Dopo essersi insediato come presidente degli Stati Uniti nel 1976, il rappresentante del Partito Democratico Jimmy Carter nominò alla carica di direttore della CIA “un uomo della sua squadra” T. Sorensen, deciso a riformare radicalmente la comunità dell'intelligence del Paese. Le opinioni di Sorensen, con cui ha condiviso durante la discussione della sua candidatura al Congresso, hanno causato una reazione estremamente negativa non solo dalla leadership dei servizi speciali, compreso l'intelligence militare, ma anche dai membri di entrambe le camere del principale organo legislativo del paese che hanno rappresentato i loro interessi nel legislatore. Di conseguenza, Carter ha dovuto proporre una nuova candidatura: l'ammiraglio Stansfield Turner, l'ex comandante in capo delle forze alleate della NATO nel teatro delle operazioni dell'Europa meridionale, che, secondo il nuovo presidente, aveva i suoi vantaggi in termini di livellando l'"eterna rivalità" tra i due rami dell'intelligence - "civile" e militare …
INIZIATIVE CARTER
Carter, che ha vinto le elezioni con lo slogan "lotta contro gli abusi in tutti i rami del governo e per i diritti umani nell'arena internazionale", ha cercato attraverso il suo protetto di addolcire il duro corso dei servizi di intelligence nazionali obbedendo a loro. Il nuovo presidente, come i suoi predecessori, non era soddisfatto del fatto che i membri della comunità dell'intelligence avessero una scelta praticamente indipendente del loro campo di attività e, come credeva, del debole coordinamento dei loro programmi. Carter decise di rafforzare l'accentramento nella gestione dei servizi di intelligence attraverso la sua guida personale (tramite il direttore della CIA) di tutte le attività di intelligence.
Su suggerimento del presidente, il nuovo capo della CIA ha nuovamente proposto l'idea di stabilire la posizione di un certo "re dell'intelligence" che avrebbe il potere assoluto sulla vasta comunità di intelligence. Turner ha osservato con indignazione che, nonostante la sua posizione formalmente combinata di direttore della Central Intelligence e allo stesso tempo direttore della CIA, in realtà controllava solo una parte insignificante dell'intero volume significativo delle attività di intelligence e, di conseguenza, il budget della comunità dell'intelligence nel complesso. Nel 1976, in un'audizione presso la Commissione Intelligence del Senato, fu riferito che il direttore della CIA era responsabile solo del 10-15% delle attività di intelligence, mentre il restante 85-90% apparteneva ai militari.
Quasi immediatamente, le intenzioni di Turner di unire tutte le attività di intelligence sotto il suo controllo si scontrarono con una feroce opposizione da parte dei militari nella persona del protetto del presidente, il segretario alla Difesa Harold Brown. Fu presa una decisione di compromesso che Turner avrebbe "sorvegliato solo" l'intelligence militare, ma non la dirigeva. Nell'ambito di questa formula si è creato un meccanismo ramificato in cui si è deciso di separare più nettamente i "produttori" dai "consumatori" di informazioni di intelligence. Sotto il Consiglio di sicurezza nazionale (BNS), è stata creata una sorta di organismo: il Policy Review Committee (CPR), le cui riunioni sono state presiedute dal Segretario di Stato o dal ministro della Difesa. Ciò avrebbe fornito un equilibrio nella valutazione delle informazioni di intelligence da parte delle agenzie di intelligence "civili", compresa la CIA, e l'esercito.
Le valutazioni di intelligence si sono concretizzate nei compiti che provenivano dal Centro nazionale per la distribuzione delle missioni di intelligence (NCRRZ). Un rappresentante delle forze armate, il tenente generale F. Kamm, fu nominato alla guida di questo centro, che era strutturalmente parte della CIA. Inoltre, i "prodotti" arrivavano al Centro nazionale per l'analisi internazionale (NCMA), guidato dal vicedirettore "puro" della CIA. Dal punto di vista dell'osservanza del principio dell'equilibrio e degli equilibri, nonché di una maggiore obiettività, sono stati coinvolti specialisti indipendenti, compresi quelli dei circoli accademici (scientifici), per lavorare in entrambi i centri. Inoltre, rapporti e altri documenti sono stati inviati al Comitato per l'analisi politica (CPA) nell'ambito dell'NSS, in cui l'ultima parola è rimasta ai funzionari vicini al presidente: il segretario di Stato, il ministro della difesa e l'assistente presidenziale per la nazionale sicurezza. E in questo caso, l'obiettivo era bilanciare la preparazione di importanti decisioni politiche tenendo conto del parere dei militari.
Tuttavia, tra la fine del 1977 e l'inizio del 1978, sono trapelate ai media informazioni che, durante la discussione delle informazioni di intelligence ricevute dagli organismi di nuova creazione, le valutazioni della CIA e dell'intelligence militare non solo non coincidevano, ma si contraddicevano anche diametralmente.. In queste condizioni, era inevitabile che dovesse comparire una persona dotata di un certo potere, il cui parere sarebbe stato decisivo per la preparazione di una o l'altra importante decisione politica (di politica estera). Sotto il sistema di potere creato quando Carter era presidente del paese, una tale figura si rivelò essere l'aiutante presidenziale per la sicurezza nazionale Z. Brzezinski, un noto "falco" e russofobo.
NUOVO COORDINATORE
Brzezinski dirigeva da solo il Comitato di coordinamento speciale (JCC) del Consiglio di sicurezza nazionale, le cui attività, a differenza dei loro predecessori - i comitati 303 e 40 - non si limitavano a sovrintendere al lavoro dell'intelligence centrale, ma si estendevano praticamente al monitoraggio di tutte le attività di intelligence dei lo stato, compreso l'intelligence militare. Il direttore della CIA, l'ammiraglio S. Turner, da quel momento ha avuto accesso pratico al presidente solo attraverso il suo assistente per la sicurezza nazionale. Così, sottolinea Brzezinski nelle sue memorie, la pratica del pieno controllo sulle attività della comunità di intelligence è stata introdotta per la prima volta in conformità con la legge "Sulla sicurezza nazionale". È interessante notare che è stato durante la guida del JCC Brzezinski che è stata osservata "completa armonia" nelle valutazioni della situazione della politica estera da parte della CIA e dell'intelligence militare.
Tuttavia, questa pratica di "eccessiva centralizzazione", "unificazione" e "uniformità nelle valutazioni", ricercata da Brzezinski, aveva chiaramente lati negativi, come viene sottolineato in molti articoli analitici di ricercatori americani sulle attività dei servizi speciali. E se, attraverso gli sforzi congiunti della CIA e dell'intelligence militare, Washington è riuscita a scatenare una guerra civile in Afghanistan e a compiere numerosi "riusciti" atti di sabotaggio contro il contingente delle Forze Armate dell'URSS, "forzandolo", tra l'altro, per lasciare questo Paese, poi in alcuni altri Paesi la "monotonia" delle valutazioni finali della situazione ha avuto conseguenze nettamente negative per gli Stati Uniti. Pertanto, la Casa Bianca, sostenuta da valutazioni di intelligence "concentrate" dall'NSS, non è riuscita a rispondere adeguatamente alle manifestazioni anti-governative iniziate nel 1978 in Iran, che alla fine hanno portato alla paralisi degli sforzi degli Stati Uniti per salvare il regime amichevole dello Shah in quel paese. La CIA e l'intelligence militare non sono riusciti a organizzare e svolgere adeguatamente nella primavera del 1980 la "missione di salvataggio" di 52 cittadini americani tenuti in ostaggio a Teheran.
Alcuni analisti associano i fallimenti del servizio di intelligence americano quando Carter era presidente del paese con il fatto che né lui né il suo braccio destro Brzezinski potevano scavalcare i "principi non vita" di fare affari nell'arena della politica estera da loro formulati, ricoperta di un guscio di populismo e di una lotta immaginaria per i diritti umani e, allo stesso tempo, presumibilmente completamente avulsa dai metodi delle vere attività di intelligence praticate da molti anni. Ciò è dimostrato dal fatto che l'amministrazione non è riuscita a promuovere il progetto di legge "Sul controllo sull'intelligence" e la Carta dell'intelligence, che ha incontrato una forte, anche se non annunciata, resistenza da quasi tutti i membri della comunità dell'intelligence, compreso l'intelligence militare.
I fallimenti dell'amministrazione democratica nel campo della politica estera sono stati utilizzati con successo nella lotta pre-elettorale per la presidenza dal Partito Repubblicano guidato da Ronald Reagan, che ha accusato direttamente Carter e il suo entourage di incapacità di organizzare l'interazione tra i servizi di intelligence del paese e ottenere una "valutazione reale della situazione" in una particolare regione del mondo … Nella campagna elettorale del 1980, il leitmotiv di Reagan sulle questioni dell'intelligence era la promessa che, se eletto presidente, avrebbe fornito alla comunità dell'intelligence la capacità di "fare il proprio lavoro senza ostacoli". Non sorprende che praticamente ogni influente ex organizzazione di intelligence, compresi i militari, nella società civile americana, abbia sostenuto il candidato repubblicano nelle elezioni presidenziali del 1980, che alla fine ottenne una vittoria schiacciante.
E nel gennaio dell'anno successivo, un veterano dell'OSS, figura di spicco del partito vincitore e persona vicina al presidente, William Casey, fu nominato direttore della CIA. Con i suoi primissimi ordini, Casey, con il consenso di Reagan, riportò all'intelligence molti degli ufficiali dell'intelligence in pensione licenziati da Schlesinger, Colby e Turner. Casey scelse l'ammiraglio B. Inman, che aveva lasciato la carica di direttore dell'Ufficio per la sicurezza interna del Dipartimento della difesa degli Stati Uniti, come suo primo vice come gesto che significava "l'unità della comunità dell'intelligence nazionale". In precedenza, Inman era a capo dell'intelligence della Marina e della DIA. È indicativo che il nuovo vicepresidente George W. Bush abbia anche guidato la CIA un tempo e godesse di autorità tra gli ufficiali dell'intelligence.
SCORTERS RICEVI CARRELLO BIANCHE
Il presidente Reagan, su consiglio del gruppo conservatore dell'establishment statunitense, di cui rappresentava gli interessi, cambiò l'ordine di ascolto delle informazioni dell'intelligence e relegò l'NSS in una posizione secondaria. D'ora in poi, le persone la cui opinione era in quel momento interessante per la leadership del paese furono invitate ai briefing dell'intelligence alla Casa Bianca. Il ministro della Difesa K. Weinberger era assolutamente presente a nome dell'esercito a questi incontri, che si sono svolti sotto forma di discussione. La CIA è stata principalmente coinvolta nel supporto informativo degli incontri. Tuttavia, questo ordine di discussioni cessò presto di soddisfare il presidente, poiché, come notarono in seguito gli storici dei servizi speciali americani, le discussioni "erano ingiustificatamente trascinate" e "trasformate in una fonte di discordia". Non distinto dal duro lavoro, e inoltre, incline all'autoritarismo, Reagan "mette rapidamente le cose in ordine".
Sotto il Consiglio di sicurezza nazionale, è stato deciso di creare tre Alti Gruppi interdipartimentali (VMG) - sulla politica estera, guidata dal segretario di Stato, politica militare, guidata dal segretario alla Difesa e intelligence, guidata dal direttore della CIA. A ciascuno di essi erano subordinati gruppi di livello inferiore, i cui membri includevano, tra l'altro, i capi dell'intelligence militare.
Nel dicembre 1981, l'Executive Order on Intelligence No. 12333 del presidente Reagan conteneva un elenco significativamente ampliato di funzioni del direttore della CIA rispetto a tutti i periodi precedenti, il che sottolineava ancora una volta l'accresciuta autorità di Casey nell'amministrazione. Inoltre, il decreto per la prima volta regolava in modo piuttosto rigoroso la subordinazione degli ufficiali dell'intelligence militare al direttore della Central Intelligence (oltre, ovviamente, la loro subordinazione al ministro della Difesa). Le dimissioni dal suo incarico di inviato militare ammiraglio Inman a metà del 1982 hanno segnato l'importanza senza precedenti della CIA come praticamente unica nel suo genere e principale organizzazione di intelligence negli Stati Uniti, questa volta "puramente civile".
In questo periodo i militari, rappresentati dal ministro Weinberg, non si opposero particolarmente alla crescita dell'influenza della CIA sul sistema e sul meccanismo di presa delle decisioni di politica estera alla Casa Bianca, perché, come sottolineano gli esperti di storia dei servizi speciali, il segretario alla Difesa e il "capo dell'intelligence del Paese" erano legati da stretti legami personali e "unità di vedute" su tutto ciò che è accaduto in ambito internazionale e sulle misure che dovevano essere prese per neutralizzare le "minacce" alla sicurezza nazionale degli Stati Uniti. Naturalmente, i militari non si sono opposti ad "alcune infrazioni" nella crescita dei loro finanziamenti rispetto alla Central Intelligence: un aumento del bilancio del Ministero della Difesa nel 1983 del 18%, compreso l'intelligence militare, rispetto al 25% per la CIA. Nello stesso periodo, sotto la CIA fu creato il National Intelligence Information Council (NISI), che in realtà significò la rinascita di un organismo quasi simile per la valutazione delle informazioni, abolito quando Colby era direttore della CIA. Il corpo rianimato ha ricevuto informazioni da tutti i servizi speciali, dove è stato analizzato e riferito al presidente.
L'attuazione delle decisioni adottate per "ottimizzare" le attività di intelligence si è espressa in una forte intensificazione del lavoro di sabotaggio in tutte le regioni "conflittuali" del mondo, tra cui, in primis, l'America Latina e il Medio Oriente (Afghanistan). Così, per intensificare la "lotta contro il comunismo" in Nicaragua, così come i "ribelli comunisti" nei paesi vicini, la CIA e l'intelligence militare hanno inviato centinaia di cittadini statunitensi e latinoamericani richiamati dalla riserva, neoassunti e addestrati al sabotaggio metodi. Nonostante le critiche (anche al Congresso) di interventi senza precedenti negli affari interni di paesi sovrani, il presidente Reagan ha rilasciato una dichiarazione speciale nell'ottobre 1983 in cui, per la prima volta nella storia americana, ha interpretato la legge del 1947 come una giustificazione diretta di tale ingerenza.
Lo stretto coordinamento degli sforzi della CIA e dell'intelligence militare statunitense in Sud America è stato dimostrato durante il conflitto britannico-argentino del 1982 sulle Isole Falkland (Malvinas). Durante la fase di confronto attivo tra i due stati, il contingente di truppe britannico nella regione ha ricevuto costantemente informazioni dalla CIA e dall'intelligence militare, compresi i dati della NSA e la ricognizione spaziale, che alla fine hanno influenzato l'esito del conflitto a favore di Great Gran Bretagna.
Durante l'elaborata operazione del 1 settembre 1983, per scoprire il gruppo di difesa aerea sovietica in Estremo Oriente, a seguito della quale il Boeing 747 sudcoreano fu abbattuto, la stretta collaborazione di tutte le organizzazioni di intelligence statunitensi, comprese le strutture gestite da americani intelligence militare, è stato anche dimostrato.
Nel primo e soprattutto all'inizio del secondo periodo della presidenza di Reagan, c'è stata una forte escalation delle attività di sabotaggio in Afghanistan, dove, grazie agli istruttori della CIA e dell'intelligence militare, diverse migliaia di cosiddetti combattenti della resistenza ("mujahideen") sono stati addestrati, causando gravi danni all'economia di questo paese, alle sue forze armate e al limitato contingente delle forze armate sovietiche dislocate in Afghanistan.
PRESIDENTE DELLA COMUNITÀ DELL'INTELLIGENZA
All'inizio del 1987, W. Casey fu costretto al ritiro a causa di una malattia. Ciò pose fine alla cosiddetta era Casey, che, dal punto di vista dell'influenza della CIA su tutti gli aspetti della politica interna ed estera del paese, i ricercatori dei servizi di intelligence statunitensi paragonano ragionevolmente all'"era Dulles" degli anni '50. Fu sotto Casey, che godeva di indiscutibile prestigio con il presidente, che la forza della CIA raddoppiò e il budget di gestione crebbe a proporzioni senza precedenti. Per evitare di "smascherare il lavoro degli agenti dell'intelligence" e "fughe di informazioni inutili sul lavoro del dipartimento", Reagan fu costretto a mettere il "puntuale" e "trattenuto" William Webster, che in precedenza era stato a capo dell'FBI per nove anni, a capo del Central Intelligence Service. Esperto nel lavoro dei "whistleblowers" Webster ha generalmente affrontato questo compito, sebbene sotto la pressione di alcuni influenti legislatori, insoddisfatto della "eccessiva indipendenza" dei "soci di Casey" rimasti nella CIA, il nuovo capo del dipartimento ha dovuto sparane alcuni.
In campo di politica estera, la CIA ha proseguito il percorso indicato dall'amministrazione, finalizzato ad un confronto a tutto tondo con l'URSS. Allo stesso tempo, l'Afghanistan è rimasto il principale "punto doloroso" in questa lotta. Le operazioni della CIA nel paese si sono sviluppate in un potente programma militare con un budget di $ 700 milioni, pari a circa l'80% del budget totale delle operazioni segrete estere. Allo stesso tempo, i fondi stanziati per la "lotta contro i sovietici" sono stati distribuiti in una certa proporzione tra il personale del dipartimento e i rappresentanti dell'intelligence militare americana coinvolti nella maggior parte delle operazioni di sabotaggio nei paesi della regione nel suo complesso. A tal proposito è indicativo il fatto dello stanziamento formale di consistenti fondi per il cosiddetto spionaggio elettronico con il coinvolgimento di satelliti da ricognizione per il tracciamento delle forze armate sovietiche. Questi fondi passavano sotto spese segrete della CIA, ma in realtà erano controllati e applicati dalle strutture di intelligence militari competenti. Questa era la specificità della stretta interazione tra i due membri principali della comunità di intelligence degli Stati Uniti - servizi di intelligence "civili" e militari durante il periodo indicato.
Il 20 gennaio 1989, il rappresentante del GOP George W. Bush ha prestato giuramento come nuovo presidente degli Stati Uniti. Questo fatto è stato accolto con entusiasmo non solo nella CIA, ma anche in tutte le organizzazioni che facevano parte dell'Intelligence Community del Paese. Nella storia degli Stati Uniti, Bush è stato l'unico comandante supremo in capo delle forze armate con una conoscenza approfondita delle sfumature del lavoro delle agenzie di intelligence nazionali.
Il nuovo presidente ha rispettato il direttore della CIA, ma, avendo esperienza in questa organizzazione, ha spesso trascurato la pratica consolidata di riportare informazioni su un particolare problema che è stato ricevuto per la generalizzazione nelle strutture analitiche della CIA da membri della comunità di intelligence, e ha analizzato direttamente le informazioni "grezze" o ha convocato i residenti dell'una o dell'altra agenzia di intelligence per una conversazione. In un certo numero di casi, questa pratica si è rivelata efficace e ha portato risultati relativamente rapidi. Un esempio è l'operazione dell'intelligence americana per rovesciare nel 1989 il leader di Panama, il generale Noriega, che si rivelò sgradevole a Washington. Inoltre, l'intervento diretto “forzato” di Bush nell'attuazione di questa operazione ha portato per la prima volta a sollevare la questione della sostituzione del direttore della CIA Webster come “aver perso il necessario contatto con gli autori dell'azione”. Ciò è stato in larga misura facilitato dall'opinione negativa dei militari nella persona del segretario alla Difesa Dick Cheney e dell'intelligence militare a lui subordinata riguardo alle qualità commerciali della leadership della CIA nella risoluzione di "problemi sensibili", come ad esempio, diretto intervento militare statunitense negli affari di stati sovrani.
L'invasione del Kuwait da parte delle truppe irachene nell'estate del 1990, che si rivelò "inaspettata" per Washington, fu un'altra ragione per la matura decisione del presidente Bush di eliminare la CIA. Inoltre, il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti ha già apertamente avanzato gravi pretese contro la CIA, le cui strutture competenti, in particolare, non sono state in grado di emettere un'accurata designazione degli obiettivi per l'aviazione americana, per cui, nella prima fase delle ostilità nel gennaio 1991, l'aeronautica americana ha commesso una serie di errori e ha inflitto attacchi a obiettivi secondari, compresi quelli civili. Di conseguenza, il comandante americano dell'operazione Desert Storm, il generale Norman Schwarzkopf, rifiutò ufficialmente l'assistenza della CIA e passò completamente all'assistenza dell'intelligence militare a supporto delle operazioni militari. Ciò riguardava, tra l'altro, l'insoddisfacente lavoro degli "ufficiali dell'intelligence civile" per decifrare le immagini ricevute dai satelliti di ricognizione. Questo fatto fu uno dei motivi che portarono, dopo la fine della "Guerra del Golfo" alla formazione all'interno della CIA di uno speciale, cosiddetto dipartimento militare, che avrebbe dovuto "fare il gioco del Pentagono" e svolgere un ruolo secondario ruolo di supporto dell'intelligence negli imminenti scontri.
Nel novembre 1991, Robert Gates è stato nominato direttore della Central Intelligence (alias direttore della CIA), che in precedenza aveva servito come assistente del capo di Stato per l'intelligence e godeva della speciale fiducia del presidente. Cinque mesi prima di questa nomina, quando la questione della nuova nomina fu risolta in linea di principio, per decisione del presidente Bush, Gates e il suo "team" furono incaricati di elaborare una bozza di un documento fondamentalmente nuovo, che alla fine di novembre del lo stesso anno con il titolo "Riesame della sicurezza nazionale n. 29" è stato inviato a tutte le agenzie governative coinvolte in questo problema con l'istruzione di determinare i requisiti per l'intelligence americana nel suo insieme per i prossimi 15 anni.
Nell'aprile 1992, con l'approvazione del Presidente, Gates ha inviato al legislatore un documento contenente un'analisi generalizzata delle proposte e un elenco di 176 minacce esterne alla sicurezza nazionale: dal cambiamento climatico al crimine informatico. Tuttavia, in connessione con la fine formale della Guerra Fredda, l'amministrazione presidenziale, su pressione del Congresso, fu costretta ad accettare un certo taglio al bilancio della Comunità dell'Intelligence, compreso quello militare, che in seguito non poté che incidere sulla qualità dei suoi compiti a supporto delle operazioni militari, ma ora in nuove condizioni geopolitiche.
