Le attrezzature militari usate trovano nuovi usi
Come viene risolto nel nostro Paese il problema più acuto dell'utilizzo di armi e attrezzature militari scadute? È possibile una seconda vita per i sistemi missilistici antiaerei, gli aerei e le navi obsoleti o sono soggetti a eliminazione obbligatoria? Quanto è conveniente conservare l'equipaggiamento militare nelle basi inattive? Alexey Komarov, capo della pianificazione, coordinamento e smaltimento industriale di armi e equipaggiamento militare del Dipartimento degli armamenti del Ministero della Difesa, ha risposto a queste e ad altre domande in un'intervista esclusiva al MIC.
Alexey Vadimovich, uno dei compiti che il tuo dipartimento è chiamato a risolvere è organizzare lo smaltimento delle armi e dell'equipaggiamento militare. Cosa include questo concetto e perché il compito ti è affidato?
- In questo caso è meglio operare con il termine “liquidazione”. Cioè, parlare della trasformazione delle armi e delle attrezzature militari, in cui cessano di esistere o non possono essere utilizzate secondo lo scopo previsto.
Lo smaltimento è solo una delle aree di liquidazione. Ma visto il significato che la stragrande maggioranza dei cittadini attribuisce a questo termine, e la sua applicabilità generale, lo useremo.
"Utilizzo di armi e attrezzature militari" è un tipo di liquidazione in cui viene effettuata una lavorazione industriale per ottenere risorse materiali secondarie, potenzialmente idonee all'uso.
Il termine stesso include tutti i principi di base che mettiamo nel processo. Questa è l'attuazione di misure per lo smaltimento di armi e attrezzature militari nelle imprese industriali e la ricezione di materiali secondari sotto forma di rottami ferrosi, metalli non ferrosi, esplosivi e polveri da sparo. Inoltre, rottami e rifiuti ordinari possono contenere pietre preziose, terre rare e metalli preziosi e altri materiali che possono essere riutilizzati. Il nostro compito è organizzare il processo in modo tale da garantire il ritorno di questi materiali alla circolazione industriale.
Fino all'inizio degli anni '90, i problemi di smaltimento sono stati risolti autonomamente nelle filiali e nelle filiali delle Forze Armate, distretti militari, direzioni principali e centrali. Sono stati venduti in uno stabilimento di produzione di un modello specifico di armi e equipaggiamento militare o in imprese specializzate del Ministero della Difesa, a volte in unità militari dalle forze delle agenzie di riparazione.
Nel 1992, la direzione del Ministero della Difesa ha deciso di centralizzare la pianificazione e l'organizzazione delle misure per lo smaltimento di armi e attrezzature militari. Il 7 aprile 1993, come parte dell'apparato del capo degli armamenti delle forze armate della Federazione Russa, è stato creato il 17 ° dipartimento per lo smaltimento di armi e attrezzature militari. Ciò era dovuto alla necessità di concentrare le funzioni di coordinamento e pianificazione relative a tutte le fasi del ciclo di vita di AME - dalla ricerca e sviluppo allo smaltimento.
Quali sono i principi di base alla base delle attività dei partecipanti allo smaltimento delle armi e dell'equipaggiamento militare?
- Questo è determinato dalla normativa vigente. Dal 1994, in conformità con la decisione del governo della Federazione Russa, sono state attuate misure per lo smaltimento industriale di armi e attrezzature militari nell'ambito dell'FTP per il periodo corrispondente. Attualmente, il terzo programma è in funzione - per il 2011-2015 e per il periodo fino al 2020.
L'attività degli esecutori diretti del lavoro - imprese e organizzazioni - si basa su due principi fondamentali. Innanzitutto, è una sicurezza completa. Implica sicurezza durante il trasporto di armi e materiale militare ai luoghi di smaltimento, direttamente nel corso delle attività svolte presso l'impresa; garantire la sicurezza della popolazione residente in prossimità delle vie di comunicazione lungo le quali si effettua il trasporto e dei siti produttivi; sicurezza ambientale.
I partecipanti al processo di smaltimento di armi e attrezzature militari a livello esecutivo non devono inventare nulla, ma devono rispettare rigorosamente e scrupolosamente i requisiti e le disposizioni dei documenti attuali in questo settore. Allo stesso tempo, tutti devono capire che in questo caso non può esserci una sicurezza eccessiva, perché in definitiva si tratta della vita e della salute delle persone.
Il secondo principio fondamentale è l'efficienza economica del lavoro. Il fatto è che le armi e gli equipaggiamenti militari da riciclare sono una potenziale fonte di volumi significativi di materie prime e materiali, che a volte anche di seconda qualità sono molto costosi. E poiché le armi e l'equipaggiamento militare trasferiti per lo smaltimento sono di proprietà federale, sarebbe molto dispendioso e persino criminale per lo stato inviare semplicemente i materiali risultanti in una discarica.
Pertanto, il Ministero della Difesa impone all'appaltatore l'obbligo non solo di smantellare, tagliare e macinare un campione di armi, ma anche di smistare i rottami risultanti secondo i tipi di materie prime e materiali, portarli in conformità con i requisiti di i GOST pertinenti e attuano e trasferiscono i fondi ricevuti al bilancio federale. Ciò garantisce la compensazione dei costi sostenuti dallo Stato finanziando tali lavori.
- Quali sono gli indicatori specifici che confermano l'effetto economico?
- Non si tratta di un vantaggio economico diretto dallo smaltimento di armi e attrezzature militari. Viene fornita solo una compensazione parziale dei costi finanziari diretti del bilancio federale.
Quindi, nel 2014, con due miliardi di rubli stanziati per l'attuazione dei lavori sullo smaltimento delle armi convenzionali, sono stati trasferiti al bilancio circa 1,2 miliardi di rubli dalla vendita dei prodotti ricevuti, ovvero più della metà delle risorse finanziarie spese.
Al 30 aprile 2015, oltre 150 milioni di rubli sono già stati trasferiti al bilancio federale. Ma il volume principale di lavoro sull'utilizzo e la vendita delle materie prime e dei materiali risultanti sarà completato entro la fine dell'anno.
Tuttavia, è fondamentalmente sbagliato valutare l'efficienza economica dell'attuazione delle misure solo dal punto di vista della compensazione diretta dei costi o dei benefici finanziari. È necessario avvicinarsi in modo completo, tenendo conto di tutti gli indicatori. Tale, ad esempio, come ridurre il costo di stoccaggio delle attrezzature rilasciate, il livello di rischio ambientale, di esplosione e incendio, la tensione sociale nei luoghi in cui sono immagazzinate le munizioni.
C'è anche un indicatore come possibile danno. Può essere applicato, ad esempio, in caso di emergenza se si verifica. L'implementazione del suddetto FTP consentirà di fornire risparmi finanziari (da possibili danni) in volumi paragonabili al finanziamento complessivo di questo programma - 39 miliardi di rubli. Aggiungi a questo la stessa compensazione dei costi: il costo restituito al budget dei prodotti venduti per lo smaltimento di armi e attrezzature militari, e quindi l'effetto economico può essere stimato. Trai le tue conclusioni.
- Fino a poco tempo fa, il Ministero della Difesa disponeva delle munizioni facendole esplodere nei campi di addestramento in varie regioni del paese, cosa che ha suscitato grande scalpore nell'opinione pubblica. Ci sono casi noti di morte di militari. La situazione è cambiata?
- Voglio solo attirare la vostra attenzione sul fatto che non stiamo parlando di riciclaggio. In questo caso, è stata effettuata la distruzione delle munizioni. Tornando alla terminologia, la distruzione è un altro tipo di liquidazione di armi e attrezzature militari, che viene eseguita con i metodi di azione meccanica, termica, chimica o esplosiva sull'oggetto liquidato senza ottenere materie prime e materiali secondari.
Nel 2010-2012, durante l'attuazione di misure per ottimizzare il sistema di stoccaggio delle scorte di missili, munizioni ed esplosivi, ne sono stati rilasciati volumi significativi. Le capacità produttive delle imprese che effettuano l'utilizzo industriale non sono state progettate per i tassi di lavorazione richiesti. Il Ministero della Difesa non aveva né il diritto né l'opportunità di fornire un deposito temporaneo di tali proprietà esplosive e pericolose per l'incendio. Nelle condizioni prevalenti, la leadership militare prese la decisione di distruggerli con la detonazione. Tuttavia, alla fine del 2012, il ministro della Difesa lo ha vietato.
Attualmente, lo smaltimento delle munizioni viene effettuato da organizzazioni specializzate in stretta conformità con i processi tecnologici che utilizzano attrezzature speciali. Queste sono imprese - produttori di munizioni ed esplosivi, che sono sotto la giurisdizione del Ministero dell'Industria e del Commercio della Russia e della società statale "Russian Technologies", gli ex arsenali del Ministero della Difesa, che in precedenza erano impegnati nella riparazione e smaltimento di munizioni, e ora fanno parte di JSC "Garrison", altre istituzioni di utilizzo.
Il lavoro è svolto con contratti governativi. Allo stesso tempo, le imprese, oltre ad avere una licenza per la loro implementazione, devono disporre di officine e siti speciali, attrezzature tecnologiche certificate, personale tecnico qualificato, moderni sistemi di sicurezza e protezione.
La capacità di garantire il livello richiesto di sicurezza ambientale e industriale è periodicamente verificata da Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor ed è confermata da una licenza per gestire impianti di produzione pericolosi per incendi ed esplosioni. Viene eseguito il controllo a più stadi. Alla minima manifestazione di segni di pericolo, il processo viene sospeso, le munizioni vengono rimosse dal processo tecnologico e distrutte in speciali camere corazzate.
- Quante munizioni sono state smaltite nell'ultimo anno?
- Sono stati smaltiti più di due milioni di munizioni e poco meno di 400 milioni di munizioni per armi di piccolo calibro. In generale, negli anni di attuazione dell'attuale programma federale degli obiettivi, sono stati smaltiti circa nove milioni di pezzi di varie munizioni e oltre 1,7 miliardi di proiettili di armi leggere.
- E cosa succede alle armi di grandi dimensioni: carri armati, aerei?
- L'organizzazione e l'esecuzione del lavoro sullo smaltimento di queste nomenclature di armi e attrezzature militari, da un lato, è più facile. Perché il livello di rischio di esplosione e incendio è molto più basso. Inoltre, non vengono generati esplosivi all'uscita che richiedono condizioni speciali di stoccaggio e distribuzione. D'altra parte, il compito è più difficile, perché carri armati, aerei, navi, sistemi missilistici e di artiglieria, sistemi di difesa aerea e di comunicazione non sono solo oggetti di grandi dimensioni, ma anche tecnicamente complessi. Sono costituiti da un gran numero di blocchi, assiemi, unità, spesso con periodi di funzionamento e vita residua diversi.
Pertanto, al momento di decidere il rilascio di questa attrezzatura dalle forze armate, i comandanti delle unità e gli organi di comando e controllo soddisfatti devono svolgere un lavoro piuttosto scrupoloso. Tali componenti e componenti vengono smontati, che possono essere successivamente utilizzati sia durante l'esecuzione di vari tipi di riparazioni, dalle attuali alle maggiori, sia come pezzi di ricambio. Solo dopo, le armi e le attrezzature militari rilasciate vengono trasferite per il riciclaggio. Ci tengo a sottolineare: senza componenti e componenti che possono essere riutilizzati.
Dopo aver ricevuto e spostato l'attrezzatura nei luoghi di lavoro, i loro esecutori eseguono l'inutilizzabilità, il ridimensionamento e la lavorazione industriale, l'isolamento e la preparazione dei prodotti di smaltimento per la vendita.
Tutte le fasi del lavoro sono svolte sotto il controllo delle rappresentanze militari del Ministero della Difesa. Legalità e qualità sono confermate da appositi certificati.
La fase finale dell'attuazione dei contratti governativi è la vendita dei prodotti riciclati ricevuti all'asta o allo scambio con il trasferimento dei fondi ricevuti al bilancio federale.
- La composizione di un numero di campioni di armi e equipaggiamento militare include elementi relativi a apparecchiature radio ed elettroniche, che contengono una certa quantità di materiali preziosi. Come vengono rimossi? Cosa succede allora all'oro e all'argento assegnati?
- Sì, infatti, vengono inviati al riciclaggio campioni di armi e attrezzature militari, che includono parti, blocchi e assemblaggi contenenti metalli preziosi. Considerando che questi materiali sono materie prime particolarmente pregiate, il Ministero della Difesa, in qualità di cliente statale, in conformità con la normativa vigente, prevede le condizioni per il loro ritorno alla circolazione economica.
Quando smontano campioni di armi e attrezzature militari, gli artisti rimuovono parti, blocchi e assemblaggi contenenti metalli preziosi, li liberano da altri componenti e li preparano per la lavorazione. Quindi i prodotti di riciclaggio risultanti contenenti metalli preziosi vengono venduti a speciali impianti di lavorazione o raffinerie. Lì, viene eseguita la purificazione finale dalle impurità e dai relativi componenti e portata a una qualità che soddisfa gli standard e le specifiche. I lingotti finiti vengono venduti secondo la procedura stabilita al Comitato della Federazione Russa per i metalli preziosi e le pietre preziose, la Banca centrale della Federazione Russa o le banche commerciali autorizzate.
- Cosa sta succedendo con la tecnologia automobilistica? Un veicolo può essere utilizzato per scopi privati se la sua vita utile è scaduta?
- Le attrezzature automobilistiche, nonché i telai di base (su cui è montato un complesso di armi o attrezzature specializzate) sono attrezzature a duplice uso e senza modifiche significative (ad eccezione dello smantellamento di armi e parti speciali) possono essere utilizzate in aree civili, comprese da individui. Pertanto, il Ministero della Difesa non esegue tali lavori, e anche in caso di ordine per la loro esecuzione (smaltimento di apparecchiature montate su un telaio di base del veicolo), i termini del contratto includono l'obbligo di restituire tali telai a il cliente.
In generale, sia i veicoli accumulati nelle truppe, rilasciati dalle Forze Armate, sia il telaio di base rimasto dopo lo smantellamento delle armi e delle parti speciali da esse, ai sensi del decreto governativo n. 1165 del 15 ottobre 1999 "Sulla vendita di beni mobili militari liberati" aste aperte. Quasi chiunque può diventare un partecipante.
