Gli storici stanno ancora discutendo se il potere autocratico avrebbe potuto sopravvivere in Russia. Ci sono diversi punti di vista e valutazioni su quanto accaduto. Una cosa è indiscutibile: lo stato precedentemente potente, indebolito dalla guerra, è crollato a causa di una combinazione sfavorevole di circostanze e azioni di persone specifiche. All'inizio del 1917, c'erano diverse alternative per lo sviluppo sociale: una monarchia, una dittatura militare, la disgregazione del paese in diversi stati, una repubblica borghese o socialista. Tuttavia, la storia ha deciso a modo suo: il governo provvisorio è salito al potere.
Lavoratori temporanei al potere
È successo che nella storia russa ci sono ancora molte imprecisioni e macchie bianche. Tra ciò che in seguito fu incolpato dei bolscevichi, in realtà, fu spesso opera di persone e partiti politici completamente diversi. Ad esempio, già a marzo, il governo provvisorio ha nominato i suoi commissari nei dipartimenti, nelle organizzazioni pubbliche e sul campo. Il 1 marzo è stato nominato il commissario del governo provvisorio per la gestione della provincia di Mosca e il 6 marzo N. I. Kishkin. I commissari sono apparsi non solo a livello provinciale. Furono assegnati ai comandanti dei fronti, inviati a grandi imprese e istituzioni. Quindi i commissari non sono stati inventati dai bolscevichi. Queste idee sono nate nella mente dei "temporanei".
Con l'avvento del nuovo governo nel Paese, il sistema di legge e ordine è stato immediatamente eliminato, la polizia e la gendarmeria sono state sciolte. Si noti che, dal 1904, i gendarmi svolgono funzioni di controspionaggio, importanti per il paese belligerante. Allo stesso tempo, è stata effettuata una massiccia amnistia e sono state rilasciate decine di migliaia di criminali. "I pulcini di Kerensky", come la gente definiva i criminali amnistiati, hanno subito ripreso il vecchio. La milizia popolare che si stava creando non era organizzata, non aveva esperienza e personale addestrato. Non ha potuto resistere al crimine dilagante. Il sistema giudiziario è stato sostituito da "giudici provvisori" nominati dai commissari provinciali. Fu creata una Commissione d'inchiesta straordinaria per indagare sui crimini dei vertici dell'impero. Quindi l'"emergenza" è anche un'invenzione del "temporaneo".
La pena di morte è stata abolita, che è stata ripristinata 4 mesi dopo in connessione con la fuga di massa dal fronte. Le voci sull'imminente "spartizione delle terre" portarono ad un aumento della diserzione dei soldati, tra i quali i contadini costituivano la maggioranza. Nell'esercito furono legalizzati i comitati dei soldati e nelle città il potere fu preso dai consigli dei deputati dei soldati e dei lavoratori. Le fabbriche erano guidate da comitati di fabbrica. Pertanto, il governo provvisorio non aveva né la pienezza del potere nel paese, né le necessarie risorse finanziarie, materiali, umane e di altro tipo per realizzare le riforme democratiche dichiarate.
Ad agosto, la IV Duma di Stato fu nuovamente sciolta (formalmente lo zar l'aveva già sciolta alla fine di febbraio 1917). Senza attendere le decisioni dell'Assemblea costituente, il 1° settembre la Russia è stata dichiarata repubblica. È stato anche approvato un nuovo emblema dello stato: la stessa aquila a due teste, ma senza i simboli reali del potere. E per qualche ragione l'uccello orgoglioso divenne con le ali abbassate. La voce popolare chiamava lo stemma "pollo spennato".
Introduzione della carità di stato
L'ex sistema imperiale di beneficenza pubblica non era pronto ad aiutare l'enorme massa di feriti, disagiati, profughi, vedove e orfani apparsi a seguito delle ostilità durante la prima guerra mondiale. La tensione sociale emergente nella società russa ha inghiottito la parte europea dell'impero, una parte significativa della quale si è trasformata in teatri di operazioni militari. Nelle condizioni dell'imminente catastrofe socio-economica, nel maggio 1917 si decise di accogliere tutti i bisognosi per la carità statale. Per questo, il governo Kerensky ha creato il Ministero della Carità di Stato (IHL). Tutte le istituzioni, gli enti pubblici e i comitati del precedente sistema di beneficenza pubblica e di beneficenza passarono formalmente alla sua giurisdizione. Tutto, infatti, è rimasto uguale sia nei capoluoghi che in provincia. Naturalmente, nelle condizioni di guerra, il compito primario rimaneva quello di lavorare per aumentare l'assistenza ai feriti, agli storpi e alle famiglie dei soldati morti.
I compiti del DIU si sono rivelati molto difficili. Ad esempio, si è scoperto che il paese in realtà non teneva registri del personale militare ferito e delle vittime civili della guerra. Inoltre, non erano disponibili dati sul luogo della loro ubicazione permanente e sulla loro reale situazione finanziaria. Va notato qui che l'Unione panrussa Zemstvo e l'Unione panrussa delle città hanno fornito tutta l'assistenza possibile in questo lavoro. Nella seconda metà di giugno, nella capitale si è tenuto il Congresso panrusso dei soldati storpi, a cui hanno preso parte più di cento veterani di guerra disabili. Allo stesso tempo, si ritiene che negli anni della guerra più di 1,5 milioni di militari siano stati dimessi dall'esercito come storpi o malati cronici.
In un paese devastato dalla guerra, il tenore di vita della popolazione stava rapidamente calando. Nel solo 1917 i prezzi del pane e del latte triplicarono. Zucchero, burro, farina, tè e molti manufatti sono praticamente scomparsi dal mercato. Nel mese di marzo, il governo ha sostanzialmente introdotto l'appropriazione alimentare e ha iniziato a sequestrare pane e altri prodotti dalle aree rurali dell'ex impero. Allo stesso tempo, sono stati introdotti rigidi regimi economici. Ad esempio, per ridurre il consumo di carne da parte della popolazione, la decisione del governo del 17 marzo dal martedì al venerdì (4 giorni alla settimana!) ha vietato la vendita di carne e prodotti a base di carne. In questi giorni mense, osterie e persino ristoranti non avevano il diritto di preparare piatti di carne. E non c'era niente da comprare. L'inflazione galoppante trasformò rapidamente i soldi in belle banconote che non avevano potere d'acquisto. Pertanto, la questione del denaro svalutato per conto del governo provvisorio in tagli da 20 e 40 rubli ha solo aggravato la crisi finanziaria. "Kerenki" non aveva nemmeno numeri sulle banconote e veniva spesso stampato con errori.
Ministero sulla carta
Già gli eventi dei primi giorni dopo l'annuncio della creazione del DIU hanno mostrato che il governo provvisorio e il nuovo ministro, il principe D. I. Shakhovsky, non ci sono quasi finanze, risorse amministrative e manager esperti che hanno familiarità con la sfera sociale della vita. Le speranze di aiuto da parte degli ex funzionari sono state rapidamente dissipate. Non riconobbero il nuovo governo e in ogni modo sabotarono l'operato delle istituzioni pubbliche di carità.
E lo stesso governo provvisorio, con le sue decisioni, ha creato ostacoli al lavoro. Ad esempio, al nuovo ministero sono state assegnate diverse funzioni di base. Nel loro significato, erano più limitati al controllo, unendo gli sforzi delle istituzioni e degli individui, monitorando le loro attività e fornendo assistenza. Ovviamente non ci sono funzioni per lo sviluppo del sistema al fine di massimizzare la copertura dei bisognosi, non c'è compito di registrazione secondo il grado di necessità materiale, non ci sono misure per espropriare case e tenute vuote in condizioni di guerra per ospitare i feriti e gli storpi. Non c'erano indicazioni per lavorare con le famiglie delle vittime, con i bambini di strada e per ampliare la formazione del personale medico di livello inferiore per fornire i primi soccorsi.
Tutto il lavoro del DIU per il periodo da maggio a settembre 1917 si ridusse allo sviluppo delle strutture del personale e alla ricerca di ministeri autorizzati al controllo sul campo. Di conseguenza, il personale del ministero stesso è aumentato a passi da gigante. Ora il ministro dell'Ispettorato di Stato era subordinato al viceministro (i suoi vice), al Consiglio di carità di Stato ea 8 divisioni strutturali indipendenti. In 5 mesi sono stati sostituiti 3 ministri, ma il lavoro vero e proprio del DIU non è iniziato. E non poteva essere iniziato - dopotutto, il personale del ministero vero e proprio al 10 ottobre era solo 19 persone, compreso il ministro stesso.
Pensioni del governo provvisorio
Nei primissimi giorni dopo essere salito al potere, il governo provvisorio ha annunciato “al grande pubblico” che sarebbero rimaste tutte le pensioni precedentemente assegnate per il servizio civile. È stato particolarmente sottolineato che nessuno può essere privato di una pensione precedentemente assegnata se non con una decisione del tribunale. Questa è stata una dichiarazione importante, grazie alla quale il sistema pensionistico ha continuato a funzionare in una forma o nell'altra per qualche tempo. I piani del nuovo governo erano di sviluppare e introdurre una nuova carta delle pensioni, ma non ci si è mai arrivati. Le pensioni venivano assegnate secondo gli statuti e le regole vigenti nell'impero.
Quanto alla nomina delle pensioni “fuori dalle regole”, per così dire, “in modalità manuale”, il Consiglio dei ministri in quasi tutte le riunioni ha preso in considerazione le istanze dei rispettivi ministri, concordate con il ministero delle Finanze o con il controllore dello Stato. Fondamentalmente, in questi casi, si trattava di pensioni a ex dignitari zaristi, ranghi civili di I-V classi e generali. Spesso in una riunione del governo è stata decisa la questione delle dimissioni di generali e funzionari. Allo stesso tempo, una parte significativa dei più alti gradi civili e militari è andata in vacanza "con un'uniforme e una pensione". Alcuni di loro hanno ricevuto immediatamente una pensione con un'indicazione delle sue dimensioni: nobili in pensione nell'intervallo da 5 a 10 mila rubli all'anno e le loro vedove - da 3 a 6 mila rubli.
Ad esempio, secondo la presentazione del procuratore capo del Santo Sinodo al metropolita di Mosca in pensione Macario, dal 1 aprile è stata stabilita una condanna all'ergastolo per un importo di 6.000 rubli. nell'anno. E l'ex capo dell'ufficio per l'accettazione delle petizioni, V. I. Lo stesso giorno, la vedova di un membro del Consiglio di Stato, il senatore N. A. Zverev, ha ricevuto una pensione di 5.000 rubli dalla data della morte del marito. Per i meno eminenti, l'importo della pensione è stato determinato dal controllore statale o dal Ministero delle finanze.
In connessione con la decisione del governo provvisorio di reclutare donne per posizioni inferiori nel servizio civile, e tenendo anche conto della mobilitazione in corso di dottoresse per ricostituire il personale dei treni medici militari, degli ospedali e di altre istituzioni mediche militari, le regole per l'assegnazione di una pensione di anzianità è stata presa in considerazione e approvata.
In condizioni di devastazione e aumento dei prezzi per i prodotti ei manufatti più essenziali, si decise di introdurre indennità percentuali sulle pensioni per coloro che le percepivano dall'erario. A tal fine, il territorio del paese è stato suddiviso in 3 regioni e per ciascuna di esse sono state introdotte alcune indennità, tenendo conto delle restrizioni sugli importi massimi. Naturalmente tutte queste misure erano una tantum e non risolvevano i problemi sistemici della previdenza anche per quelle fasce di popolazione che già da tempo erano beneficiarie di pensione. Di norma, le misure adottate sono state tardive. Quindi, quando l'importo delle pensioni è stato aumentato più di 2 volte l'11 ottobre 1917, ciò non ha influito in modo significativo sulla situazione. L'inflazione ha svalutato i premi pensionistici ancor prima che il denaro cadesse nelle mani dei pensionati. Tutti i buoni propositi sono rimasti solo sulla carta. L'ex sistema pensionistico del paese era agli ultimi giorni. Il colpo di stato di ottobre ha cambiato drasticamente la vita dei pensionati russi.
Il destino non è facile per i ministri
Il ministero dell'Ispettorato di Stato non ha ancora iniziato i lavori. I frequenti cambi di personale hanno solo esacerbato la situazione. Da maggio a settembre sono stati sostituiti 3 ministri. Inizialmente, il DIU era guidato dal nipote del decabrista, il principe D. I. Shakhovsky. A quel tempo aveva 56 anni. Il nuovo ministro era pieno di forza, di progetti e di voglia di organizzare un nuovo ministero. Ha avuto esperienza nell'attività politica, essendo uno dei co-fondatori del Partito Cadetti. Ha anche supervisionato le scuole elementari nelle vicinanze della sua tenuta. Tuttavia, non aveva esperienza organizzativa in ambito sociale. Il principe resistette come ministro dall'inizio di maggio all'inizio di luglio. In altre parole, poco più di 2 mesi. Rassegnato. Durante l'era sovietica, era impegnato in lavori letterari. Ha vissuto a Mosca. All'età di circa 70 anni, si ritirò con una pensione di invalidità con un pagamento mensile di 75 rubli. Dopo di che è stato privato della pensione e delle tessere alimentari. E nell'estate del 1938, l'NKVD lo arrestò e lo mise in una prigione interna sulla Lubjanka. Qui, un uomo di 77 anni non ha sopportato gli interrogatori e si è autoincriminato. Ma non ha dato nessun altro cognome. A metà aprile 1939, fu condannato alla massima misura di protezione sociale e fu fucilato il giorno successivo. Riabilitato nel 1957.
Dall'inizio di luglio alla fine di settembre, l'incarico di ministro è stato ricoperto dal consigliere di corte dell'erede Don Cosacchi I. N. Efremov. Fu eletto alla Duma di Stato, fu impegnato in attività politiche sul Don e nella capitale. Ha lavorato come magistrato. Prima della guerra si unì alla loggia massonica. Quindi si unì al gruppo di Kerensky e dei suoi sostenitori, che chiedevano sforzi vigorosi per riorganizzare lo stato. Anche per 2 settimane è diventato ministro della Giustizia nel governo Kerensky. Quindi si è trasferito alla carica di Ministro dell'Ispezione di Stato. Alla fine di settembre 1917 ricevette l'incarico di ambasciatore straordinario del governo provvisorio presso la Repubblica svizzera e si recò con successo all'estero. Lì era impegnato in lavori letterari e attività sociali. Fu uno di tutti e tre i ministri che ebbero la possibilità di morire di morte naturale in Francia nel gennaio 1945 (c'è un'altra data - 1933).
Nell'ultimo, quarto consecutivo, la composizione del governo provvisorio, uno dei leader del partito cadetto, un personaggio pubblico di Mosca e un medico per istruzione N. I. Kishkin. Questa personalità è piuttosto famosa nella storia russa. Dall'autunno del 1914, era nel Comitato principale dell'Unione delle città e allo stesso tempo era responsabile del suo dipartimento di evacuazione. Si occupava anche del reclutamento dei reparti sanitari e dei treni. Dal marzo 1917 fu commissario del governo provvisorio a Mosca. Era un sostenitore di azioni decisive e riforme fondamentali nel paese. Godeva della speciale fiducia di Kerensky, che gli offriva ripetutamente vari posti nel governo. Alla fine di settembre ha dato il suo consenso alla carica di Ministro dell'Ispezione di Stato. Rimase in questa posizione per esattamente un mese - dal 25 settembre al 25 ottobre 1917. Dall'inizio di ottobre, è stato impegnato nei preparativi per il trasferimento del governo provvisorio a Mosca, essendo il capo della Conferenza speciale sullo "scarico" di Pietrogrado.
La notte del colpo di stato di ottobre, dopo aver ricevuto pieni poteri da Kerensky, che aveva lasciato il Palazzo d'Inverno, cercò di organizzare la difesa del palazzo. Dopo il suo arresto, insieme ad altri ministri del governo provvisorio, fu imprigionato nella Fortezza di Pietro e Paolo. Pubblicato nella primavera del 1918. Ha rifiutato l'opportunità di emigrare all'estero e ha continuato a impegnarsi in attività sociali. Divenne uno degli organizzatori del Comitato panrusso per l'aiuto agli affamati e della Lega per la salvezza dei bambini.
A giudicare dai materiali pubblicati, Kishkin è stato uno dei fondatori dell'Unione per il Rinascimento della Russia e membro del "Centro tattico" sotterraneo. Nell'agosto 1920 fu condannato. Fu rilasciato con un'amnistia e di nuovo si unì alla lotta contro il potere dei bolscevichi. Un anno dopo fu nuovamente arrestato. Durante una ricerca, i cekisti hanno trovato scritto di suo pugno un piano per la trasformazione politica della Russia. Fu nuovamente condannato ed esiliato a Solikamsk, e successivamente trasferito a Vologda. È stato rilasciato di nuovo con un'amnistia. Dopo di che, si ritirò dalla politica e dal lavoro sociale. Nel 1923 divenne un impiegato part-time. Ha lavorato nel dipartimento del sanatorio del Commissariato del popolo per la salute. Si è ritirato sano e salvo. Tuttavia, nel 1929, come "ex", fu privato della pensione e della carta alimentare. Pochi mesi dopo, nel marzo 1930, morì e fu sepolto a Mosca.
E l'idea di una sovvenzione statale ha continuato a vivere dopo la caduta del governo provvisorio. Nella Russia sovietica fu creato il Commissariato del popolo per l'ispezione statale, ma non durò a lungo. Ma questa è una storia completamente diversa.
