Negli ultimi anni, la Russia ha aumentato il proprio budget per la difesa e attraverso questo ha effettuato la necessaria modernizzazione delle forze armate. Ora, la spesa per la difesa dovrebbe essere ridotta in base alle nuove esigenze e requisiti. Tutti questi processi attirano naturalmente l'attenzione di specialisti stranieri. Così, la società di analisi americana Strategic Forecasting Inc., nota anche con il nome abbreviato Stratfor, ha presentato la sua visione della situazione attuale nel nostro paese e un'opinione sui prerequisiti per la sua nascita.
Il 3 maggio, la società ha pubblicato un articolo dal titolo eloquente "Cosa significano i tagli alla difesa per l'esercito russo" - "Cosa significano i tagli al budget per l'esercito russo". Stratfor ha esaminato i dati disponibili da una varietà di fonti, compresa la ricerca di organizzazioni rispettabili, e ha formulato le proprie opinioni sugli eventi attuali. Inoltre, hanno cercato di prevedere come si svilupperà la situazione nel prossimo futuro.
All'inizio dell'articolo, Strafor osserva: un duro colpo è stato inferto al bilancio della difesa della Russia. A tal proposito i suoi autori fanno riferimento ai dati dello Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). In un recente rapporto annuale, il SIPRI ha scritto che nel 2017 la spesa per la difesa russa è diminuita del 20% rispetto al 2016. Il documento afferma che Mosca sta ancora cercando di investire nella difesa, ma i problemi economici esistenti impongono alcune restrizioni. Allo stesso tempo, gli analisti hanno notato che per comprendere le ragioni della riduzione del 20 percento, è necessario conoscere il contesto attuale.
Nei prossimi anni, lo sviluppo delle forze armate russe continuerà. Tuttavia, il Cremlino ora deve affrontare una nuova sfida. Dovrà selezionare i programmi prioritari per i successivi finanziamenti riducendo la spesa per gli altri.
Stratfor ricorda gli eventi di un lontano passato. Dopo il crollo dell'Unione Sovietica negli anni novanta, la spesa militare russa è in costante calo. Tuttavia, in seguito, dopo che Vladimir Putin è salito al potere, c'era il desiderio di ripristinare le forze armate. Sotto il nuovo presidente, il bilancio della difesa è cresciuto costantemente. In un contesto di crescita economica generale e aumento dei prezzi dell'energia, vi sono stati ulteriori incentivi. Pertanto, i finanziamenti per l'esercito sono aumentati dopo la "guerra russo-georgiana" del 2008, che ha permesso di identificare le carenze del sistema militare esistente.
Gli autori della nota sottolineano che cinque anni dopo la guerra con la Georgia, i nuovi investimenti nell'esercito sono stati pienamente ripagati quando la Russia ha iniziato a utilizzare le sue forze armate modernizzate nelle operazioni in Ucraina e Siria.
Tuttavia, mentre Mosca mostrava i muscoli in Siria e Ucraina, l'economia russa ha mancato due colpi significativi. Il primo è stato quello di abbassare i prezzi delle risorse energetiche esportate, e il secondo sono state dolorose sanzioni da parte degli Stati Uniti e dei suoi alleati occidentali. Ciò ha portato alla recessione economica osservata dal 2014 al 2017. I problemi economici hanno costretto il Cremlino a ricorrere a soluzioni più dure. Come mostra un recente studio, osserva Stratfor, tutto ciò ha portato a significativi tagli al budget della difesa.
Stratfor scrive che il budget della difesa russo si sta innegabilmente riducendo. Tuttavia, questo calo del 20% dei costi può essere fuorviante se considerato separatamente da altri fattori e informazioni. Innanzitutto, le difficoltà possono essere associate agli eventi del 2015. Quindi il Ministero delle finanze della Russia ha effettuato un grosso pagamento, il cui scopo era quello di ripagare l'ingente debito accumulato a un certo numero di imprese dell'industria della difesa.
Se questo pagamento non viene preso in considerazione in termini generali, l'attuale riduzione appare molto più modesta. Ad esempio, l'analista Michael Kofman del Center for Naval Analysis ha calcolato che, escludendo quelle spese, l'attuale riduzione del budget della difesa è solo del 7%, non del 20%. Inoltre, calcolare con precisione la spesa per la difesa di un paese come la Russia è estremamente difficile. Una grande quantità di spesa per la difesa, principalmente per lo sviluppo e l'attuazione di progetti classificati, spesso non viene divulgata, il che interferisce seriamente con i calcoli. Infine, il bilancio della difesa della Russia potrebbe ricominciare a crescere se i prezzi dell'energia salissero di nuovo.
Gli esperti di previsioni strategiche ritengono che la "crescita esplosiva" del bilancio della difesa russo, osservata negli ultimi quindici anni, sia in gran parte finita. Allo stesso tempo, le forze armate russe continueranno ad essere aggiornate e migliorate in una forma o nell'altra utilizzando vari metodi e mezzi. Tuttavia, come ritengono gli autori della nota, Mosca dovrà ora abbandonare l'approccio utilizzato in precedenza, che prevedeva la copertura simultanea e attiva di tutte le aree. Dovrà invece limitarsi a sviluppare solo aree chiave.
Citando una delle sue precedenti analisi, Stratfor cerca di prevedere gli eventi per il prossimo futuro. Presuppone che in futuro la leadership militare e politica russa presterà particolare attenzione alle forze nucleari strategiche. Inoltre, le armi ad alta precisione, nonché i sistemi radioelettronici e radiotecnici di diverse classi rimarranno una priorità. In questo caso, la marina, che dispone di armi "convenzionali", rischia di diventare una delle vittime della riduzione del budget militare. Può influenzarlo più fortemente.
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Stratfor ha incluso un curioso grafico nel suo "Cosa significano i tagli alla difesa per l'esercito russo", che mostra le prestazioni economiche complessive della Russia e la spesa per la difesa. Inoltre, rifletteva i principali eventi degli ultimi anni, i prezzi dell'energia e le posizioni in cui V. Putin ha lavorato in momenti diversi.
Il commento al grafico rileva che i bassi prezzi del petrolio e le sanzioni dall'estero stanno esercitando una forte pressione sull'economia russa, compreso il bilancio della difesa. Allo stesso tempo, vengono indicati alcuni problemi di conteggio. Il calcolo delle spese militari della Russia non può essere eseguito con elevata precisione, tuttavia, anche in una situazione del genere, si possono vedere tutte le tendenze principali. Pertanto, si vede chiaramente che il budget della difesa russo è in costante crescita da un decennio e mezzo. E ora, sembra che i costi saranno ridotti.
Il grafico sottostante mostra i valori del prodotto interno lordo in trilioni di dollari USA ai cambi correnti (linea turchese). Il grafico del PIL mostra alcuni prezzi medi annui per barile di petrolio. Il grafico blu rappresenta il budget militare espresso in miliardi di dollari USA ai prezzi del 2016. Per chiarezza, il prodotto interno lordo e il bilancio della difesa sono riportati a scale diverse, sebbene si sovrappongano tra loro. Quindi, la scala per il PIL è prescritta da zero a 2,5 trilioni di dollari, mentre per la spesa per la difesa sullo stesso programma, i limiti sono da 20 a 70 miliardi.
In un grafico di Stratfor, la linea turchese del PIL è aumentata continuamente dal 2000 al 2008. C'è poi un calo annuale, dopo il quale la crescita riprende e prosegue fino al 2013. Dal 2014 al 2016, i nuovi punti del grafico si trovano uno sotto l'altro.
Il programma delle spese militari sembra diverso. La linea azzurra inizia a tendere verso l'alto già nel 2000 e, cambiando la sua "ripidezza", continua a salire fino al 2016. Il grafico mostra anche i combattimenti dell'agosto 2008, la fine dell'operazione antiterrorismo in Cecenia nel 2009, l'"intervento in Ucraina" e l'operazione siriana. È dimostrato che nel 2011 la spesa per la difesa è aumentata in modo significativo. Inoltre, la crescita del budget è stata uniforme per diversi anni e nel 2017 è diminuita notevolmente. Va notato che il grafico di Stratfor mostra esattamente quei calcoli, secondo i quali l'attuale riduzione non è del 7%, ma del 20%.
Diverse scale di visualizzazione degli indicatori mostrano chiaramente le principali tendenze, ma allo stesso tempo non consentono di valutare il rapporto tra PIL e spesa per la difesa. È noto che nel 2000 il prodotto interno lordo della Russia in "dollari correnti" era di 260 miliardi. In difesa nello stesso anno, secondo il programma, hanno speso poco più di 20 miliardi - circa il 7-7,5%. Il PIL nel 2008 ha superato $ 1,66 trilioni e il budget della difesa, secondo Stratfor, durante questo periodo ha superato i $ 40 miliardi, vale a dire ammontava a poco meno del 2,5%. Nel 2013, prima dell'inizio del calo osservato degli indicatori, il PIL ha quasi raggiunto i $ 2,3 trilioni e circa $ 55 miliardi sono stati spesi per la difesa - anche solo circa il 2,5% del prodotto interno lordo. Infine, per il 2016, il PIL dichiarato a livello di 1,28 trilioni di dollari e il budget militare a livello di 70 miliardi di dollari. Pertanto, a causa della caduta del PIL in termini di dollari, la quota della spesa militare ha raggiunto il 5,5%.
Non va dimenticato che nel grafico di Stratfor, il prodotto interno lordo è indicato nei valori attuali di un determinato anno, mentre le dimensioni dei bilanci della difesa sono state adeguate al tasso del 2016. Ciò rende difficile determinare la reale relazione tra spesa e PIL. Tuttavia, in una situazione del genere, il quadro ben noto è ancora una volta confermato. Fino all'inizio di questo decennio, il bilancio della difesa della Russia è cresciuto insieme all'economia e solo l'attuale programma statale di armamenti per il 2011-2020 ha cambiato la situazione in un certo modo. Tuttavia, in questo caso, la spesa è cresciuta contemporaneamente al PIL.
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La versione di Strategic Forecasting Inc. sulla riduzione del budget militare russo in relazione a problemi economici generali, ovviamente, ha diritto alla vita. Tuttavia, non bisogna dimenticare le dichiarazioni dei funzionari russi, che hanno ripetutamente annunciato i piani attuali.
La leadership militare e politica della Russia in passato e quest'anno ha sottolineato più volte che la maggior parte dei programmi più complessi e costosi nell'ambito della modernizzazione dell'esercito sta volgendo al termine e ciò consente di tagliare il budget. Il picco di spesa è passato, dopodiché, nei prossimi cinque anni, si prevede di ridurre la spesa per la difesa, portandola a un livello inferiore al 3% del PIL. Tuttavia, anche in forma ridotta, il budget sarà sufficiente per mantenere l'esercito nelle condizioni richieste e per continuare il rinnovamento del suo materiale.
Lo sviluppo delle forze armate russe in generale e i suoi aspetti finanziari in particolare suscitano l'interesse naturale degli specialisti stranieri. Vengono fatte varie valutazioni e previsioni. Tuttavia, ci sono spesso pubblicazioni tendenziose che sono in conflitto con dati ben noti. Con alcune riserve, l'ultimo post di Stratfor sulla spesa militare russa ne è un esempio. Ignora le note informazioni confermate dai funzionari, ma allo stesso tempo offre una spiegazione alternativa degli eventi, che corrisponde meglio alle tendenze attuali nell'analisi della politica estera.
Tuttavia, indipendentemente dall'opinione degli analisti stranieri, la Russia continua a modernizzare le sue forze armate. Una parte significativa del lavoro è già stata completata e ora è possibile ridurre i costi in un certo modo. E come questo verrà spiegato all'estero non è così importante quando l'esercito acquisisce una parte materiale moderna e il paese ha l'opportunità di reindirizzare i soldi in altre aree.
