accademia delle scienze militari del PLA, il tenente generale Gao Donglu, ha sottolineato nel suo discorso che l'Esercito di liberazione popolare cinese è attualmente in una nuova fase nello sviluppo delle riforme. Nella fase attuale, il compito principale della riforma delle forze armate cinesi, secondo il tenente generale Gao Donglu, è la creazione di un sistema di controllo scientificamente fondato e razionale, un efficace sistema di comando operativo congiunto, proporzionato alla struttura organizzativa e di personale struttura delle Forze Armate, nonché aumentare l'efficacia di combattimento dell'esercito eliminando contraddizioni strutturali e problemi di natura politica. In definitiva, il compito principale è creare un esercito potente, "capace di combattere e vincere".
La parte cinese ha presentato il rapporto “Il processo di attuazione delle riforme militari e la modernizzazione dell'esercito cinese. Esperienza e lezioni ", consegnato dal capo del dipartimento di ricerca degli eserciti europei del dipartimento di ricerca dell'esercito straniero del PLA AVN, colonnello senior Li Shuyin. Ha detto che la Cina sta tenendo conto dei cambiamenti in atto nell'arena mondiale, adattandosi alle tendenze globali nella riforma militare. Allo stesso tempo, la leadership cinese ritiene che a seguito dell'uso su larga scala delle tecnologie dell'informazione in ambito militare, possano apparire nel prossimo futuro nuove forme di operazioni militari e di combattimento: "La guerra è già entrata in una nuova era di" istantanee distruzione”. Sulla base di queste realtà si costruiscono gli scopi e gli obiettivi delle riforme militari portate avanti dalla RPC.
Nel contenuto di questo compito, il relatore ha identificato quattro componenti principali:
- miglioramento del sistema di comando e controllo;
- ottimizzazione del numero delle Forze Armate e della struttura organizzativa e di personale;
- determinazione dell'iter politico dell'esercito;
- integrazione dell'esercito e della società.
Allo stesso tempo, il miglioramento del sistema di comando e controllo è la questione più importante che richiede l'applicazione delle forze principali e garantisce una svolta in altre aree.
Nel rapporto, la parte cinese ha commentato il rinnovo del sistema degli organi di comando e controllo militari centrali subordinati al Consiglio militare centrale (CMC) della RPC.
Lo stato maggiore, la direzione politica principale (GPU), la direzione logistica principale (GUT), la direzione principale delle armi e dell'equipaggiamento militare (GUVVT) sono stati trasformati in 15 unità militari-amministrative, che sono direttamente subordinate al supremo organo militare - il Consiglio militare centrale (TsVS), il presidente che è Xi Jinping. A seguito delle trasformazioni sono stati istituiti: il Comando congiunto, l'Ufficio della Commissione militare centrale, la Direzione del lavoro politico, la Direzione del supporto logistico, la Direzione dello sviluppo degli armamenti, la Direzione dell'addestramento al combattimento, la Direzione della mobilitazione della difesa, la Commissione militare centrale per l'ispezione disciplinare, Commissione politica e giuridica, Comitato scientifico e tecnico, Divisione Pianificazione strategica, Dipartimento per le riforme e il reclutamento, Dipartimento per la cooperazione militare internazionale, Direzione Audit e Direzione principale per l'organizzazione e i registri (Ufficio degli affari) di la Commissione Militare Centrale.
Secondo la parte cinese, i cambiamenti consentiranno di rendere più chiaro il lavoro della sede della Commissione militare centrale, degli organi esecutivi della Commissione militare centrale, degli organi centrali del servizio militare, di delineare più chiaramente i poteri di direzione, costruzione, comando e controllo e semplificano l'attuazione di quattro funzioni principali: il processo decisionale, la pianificazione, l'esecuzione e la valutazione.
Il relatore ha sottolineato che durante la riforma del PLA, viene attribuita un'importanza speciale alle raccomandazioni della scienza militare.
La parte cinese ha preso atto dei cambiamenti avvenuti nella divisione militare-amministrativa del territorio della RPC.
Il 1 febbraio 2015, 7 distretti militari sono stati trasformati in 5 zone di comando di combattimento (Est, Sud, Ovest, Nord e Centro), a cui sono subordinate tutte le formazioni e le formazioni nella loro zona di responsabilità in tempo di pace e di guerra.
Pertanto, il nuovo sistema di comando e controllo prevede il passaggio delle forze armate cinesi a un sistema a tre livelli di comando combinato operativo: CVS - comando di zona - formazioni e unità. Nelle zone di comando di combattimento, rispettivamente, sono stati creati i comandi delle forze armate con le corrispondenti strutture di controllo: il comando delle forze di terra, il comando delle forze navali e il comando dell'aeronautica.
Il 31 dicembre 2015 è stata creata la sede delle Forze di Terra, contestualmente sono state create le Forze di Supporto Strategico. Le forze nucleari strategiche ("seconda artiglieria") furono ribattezzate Missile Forces. Pertanto, nella RPC c'erano 5 tipi di forze armate: le forze di terra, le forze navali, l'aeronautica, le forze missilistiche e le forze di supporto strategico. Allo stesso tempo, è stato creato un sistema di comando e controllo a tre livelli: TsVS - tipo delle forze armate - unità e formazioni.
Il sistema logistico PLA è stato migliorato. Il 13 settembre 2016, il presidente della Repubblica popolare cinese Xi Jinping ha firmato un decreto sulla creazione delle truppe congiunte di supporto logistico della Commissione militare centrale.
Le truppe di supporto logistico congiunte forniscono supporto logistico e supporto strategico e operativo. Includono la base del supporto logistico unito (Wuhan) e cinque centri del supporto logistico unito. Le truppe di supporto logistico combinate costituiscono la spina dorsale dei servizi di retroguardia e formano un sistema di supporto integrato nel sistema generale di comando e controllo per un supporto completo, unitario e puntuale delle truppe.
I rappresentanti cinesi hanno spiegato che in futuro le riforme delle forze armate della RPC mireranno a ridurre il numero del PLA.
In particolare, le principali riduzioni riguarderanno gli organi di comando e controllo militari e le strutture non combattenti. Negli organi di comando e controllo militare verranno effettuate riduzioni del numero del personale a tutti i livelli e sarà ridotto anche il numero delle posizioni di comando. Nelle truppe, la cosa principale è ridurre le unità che utilizzano attrezzature militari obsolete in modo che le strutture del personale liberate possano essere utilizzate per ricostituire le nuove capacità di combattimento delle truppe.
La parte cinese ha espresso fiducia che dopo le riforme, la capacità di combattimento del PLA, la sua capacità di difendere risolutamente la sovranità, la sicurezza del paese e il suo sviluppo pacifico aumenteranno in modo significativo. Allo stesso tempo, il PLA continua a perseguire una strategia difensiva sotto forma di una dottrina militare di "difesa attiva" con l'obiettivo di proteggere la pace regionale e globale.
Nelle sue osservazioni conclusive, il capo della delegazione cinese ha sottolineato che la riforma delle forze armate della RPC è di natura rivoluzionaria. Il PLA si sta sviluppando ponendo l'accento sull'interazione interspecifica, sulla mobilità, sull'introduzione di tecnologie innovative in grado di garantire la compattezza delle forze armate e la loro costante prontezza al combattimento.
Le riforme delle forze armate della RPC, secondo gli storici militari cinesi, sono progettate per il periodo fino al 2049. Il suo obiettivo principale è la creazione di forze armate informatizzate in grado di operare con successo nei conflitti militari utilizzando le tecnologie dell'informazione. Il contenuto principale della modernizzazione del PLA nella fase attuale è l'informatizzazione e l'informatizzazione delle forze armate, rafforzando le loro capacità di combattimento aumentando l'interazione dei loro tipi durante le operazioni congiunte. Il PCC vede l'obiettivo finale della riforma militare nella creazione di forze armate in grado di svolgere efficacemente la deterrenza nucleare, operando con successo in una moderna guerra ad alta tecnologia su scala locale, nonché durante le operazioni antiterrorismo.
Riassumendo i risultati del seminario, gli scienziati militari russi e cinesi sono giunti alla conclusione che il campo della riforma militare richiede uno studio attento e approfondito, è stato proposto di pubblicare una raccolta scientifica congiunta nel prossimo futuro. Le parti hanno espresso un parere comune sull'importanza della cooperazione scientifica bilaterale nel campo della storia militare.
ALCUNI RISULTATI
Va notato che i rapporti presentati dalla parte cinese erano il più aperti possibile. Analizzando i discorsi degli scienziati cinesi, possiamo concludere che la riforma delle forze armate della RPC è di natura su larga scala, poiché è accompagnata da decisioni cardinali della leadership politico-militare. I meccanismi di controllo politico sulle forze armate stanno cambiando. Delle vecchie strutture militari delle forze armate cinesi rimane solo il Consiglio militare centrale. Ma da struttura che svolgeva la direzione politica generale della sfera militare, si trasforma in corpo principale con 15 strutture di subordinazione diretta.
Il sistema di supporto logistico del PLA sta cambiando radicalmente.
Secondo gli esperti, il Joint Headquarters è più debole del suo predecessore: ha perso il controllo sul sistema di istruzione e formazione, sulla mobilitazione, sulla pianificazione strategica e su altri settori. Inoltre, è probabile che le unità dello stato maggiore generale abolito che operavano nel cyberspazio e fossero responsabili del mantenimento della guerra elettronica andassero alle forze di supporto strategico.
Tenendo conto delle misure della riforma in corso, la dottrina militare cinese conserva il suo carattere prevalentemente difensivo.
Allo stesso tempo, a Pechino, le principali minacce alla Cina sono ancora gli attacchi alla sovranità della RPC da parte delle forze separatiste che agiscono sotto gli slogan "Per l'indipendenza di Taiwan", "Per l'indipendenza del Turkestan orientale" e "Per l'indipendenza del Tibet". La leadership politica cinese non ignora l'aumento della presenza militare statunitense nell'APR, che sta perseguendo una strategia di "ripristino dell'equilibrio di potere" e di pressione sulla RPC attraverso trattati bilaterali con i paesi della regione. L'aumento del potenziale militare della Cina è in gran parte dovuto alle misure preventive, necessarie come elemento di opposizione ai moderni sistemi d'arma americani nella regione Asia-Pacifico. Ecco perché la Cina concentra le principali forze della Marina e dell'Aeronautica più avanzate nel sud del Paese per risolvere compiti marittimi e oceanici in caso di un possibile scontro con gli Stati Uniti.
La Cina attribuisce inoltre grande importanza alla capacità del PLA di rispondere rapidamente alle emergenti sfide alla sicurezza nazionale. Riconoscendo la bassa probabilità di una guerra mondiale nel prossimo futuro, le riforme militari della RPC mirano principalmente alla preparazione del PLA per le guerre locali. A questo proposito, di recente, il PLA ha attivamente creato forze mobili per agire nei conflitti locali lungo il perimetro del confine di stato, nonché per fornire supporto alla polizia armata popolare. Possono includere fino a un terzo del PLA.
Vale anche la pena notare che la leadership politica e militare della Cina è attivamente coinvolta nella cooperazione internazionale sulle questioni di sicurezza globale. In quest'area, la Cina ha creato e sta implementando un "Nuovo tipo di concetto di sicurezza basato sulla fiducia interstatale". Secondo le disposizioni del concetto, la mutua eguale sicurezza deve essere costruita sulla fiducia reciproca e sulla cooperazione tra Stati attraverso il dialogo, sull'interazione in materia di sicurezza - senza ingerenza negli affari interni di altri Stati e senza arrecare danno a paesi terzi. Inoltre, grande importanza nel concetto è attribuita alla promozione dell'idea di prevenire una minaccia o un danno con la forza militare alla sicurezza e alla stabilità di altri stati.
I passi compiuti di recente dalla leadership politica della RPC attraverso la SCO, l'ASEAN e la CSI indicano che la Cina, cercando di occupare una posizione di primo piano tra i paesi della regione Asia-Pacifico, sta contemporaneamente cercando di mostrare il fallimento dell'informazione dell'Occidente campagna volta a creare l'opinione pubblica mondiale sulla "minaccia cinese".
Basandosi su un crescente potere economico, la RPC sta migliorando i parametri di qualità del suo potenziale di difesa sulla base della scienza e delle tecnologie avanzate. Allo stesso tempo, il principale vettore di attenzione in quest'area è volto a potenziare il potenziale di deterrenza nucleare, creando condizioni in cui le regioni orientali e costiere più sviluppate economicamente del paese saranno protette al massimo dagli attacchi aerei e marittimi.
Le forze armate della RPC, alcune delle quali strutture non hanno subito grandi cambiamenti dalla guerra civile in Cina negli anni '30, cambieranno in modo irriconoscibile nel prossimo futuro. Secondo gli scienziati cinesi dell'Accademia delle scienze militari dell'Esercito popolare di liberazione cinese, sarà l'esercito più innovativo del pianeta.
