Il sistema di equipaggio delle forze armate russe soddisfa i requisiti moderni?
I compiti estremamente difficili che le forze armate della Federazione Russa devono affrontare oggi hanno notevolmente alzato l'asticella per le persone in uniforme per eguagliarli. Nuove forme e metodi di operazioni militari, armi moderne e equipaggiamento militare, informatizzazione e introduzione di tecnologie innovative nella sfera della lotta armata hanno richiesto un serio aumento del livello di formazione professionale di ufficiali e soldati. Ciò, a sua volta, ha reso necessario guardare in modo diverso al sistema di equipaggio delle forze armate RF.
L'esperienza storica testimonia questo paradosso. Qualsiasi stato sviluppato ha bisogno di un esercito che sarebbe fondamentalmente diverso da quello che ha ora: molto meglio addestrato e tecnicamente equipaggiato, con un morale alto, che garantisca un livello materiale decente e uno status sociale dei militari. Cioè, l'esercito di domani. Non sorprende che il miglioramento del sistema del suo equipaggio sia oggi una delle massime priorità nelle attività dello Stato Maggiore delle Forze Armate RF.
Alternativa alla coscrizione
Bisogna ammettere che dopo la creazione delle forze armate della Federazione Russa nel 1992, il sistema di equipaggio sovietico, con il suo servizio militare obbligatorio intrinseco per tutti i cittadini maschi, ha continuato a funzionare per molto tempo.
È generalmente accettato che il punto di partenza della transizione a un metodo misto di equipaggio delle forze armate della Federazione Russa (per coscrizione e contratto) sia stata la firma da parte del Presidente della Federazione Russa di un decreto "Sul reclutamento nel 1994 per servizio militare con contratto nelle Forze Armate della Federazione Russa." Secondo lui, circa 150 mila professionisti sono stati selezionati per posizioni militari che determinano la capacità di combattimento delle unità.
L'efficacia di questo metodo di equipaggio è stata confermata dalla pratica di costituzione delle Forze Armate. Pertanto, nel 1998, la legge federale "Sulla leva e sul servizio militare" stabilisce a livello legislativo un metodo misto di reclutamento, in base al quale i nostri cittadini possono svolgere il servizio militare non solo mediante la leva, ma anche volontariamente (per contratto). ed è mantenuto nel tempo presente.
Nelle difficili condizioni demografiche ed economiche moderne, tenendo conto della necessità di disporre di una risorsa di mobilitazione formata in modo ottimale, il metodo misto di reclutamento scelto è ora il più accettabile per il nostro stato.
Viene utilizzato anche all'estero, in Austria, Finlandia, Norvegia, Turchia, Grecia e altri paesi. Negli Stati Uniti, nonostante il mantenimento formale del principio volontario dell'equipaggio, i cittadini che prestano servizio nella riserva possono anche essere chiamati (senza il loro consenso) al servizio militare per un periodo da uno a due anni o più. In Germania, dal luglio 2011, sulla base di un decreto parlamentare, il reclutamento avviene su base volontaria, ma la disposizione sulla coscrizione universale è ancora sancita dalla costituzione del Paese.
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La transizione della Federazione Russa per contrarre il servizio militare ha richiesto un lavoro mirato e scrupoloso per sviluppare il sistema di equipaggio delle truppe, migliorare il suo quadro normativo, il sistema di formazione professionale e creare condizioni attraenti e sicurezza sociale per i militari e le loro famiglie. Molto è stato fatto oggi per questo, ma ancora di più resta da fare. Inoltre, non solo l'istituzione di una retribuzione dignitosa e un sistema sufficientemente flessibile di bonus per le qualifiche di classe, l'idoneità fisica e le specifiche dell'esercizio delle funzioni ufficiali, ma anche la soluzione dei problemi relativi alla fornitura di servizi abitativi e cure mediche ai militari.
Attualmente, l'organico delle Forze Armate con ufficiali e marescialli è effettuato solo su base volontaria. Sono formati da istituzioni educative militari superiori, centri di addestramento militare presso università civili. Anche gli ufficiali della riserva entrano nel servizio militare.
A sua volta, il reclutamento di privati e sottufficiali avviene in modo misto, combinando il servizio militare di leva e il servizio volontario (a contratto). Allo stesso tempo, fino al 90 percento di tutti i candidati per il servizio a contratto sono cittadini che si trovano nella riserva e hanno esperienza nel servizio di leva. Molti soldati e sergenti addestrati, dopo aver completato il servizio militare, esprimono anche il desiderio di continuarlo nell'ambito del contratto, principalmente nelle Forze Aviotrasportate e nella Marina.
Oggi il sistema di selezione dei candidati per il servizio militare in base al contratto è stato testato e ben messo a punto. I punti di selezione operano in quasi tutte le entità costituenti della Federazione Russa, il cui numero è passato da 66 (nel 2012) a 81 (nel 2015).
Nel 2012 è stato introdotto un nuovo tipo di addestramento per i candidati che entrano in servizio militare dalla riserva: un addestramento intensivo di armi combinate con un corso di "sopravvivenza". Ciò non solo consente a un civile di riacquistare le sue capacità militari, ma funge anche da filtro contro l'ingresso di "persone casuali" nell'esercito.
L'arrivo di armi moderne e attrezzature militari nelle truppe ha anche richiesto maggiori richieste ai soldati a contratto, che a loro volta hanno richiesto un serio adeguamento dei loro programmi di addestramento e riqualificazione in nuove specialità. La scala degli specialisti della formazione nel programma speciale militare secondario presso le università del Ministero della Difesa russo è aumentata. In essi, insieme alla professione militare, i giovani ricevono anche un'istruzione professionale secondaria.
Per una risposta adeguata alle possibili minacce alla sicurezza nazionale del paese nella mutevole situazione politico-militare, il decreto presidenziale del 2012 n. 604 "Sull'ulteriore miglioramento del servizio militare nella Federazione Russa" ha fissato un aumento annuale, per cinque anni, il numero di militari a contratto di almeno 50 mila. Il graduale aumento dei numeri è sincronizzato con il riequipaggiamento delle Forze Armate con gli ultimi modelli di armi ad alta tecnologia e attrezzature militari, per il funzionamento e la manutenzione dei quali sono necessari solo specialisti altamente qualificati. Naturalmente, il numero dei coscritti è proporzionalmente ridotto. Nel 2015, le forze armate hanno raggiunto per la prima volta un massimo storico: il numero di soldati a contratto in posizioni militari di ufficiali di mandato, sergenti e soldati ha raggiunto 300 mila e ha superato il numero di coscritti.
Ma non stiamo inseguendo indicatori quantitativi. Particolare attenzione viene posta in primis alla qualità della selezione dei candidati. Di norma, si tratta di cittadini di età inferiore ai 30 anni, che hanno un'istruzione superiore o secondaria, che, in base ai risultati della selezione psicologica professionale, hanno ricevuto il primo o il secondo gruppo di attitudini professionali. La selezione e l'efficacia del loro collocamento in posizioni militari, tenendo conto del livello di istruzione professionale, registrazione militare e specialità civili, si ottengono automatizzando questi processi. In particolare, l'introduzione di sistemi software e hardware, lo sviluppo innovativo di strumenti software e metodi di test.
I tossicodipendenti non sono ammessi
Un'area speciale di lavoro è garantire la qualità del contingente di leva. Come sapete, la durata del servizio di coscrizione è stata ridotta a un anno. I termini della campagna di leva di primavera sono stati legalmente prorogati fino al 15 luglio, il che consente di chiamare i cittadini del servizio militare che si sono diplomati quest'anno negli istituti di istruzione professionale superiore e secondaria. Il livello di formazione dei laureati consente loro di essere nominati a posizioni militari in una specializzazione di contabilità militare correlata senza formazione aggiuntiva. Negli ultimi cinque anni, la percentuale di coscritti con istruzione superiore nell'esercito è aumentata dal cinque al diciannove per cento.
Tenendo conto della riduzione dei termini del servizio militare e del miglioramento delle condizioni per il suo passaggio, sono stati rivisti i requisiti per lo stato di salute di alcune categorie di cittadini della Federazione Russa. Durante la visita medica vengono utilizzate moderne apparecchiature diagnostiche ad alta tecnologia, che consentono di rilevare le malattie esistenti in una fase precoce ed esclude anche l'invio di cittadini non idonei al servizio militare e tossicodipendenti alle truppe.
Il lavoro approfondito e mirato con le organizzazioni pubbliche, i media, le istituzioni educative ei genitori dei coscritti ha contribuito ad alleviare la tensione precedentemente esistente nelle attività delle commissioni di leva. Il numero dei cosiddetti bozza deviatori sta diminuendo ogni anno dal tre al cinque per cento. E i risultati delle campagne di coscrizione degli ultimi cinque anni indicano che l'attuale sistema di selezione sta affrontando in modo abbastanza efficiente il compito di migliorare la qualità del personale delle postazioni militari.
È chiaro che nel prossimo futuro rimarrà il metodo misto di equipaggio delle Forze Armate. Allo stesso tempo, i coscritti saranno nominati solo per posizioni che non richiedono una formazione approfondita, conoscenze e abilità speciali. In futuro, ciò garantirà l'accumulo di risorse umane di mobilitazione addestrate dai militari nei volumi richiesti. Tuttavia, rimangono una serie di problemi.
In particolare, sotto l'influenza di fattori sociali, economici, demografici e di altro tipo, la situazione con la preparazione delle riserve di mobilitazione è cambiata in modo significativo. Un cittadino che è in riserva, oggi sta diventando estremamente difficile richiedere l'addestramento militare. I datori di lavoro delle strutture commerciali sono riluttanti a lasciare andare i propri dipendenti, di regola, senza mantenere i guadagni medi, oa sollevare la questione del loro licenziamento.
Cosa nascondere, c'è anche l'evasione dei singoli cittadini che si trovano nella riserva dalla partecipazione all'addestramento delle assemblee militari. In parte, puoi capirli. La paura di perdere il lavoro, ridurre il reddito familiare, interrompere il solito stile di vita ti spinge a ricorrere a vari trucchi. Si scopre che i cittadini non sono sufficientemente motivati per migliorare il loro livello di addestramento militare professionale e partecipare a sessioni di addestramento militare, e i leader delle organizzazioni di tutte le forme di proprietà non sono interessati a risolvere questi problemi.
Questi fatti sono stati più volte confermati dagli eventi che stiamo conducendo con la coscrizione dei cittadini dalla riserva. Ognuno di loro deve ricordare e sapere: in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la difesa della Patria è suo dovere e obbligo e il passaggio dell'addestramento militare è volto a garantire la difesa e la sicurezza dello stato.
È gratificante che oggi vi sia un aumento generale dei sentimenti patriottici nella società, ma questo non è motivo di compiacimento. Insieme alle autorità a tutti i livelli, è necessario giungere a una tale comprensione dell'unità dell'esercito e del popolo, quando i cittadini considereranno infatti l'adempimento dei doveri del servizio militare non un pesante fardello, ma un dovere onorevole e un sacro dovere. Cosa si sta facendo per questo?
Sulla base dell'esperienza storica, lo Stato Maggiore sta attualmente lavorando per migliorare il sistema di preparazione e accumulo delle risorse di mobilitazione creando una componente di riserva per garantire il rifornimento garantito delle forze armate in tempo con risorse di personale di mobilitazione addestrate militarmente. Ciò è necessario sia durante il periodo di mobilitazione, sia per risolvere eventuali situazioni di crisi di natura naturale e antropica.
Cosa mostrerà l'esperimento
Il nuovo sistema di addestramento e accumulo di risorse umane di mobilitazione dovrebbe garantire i requisiti di mobilitazione delle truppe (forze), volumi sufficienti di accumulo di una riserva addestrata dai militari e il mantenimento dell'addestramento al livello appropriato. Creerà tali condizioni quando i cittadini della riserva si sforzeranno volontariamente di migliorare le loro conoscenze, abilità e abilità militari, per garantire l'adempimento del dovere militare durante il periodo di coscrizione quando allertano, appaiono e prestano servizio militare nelle unità militari.
Qualcuno, dopo aver letto queste righe ottimistiche, potrebbe sorridere. Sì, ci sono persone diverse con diversi livelli di responsabilità e comprensione del loro dovere civico. Ma, in primo luogo, la strada sarà dominata da quella che cammina. In secondo luogo, nel prossimo futuro entrerà in funzione un nuovo sistema di permanenza dei cittadini nella riserva. La sua essenza è che d'ora in poi verrà formata una riserva di manodopera di mobilitazione come parte della riserva delle forze armate. A tal fine, verrà firmato su base volontaria un contratto di riserva con il personale di riserva destinato alle formazioni di personale e alle unità militari (riservisti). Il resto dei cittadini assegnati alle unità militari appartiene alla risorsa umana di mobilitazione.
Il rapporto tra riservisti e personale di mobilitazione è stabilito sulla base del numero di posizioni militari che determinano l'efficacia del combattimento, lo scopo delle unità militari schierate e le capacità economiche dello stato.
La creazione e lo sviluppo del nuovo sistema saranno effettuati in modo pianificato in concomitanza con i piani per lo sviluppo delle Forze Armate. Una tappa importante nella sua formazione è stata la legge federale n. 288-FZ "Sugli emendamenti a determinati atti legislativi della Federazione russa sulla creazione di una riserva di mobilitazione umana", entrata in vigore il 1 gennaio 2013. Definisce il quadro giuridico e organizzativo pertinente.
Nell'ambito dell'attuazione della legge, la risoluzione del governo della Federazione Russa del 3 settembre 2015 n. 933 ha approvato il "Regolamento sulla procedura per il soggiorno dei cittadini della Federazione Russa nella riserva di mobilitazione del personale". Determina l'ordine della loro ammissione alla riserva di mobilitazione di manodopera in tempo di pace, permanenza in essa e esclusione da essa, nonché la conclusione di un contratto e la sua risoluzione.
A livello governativo, sono in corso di completamento i lavori per determinare le fonti di finanziamento e garantire la procedura per i pagamenti in contanti alla categoria specificata di cittadini durante il periodo della chiamata per l'addestramento militare.
Nel 2015, il presidente della Federazione Russa ha firmato un decreto "Sulla creazione di una riserva umana di mobilitazione delle forze armate della Federazione Russa", che prevede un esperimento per introdurre un nuovo sistema di addestramento e accumulo di risorse umane di mobilitazione. Nel 2015-2016, con l'adozione di tutti gli atti normativi necessari, lo testeremo. Sulla base dei risultati del lavoro, si prevede di effettuare una transizione pratica al nuovo sistema e lo sviluppo della sua infrastruttura.
La creazione di una riserva nazionale nella Federazione Russa consentirà di formare formazioni e unità militari con termini minimi di prontezza per l'uso in combattimento, con personale specializzato. L'addestramento dei riservisti sarà assicurato attraverso un addestramento militare regolare per un massimo di 30 giorni, il loro coinvolgimento nella mobilitazione e nelle esercitazioni tattiche nell'ambito delle unità a cui sono assegnati in base al contratto.
Gli obblighi, così come i diritti, nonché le condizioni di soggiorno nella riserva, lo ripetiamo, sono regolati dal contratto. Quando i riservisti adempiono ai rispettivi compiti, è previsto un efficace sistema di incentivi e compensi. Pertanto, l'attuazione coerente di misure per la preparazione e l'accumulo dei volumi richiesti di risorse umane addestrate militarmente contribuirà ad aumentare la prontezza alla mobilitazione delle truppe (forze).
Riassumendo, va detto che il sistema di presidio delle Forze Armate, che abbiamo scelto, comprensivo di mobilitazione delle risorse umane, è oggi ottimale, giustificato dalle realtà dei tempi e dei compiti assegnati, e garantisce il mantenimento del livello richiesto di prontezza al combattimento delle truppe (forze).
