Perché il programma di reclutamento di parti e formazioni da parte di soldati a contratto si è bloccato
A metà degli anni '90, la Russia, seguendo l'esempio dei paesi avanzati dell'Occidente, decise di acquisire un esercito professionale. L'idea in sé è buona. Ciò è diventato particolarmente chiaro durante la prima campagna in Cecenia, quando i ragazzi che erano appena stati vestiti con uniformi militari, non addestrati e non licenziati, venivano talvolta inviati a combattere mercenari e militanti incalliti.
Tuttavia, il programma federale di destinazione (FTP) "Transizione al reclutamento di un certo numero di formazioni e unità militari da parte del personale militare che presta servizio militare sotto contratto" è stato approvato con un decreto del governo della Federazione Russa solo il 25 agosto 2003. Cosa includeva? Tra le principali misure vi sono il miglioramento delle condizioni per l'alloggio del personale militare professionale, l'aumento del livello di addestramento al combattimento e il supporto materiale e tecnico di formazioni e unità, l'aumento degli stipendi delle persone che hanno deciso di dedicare almeno diversi anni della loro vita all'esercito, e una serie di altri benefici sociali.
Era previsto di sostituire sistematicamente i coscritti con soldati a contratto e alla fine aumentare il loro numero a 300 mila. E con dinamiche crescenti in futuro. Nel corso del 2004-2007 era previsto il trasferimento a contratto di decine di formazioni e unità delle forze armate della Federazione Russa, del Servizio federale di frontiera e delle truppe interne.
Ma il programma non ha superato la prova della "sfera sociale". Nei campi di allenamento e nelle aule, anche con una carenza di simulatori moderni e altri ausili didattici, era in qualche modo ancora possibile formare professionisti. Tuttavia, a quanto pare, i nostri capi militari hanno dimenticato che questi non sono più soldatini, ma uomini adulti che volevano creare una famiglia, ottenere un appartamento e uno stipendio decente.
E puoi davvero chiamare degno l'indennità in denaro di 7-8 mila rubli, che è stata poi data ai primi appaltatori? Naturalmente, ad eccezione delle persone poco istruite provenienti da strati a basso reddito della popolazione, elementi declassati, quasi nessuno è stato lusingato da queste "carote". Di conseguenza, l'esercito si riempì gradualmente di persone che semplicemente non vedevano il loro futuro in esso: lavoratori temporanei.
Naturalmente, il Ministero della Difesa ha adottato alcune misure. Le vecchie caserme furono ricostruite (convertite), trasformate in ostelli militari di tipo semplificato, furono costruiti nuovi edifici in campi militari, furono sviluppate le loro infrastrutture sociali e ingegneristiche, furono pagate indennità differenziate per condizioni speciali di addestramento al combattimento e affitto di alloggi. Ma il servizio militare a contratto non è mai diventato più attraente. L'ostello è la stessa caserma. L'indennità monetaria è scarsa. La giornata lavorativa non è regolamentata. Per quanto riguarda il trattamento del sanatorio, il risarcimento per esso, la ricezione di un'istruzione superiore gratuita, era estremamente difficile sfruttare appieno questi benefici.
In una parola, l'idea di un esercito professionale si è rivelata buona, ma, per usare un eufemismo, non completamente pensata. Le forze armate erano in preda alla febbre per la massiccia risoluzione anticipata dei contratti da parte di soldati e sergenti, che, tra l'altro, era particolarmente tipica per i punti caldi. Secondo il Centro sociologico del Ministero della Difesa della Federazione Russa, fino al 13% dei militari ha deciso di fare questo passo (risoluzione anticipata dei primi contratti). Solo uno su cinque ha rinnovato il contratto per un secondo mandato. Un altro 20% si riteneva deluso dal servizio militare, il 15% era preoccupato per le pretese gonfiate dei propri comandanti, il 29% non voleva restare nell'esercito a causa della scarsa organizzazione dello svago e del tempo libero (mancanza di circoli, palestre, eccetera.).
Ma la maggioranza ha spiegato l'imminente ritorno alla "vita civile" con l'irrisolto problema abitativo. E qui non si tratta nemmeno di appartamenti separati, di cui gli ufficiali vengono forniti con difficoltà. Non tutte le unità militari hanno ancora almeno dormitori per piccole famiglie. Molti soldati a contratto vivono in caserme riconvertite, il loro orario di lavoro è irregolare. In che modo, allora, differiscono dai "coscritti"? Niente. Inoltre, da quest'ultimo, spesso dopo sei mesi di servizio, lo facevano altri comandanti di soldati a contratto, semplicemente esercitando pressioni. La cosa principale è il piano.
Ma sono i militari a contratto che dovrebbero costituire la base di unità e formazioni di costante prontezza oggi. Ma si scopre che nei prossimi due o tre anni le truppe potrebbero perdere i professionisti che hanno firmato il contratto, ad esempio, nel 2006-2007 o prima. E quale sarà allora il nuovo look delle Forze Armate? Questa è una domanda molto difficile a cui non è ancora stata data una risposta.
Il comandante in capo delle forze di terra, Alexander Postnikov, ha valutato la situazione nel modo seguente: “Purtroppo si deve ammettere che il programma federale per il trasferimento di unità permanenti di prontezza all'equipaggio nell'ambito di un contratto non ha pienamente raggiunto il suo obiettivi prefissati. Non siamo riusciti a rendere il servizio a contratto così prestigioso che sono stati selezionati i candidati più meritevoli, quelli che sono consapevolmente pronti a legare la loro vita e la vita della loro famiglia con il servizio militare. Purtroppo, c'erano molti errori in questo senso, abbastanza spesso era necessario eseguire attrezzature aggiuntive di queste parti al livello richiesto a scapito della qualità."
E il capo del dipartimento della Procura militare principale, il maggior generale della giustizia, Alexander Nikitin, ha spiegato questo conflitto al complesso militare-industriale: “La società riponeva troppe speranze su qualcosa che non aveva basi reali. Grazie a Dio, abbiamo acquisito un po' di esperienza, una visione di chi è un soldato a contratto e cosa dovrebbe fare. Cioè, è stata solo una ristrutturazione al volo…"
Tuttavia, ci sono le forze dell'ordine, ad esempio il servizio di frontiera dell'FSB della Russia, che hanno fatto bene e non torneranno alla chiamata. In uno dei recenti incontri del ministro della Difesa con i rappresentanti dei media, il corrispondente del "VPK" ha chiesto: perché il programma di obiettivi federali si è bloccato nell'esercito, mentre le guardie di frontiera no?
- Sai quanto ci guadagna un normale appaltatore? - è stata posta una controdomanda. - Tre volte di più del nostro.
Questo è davvero il caso. L'indennità monetaria degli appaltatori del Border Service è molto più alta. Non ci sono problemi con il set. C'è anche una competizione: per un posto - fino a 30 persone! Ma al soldato non importa di che colore siano i suoi spallacci: verde, rosso o blu. Dopotutto, tutti prestano lo stesso giuramento, servono la stessa Patria. Perché la Patria valuta il loro lavoro militare in modo così diverso? È impossibile spiegarlo con una logica semplice.
"In effetti, penso che questo sia un problema sistemico", Anatoly Serdyukov ha sviluppato ulteriormente il suo pensiero. - A tutti, durante lo sviluppo dell'FTP, a quanto pare piaceva molto come funzionava all'estero. Ma mi sembra che non ci abbiano pensato fino alla fine. Un soldato a contratto in Occidente ha quasi lo stesso status di un ufficiale. Il servizio è regolamentato: dalle ore 9.00 alle ore 18.00, dopodiché è una persona libera. Abbiamo capovolto tutto. Perché un ufficiale è in uno stato e un soldato a contratto in un altro? C'è anche un enorme divario nell'indennità monetaria: 7-8 mila rubli non sono quei soldi.
Il ministro della Difesa ha citato come esempio i finlandesi. Se un soldato li serve normalmente, il sabato e la domenica può tornare a casa in licenza.
Nel frattempo, lo sviluppo di mezzi, forme e metodi di lotta armata pone nuove esigenze per la formazione professionale dei militari. L'introduzione di tecnologie dell'informazione avanzate nei principali collegamenti del controllo del combattimento, la necessità di aumentare significativamente il potenziale di combattimento di entrambe le unità militari e di ciascun militare in condizioni di risorse limitate sollevano la questione della professionalizzazione del servizio militare. Pertanto, non c'è modo di allontanarsi dall'esercito a contratto. Questa è la richiesta dei tempi.
E questo è ben compreso nel Ministero della Difesa e nello Stato Maggiore. Ecco perché non annullano affatto, ma rimandano solo i termini di trasferimento di unità e formazioni da presidiare da soldati a contratto. Dal 2012, i loro stipendi aumenteranno. Entro il 1 luglio 2010, lo Stato Maggiore delle Forze Armate RF dovrebbe sviluppare un nuovo Concetto per il trasferimento delle Forze Armate su base contrattuale. Sarà inoltre coordinato con il Servizio di frontiera dell'FSB della Russia, il Ministero degli affari interni e altri dipartimenti.
Cosa darà? Tutte le specialità complesse diventeranno contrattuali. Come ha detto il ministro della Difesa, “oggi bisogna ripensare tutto. E attualmente stiamo preparando un programma del genere. Riducendo il numero dei militari a contratto, vogliamo aumentare i loro stipendi ad almeno l'80 per cento di quelli del tenente . Cioè, gli appaltatori rientreranno nel nuovo sistema di incentivi materiali, che sarà introdotto il 1 gennaio 2012. Nel frattempo, il livello dei loro stipendi non è competitivo. Ad esempio, nell'Europa orientale, la media è di $ 700 al mese. Pertanto, affinché il servizio sia appetibile, è necessario, lo ripetiamo, aumentare di circa tre volte gli stipendi degli appaltatori. Questo è ciò che propone ora Anatoly Serdyukov.
Devi solo capire: anche con misure così radicali, l'esercito, purtroppo, non diventerà immediatamente un esercito a contratto. I veri professionisti vengono nutriti e cresciuti per anni. Ciò significa che nel più breve tempo possibile sarà necessario risolvere anche i problemi abitativi di tutte le categorie di militari, per garantire loro l'occupazione o la riqualificazione dopo il trasferimento in riserva, e le prestazioni pensionistiche.
La cosa principale è che gli appaltatori devono credere nell'importanza e nella necessità del lavoro militare, nel suo significato sociale e nella domanda statale. Solo questo creerà le condizioni per la formazione di forze armate professionali in Russia, il cui personale sarà pronto a servire non solo a causa dei grandi soldi, ma anche perché sono ben consapevoli che uno degli atti più onorevoli al mondo è quello di essere il difensore della Patria.